(平頂山市)魯山縣水土保持規(guī)劃（2017-2030年）
魯山縣位于河南省中西部，淮河流域沙潁河水系上游。由于 地處亞熱帶向暖溫帶和豫西伏牛山區(qū)向黃淮平原的雙重過渡帶， 旱澇災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴重。全縣 2409.21 平方公里的總面積 中，山區(qū)丘陵區(qū)面積 2025.99 平方公里，其中輕度以上水土流失 面積 1805 平方公里。雖經(jīng)多年治理，目前仍有 977.15 平方公里 的水土流失面積亟待治理，占全縣國土面積的 40.56%。嚴重的水 土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅 我縣生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，成為制約我縣 經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出因素。
魯山縣委、縣政府歷來高度重視水土保持工作。上個世紀八 十年代至九十年代，全縣各級黨委政府組織發(fā)動山丘地區(qū)的廣大 人民群眾，主要依靠農(nóng)民群眾的義務(wù)投工投勞，開展了以小流域 為單元的水土保持綜合治理，統(tǒng)一規(guī)劃、集中會戰(zhàn)、連片治理， 掀起了轟轟烈烈的治山治水熱潮；本世紀前十年，在農(nóng)村稅費制 度改革、國家投入很少的情況下，縣委縣政府出臺激勵政策，以 “四荒”拍賣為契機，引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會力量治理開發(fā)“四荒”， 大戶承包治理逐漸形成燎原之勢，極大地豐富了新時期水土保持 工作內(nèi)涵；“十二五”以來特別是黨的“十八大”召開后，隨著中央 預(yù)算內(nèi)小流域綜合治理項目、坡耕地水土流失綜合整治等一批國家水土保持重點工程的相繼實施，我縣水土保持工作步入健康發(fā) 展的快車道。
為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕 水、旱、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展， 1991 年《中華人民共和國水土保持法》頒布實施。1993 年《國 務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》（國發(fā)〔1993〕5 號）明確提 出：“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基 礎(chǔ)，是國土整治、江河治理的根本，是我們必須長期堅持的一項 基本國策”。2011 年 3 月《中華人民共和國水土保持法》修訂實 施，對新形勢下的水土保持工作提出了一系列新要求、新規(guī)定， 并強化了水土保持規(guī)劃的法律地位。黨的十八大和歷屆全會提出 了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進生態(tài)文 明建設(shè)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的綠色發(fā)展理念。 為貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記新時期治水 思路，落實《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施<中 華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進新時期我縣水土保持 工作，編制實施魯山縣水土保持規(guī)劃已成當務(wù)之急。
2015 年 12 月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，水利部、國家發(fā)展改革 委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián) 合印發(fā)了《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》；2016 年 9 月， 河南省人民政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）的批復(fù)》（豫政文〔2016〕131 號）；2017 年 7 月，平頂山市人民政府印發(fā)了《平頂山市人民政府關(guān)于平頂山市 水土保持規(guī)劃（2017-2030 年）的批復(fù)》（平政文〔2017〕76 號）。 根據(jù)水土保持法律法規(guī)和水利部、省水利廳的安排部署，魯山縣 水利局會同有關(guān)部門，通過深入調(diào)查研究，結(jié)合全國及河南省、 平頂山市水土保持規(guī)劃，編制完成了《魯山縣水土保持規(guī)劃 （2017-2030 年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）?！兑?guī)劃》編制完成后，組 織召開技術(shù)審查會，聽取了業(yè)內(nèi)專家意見；征求了縣發(fā)改委、財 政局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門的意見；并在平 頂山水利網(wǎng)上公告公示 30 日，面向社會征集意見。在廣泛征求 意見及反復(fù)論證咨詢的基礎(chǔ)上，最終完成了本《規(guī)劃》編制工作。
本次規(guī)劃范圍涉及全縣管轄的 25 個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）。規(guī)劃 基準年為 2015 年，近期至 2020 年規(guī)劃防治面積 170.8 平方公里， 匡算投資 2.48 億元，遠期至 2030 年規(guī)劃防治面積 658.8 平方公 里。規(guī)劃分析了我縣水土流失及其防治現(xiàn)狀；以全國、全省及全 市水土保持區(qū)劃和分區(qū)為基礎(chǔ)，劃定了魯山縣水土保持四級區(qū)劃 和水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)、其他水土流失易發(fā)區(qū)；以 保護和合理利用水土資源為主線，提出我縣水土保持總體布局、 分區(qū)防治路線及各項防治措施；制定了全縣近期、遠期治理目標 和任務(wù)。本規(guī)劃是今后一個時期我縣水土保持工作的發(fā)展藍圖和 重要依據(jù)，是貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求的行動指南。
