水利工程水費核訂、計收和管理辦法 (1985年7月22日國務院發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為合理利用水資源,促進節(jié)約用水,保證水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用,以充分發(fā)揮經(jīng)濟效益,凡水利工程都應實行有償供水。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切用水戶,都應按規(guī)定向水利工程管理單位交付水費。
第二條 各級人民政府應加強對用戶按規(guī)定交付水費的宣傳教育,加強對核定水費標準及水費收交、使用和管理工作的領導。
第三條 集體管理的水利工程,其水費標準和計收辦法可參照本地區(qū)的水費標準和管理辦法制定。
第二章 核訂水費標準的原則
第四條 水費標準應在核算供水成本的基礎上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當?shù)厮Y源狀況,對各類用水分別核定。
供水成本包括工程的運行管理費、大修理費和折舊費以及其他按規(guī)定應計入成本的費用。折舊率和大修理費率以及其他應計人成本的費用由水利電力部商財政部另行規(guī)定。
第五條 各類用水水費標準的核定:
1、農(nóng)業(yè)水費。糧食作物按供水成本核定水費標準;經(jīng)濟作物可略高于供水成本。
農(nóng)業(yè)水費所依據(jù)的供水成本內,不包括農(nóng)民技勞折資部分的固定資產(chǎn)折舊。
2、工業(yè)水費。
消耗水,按供水部分全部投資(包括農(nóng)民投勞折資)計算的供水成本加供水投資4～6%的盈余核定水費標準。水資源短缺地區(qū)的水費可略高于以上標準。
貫流水(用后進入原供水系統(tǒng),水質符合標準并結合用于灌溉或其他興利的)和循環(huán)水(用后返回水庫內,水質符合標準的),按采用貫流水、循環(huán)水后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益由供水單位和用水戶分享的原則,核定水費標準。
3、城鎮(zhèn)生活用水水費。由水利工程提供城鎮(zhèn)自來水廠水源并用于居民生活的水費,一般按供水成本或略加盈余核定,其標準可低于工業(yè)水費。
4、水力發(fā)電用水水費。結合其他用水的,一般按水電站售電電價的12%或電網(wǎng)平均售電電價的8%計收水費。不結合其他用水的,其水費根據(jù)水資源的狀況,按結合用水水費的二至三倍計收。利用同一水利工程調節(jié)水量的梯級水電站用水,第一級按上述標準計收水費;第二級以下各級,應低于第一級標準。
小水電(即單機六千千瓦、總裝機一萬二千千瓦以下)用水水費可低于上述標準,對農(nóng)民新興辦的小水電站用水水費還可予以優(yōu)惠。
抽水蓄能發(fā)電用水,以保證下游(或上游)調節(jié)池等工程運行管理、大修理等費用計收水費。
5、為改善環(huán)境和公共衛(wèi)生等用水水費,可參照農(nóng)業(yè)水費標準確定。
6、由水利設施專門供水進行養(yǎng)殖、種植,其水費標準可參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的水費標準確定。
在制定工農(nóng)業(yè)用水及其他各類水費標準時,要同時確定供水計量點。
水源、工程與灌渠工程分設獨立核算管理機構的,應按上述規(guī)定分別確定水源工程和灌渠工程的水費標準。
第三章 水費的計收
第六條 水利工程管理單位要加強用水管理,實行計劃用水,按供水量計收水費(水力發(fā)電用水可按發(fā)電量計費)。
農(nóng)業(yè)用水可實行基本水費加計量水費的制度,并可實行季節(jié)浮動水費。利用汛期棄水灌溉,其中屬計劃外供水部分可酌情減免水費。
水資源短缺地區(qū)的工、農(nóng)業(yè)用水可實行超額累進收費辦法。
用水單位要安裝水表計量?，F(xiàn)無水表的,應按水文測量規(guī)范測算水量。
第七條 工業(yè)和城市生活用水、水電站用水,要按月計量收費。農(nóng)業(yè)用水要按次計量收費,用水頻次較多的可按季計量收費。
用水單位要按規(guī)定日期交付水費,逾期不交的,應加計滯納金。經(jīng)一再催交無效,水利工程管理單位有權限制供水,直至停止供水。
第四章 水費的使用和管理
第八條 水利工程管理單位要實行經(jīng)濟核算,加強經(jīng)營管理,不斷提高經(jīng)濟效益,逐步向企業(yè)化、社會化過渡。
水利供水工程所需的運行管理費、大修費和更新改造費由所收水費解決。防洪工程和綜合利用工程中防洪所需的歲修、管理費用,仍按現(xiàn)行規(guī)定列入水利事業(yè)費預算或按本辦法第十五條的規(guī)定解決。
第九條 水費收入是水利工程管理單位的主要經(jīng)費來源。由水利部門商請財政部門核定抵作供水成本和事業(yè)費撥款的,視為預算收入,免交能源交通重點建設基金。結余資金可以連年結轉,繼續(xù)使用,但不得用于水利管理以外的開支。其他任何部門不得截取或挪用水費。
第十條 水利主管部門對所屬水利工程管理單位的水費收入應適當調劑余缺。自然條件和工程狀況好或水費標準高于供水成本,有較多盈余的單位要實行"盈余定額上交,超額留用"的辦法;自然條件和工程狀況差或水費收入低于供水成本的單位實行"定額補貼、超虧不補,限期扭虧"的辦法;一般單位可實行"以收抵支,盈余不交,虧損不補"的辦法。
第十一條 水利主管部門可調集水利工程管理單位部分折舊基金,用以統(tǒng)籌安排所屬水利工程的更新改造任務。但不得以調集的資金用于機關本身的開支。
第十二條 水利工程管理單位的水費盈余,大部分用于建立事業(yè)發(fā)展基金,小部分用于集體福利和獎勵基金(具體比例或數(shù)額要經(jīng)上級主管部門批準入水費收入較多的年份應建立"以豐補歉基金",用以解決水費收入較少年份的資金短缺。
第十三條 水利工程管理單位要加強財務管理,建立健全財務制度,努力節(jié)約開支,收好、管好、用好水費。各級財政和水利主管部門要負責監(jiān)督檢查各項財務制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第五章 附 則
第十四條 尚有移民遺留問題的水庫,水費可附加庫區(qū)移民扶助金,用于扶助移民發(fā)展生產(chǎn)。
第十五條 受益范圍明確的水閘、堤防、好境、海塘以及排澇等工程的管理單位,向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶和其他單位收取工程維護管理費,其標準根據(jù)工程運行管理費和大修理費確定。
第十六條 跨省、自治區(qū)、直轄市的大型供水工程的水費標準,由有關省、自治區(qū)、直轄市協(xié)商提出,送水利電力部核定。
水利電力部直屬水利工程供水,由主管的流域機構根據(jù)本辦法并參照當?shù)氐挠嘘P規(guī)定,擬定水費標準和管理辦法,報水利電力部核準。
第 十七條 今后新建、擴建的水利工程,其水費標準可逐個核定。
各省、自治區(qū)、直轄市和水利電力部直屬水利工程的水費標準和管理辦法,可每隔若干年修訂一次。
第十八條 水利電力部對本辦法有解釋權,并在實施中負責監(jiān)督、管理。各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可根據(jù)本辦法并結合本地區(qū)的實際情況,會同同級物價、財政及其他有關部門,擬定水費標準和水費管理辦法,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行,同時抄報水利電力部備案。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九六五年十月十三日國務院批轉水利電力部制訂的《水利工程水費征收、使用和管理試行辦法》同時廢止。
