（黃岡市）英山縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(2020-2030年)（報批稿）
規(guī)劃背景
（一）規(guī)劃編制背景
黨的十八大報告將黨和國家戰(zhàn)略總體布局拓展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，強調(diào)要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。加強生態(tài)文明建設(shè)，就必須全面加強水生態(tài)文明建設(shè)。
英山縣位于長江一級支流浠水上游，在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)〔2010〕46號）中屬國家重點生態(tài)功能區(qū)的水土保持和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能類型，是國家重點生態(tài)功能縣。根據(jù)《湖北省地表水環(huán)境功能類別》（鄂政發(fā)〔2000〕10號文），英山縣全部水域為Ⅱ類功能區(qū)，主要適用功能為集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)。英山縣作為大別山生態(tài)旅游縣、全國無公害茶葉基地示范縣、湖北省名特農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)縣，在保護生態(tài)、優(yōu)化國土空間開發(fā)、綠色發(fā)展和生態(tài)文化教育方面取得了較好的績效。英山最大的特色是山和水，最好的資源是優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，因此，對農(nóng)村生活污水進行處理，大力推行生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)人水和諧的生態(tài)文明理念更是英山生態(tài)縣建設(shè)的重中之重。
為深入貫徹落實環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、水利部聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（環(huán)規(guī)財〔2017〕88號）、生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號）、《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點工作的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕4號）、湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕73號）、湖北省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實施方案》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕9號）、《白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2030）》、《黃岡市白蓮河庫區(qū)水環(huán)境保護條例》等文件中關(guān)于人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、飲用水水源地保護及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，推進農(nóng)村生活污水治理，保護飲用水水源地，保障農(nóng)村飲用水安全，促進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、人水和諧、環(huán)境友好的目標(biāo)，從2021年起，在全縣開展為期十年的農(nóng)村生活污水治理專項行動。
根據(jù)《英山縣水生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃（含農(nóng)村黑臭水體摸排、農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃）工作方案》、《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）等文件要求，為規(guī)范英山縣農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)與管理工作，確保農(nóng)村生活污水治理取得實效，特編制了《英山縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2021-2030）（以下簡稱《專項規(guī)劃》）。
（二）規(guī)劃編制的過程
2020年9月，由英山縣縣委縣政府組織召開了《英山縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2021-2030）編制調(diào)研及動員部署會。2020年10月，根據(jù)《英山縣水生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃（含農(nóng)村黑臭水體摸排、農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃）工作方案》、《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》等文件要求，我單位開展了《英山縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》的編制工作。工作前期，我單位深入英山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（居委會）進行現(xiàn)場調(diào)研，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的基本情況，對收集基礎(chǔ)資料、相關(guān)規(guī)劃、文件進行整理分析后，完成《專項規(guī)劃》的相關(guān)編制工作。《專項規(guī)劃》的編制得到了縣委縣政府、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、英山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村（居委會）等的大力支持。
編制依據(jù)
一.1.1. 法律法規(guī)
(1) 《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂版）
(2) 《中華人民共和國水法》（2016年修訂）
(3) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）
(4) 《湖北省水污染防治條例》（2014年7月1日起施行）
(5) 《黃岡市白蓮河庫區(qū)水環(huán)境保護條例》（2019年10月1日起施行）
一.1.2. 國家及地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
(1) 《室外排水設(shè)計規(guī)范》（2016年版）（GB50014-2006）
(2) 《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）
(3) 《給水排水構(gòu)筑物施工及驗收規(guī)范》（GB50141-2008）
(4) 《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-2008）
(5) 《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）
(6) 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）
(7) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
(8) 《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）
(9) 《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）
(10) 《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》（HJ-BAT-9）
(11) 《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJT91-2002）
(12) 《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（CJ163-2011）
(13) 《生活污水凈化沼氣池技術(shù)規(guī)范》（NY/T1702-2009）
(14) 《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJ124-2008）
(15) 《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/1537-2019）
一.1.3. 相關(guān)的政策文件
(1) 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕25號）
(2) 生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號）
(3) 生態(tài)環(huán)境部《農(nóng)村環(huán)境整治實施方案（試行）》（土壤函〔2020〕7號）
(4) 《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕120號）
(5) 《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）
(6) 《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕130號）
(7) 《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水水源保護工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦〔2015〕53號）
(8) 《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）
(9) 省人民政府辦公廳《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕73號）
(10) 省人民政府《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2017〕6號）
(11) 《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南（試行）》（鄂建文〔2017〕21號）
(12) 《湖北省農(nóng)村生活污水治理適宜技術(shù)及建設(shè)指南》（2016版）
(13) 《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護項目建設(shè)與投資指南》
(14) 《湖北省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》
(15) 《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》
一.1.4. 相關(guān)規(guī)劃和報告
（1）《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（2015年）
（2）《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（2017年）
（3）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》
（4）《湖北省水環(huán)境功能區(qū)劃》（2000年）
（5）《白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2030年）》
（6）《湖北省英山縣城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（7）《湖北省英山縣城市總體規(guī)劃（2017-2030年）》修改
（8）《英山縣中心城區(qū)排水專項規(guī)劃（2019—2030年）》
（9）《英山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水專項規(guī)劃（2017-2030年）》
（10）《英山縣水利綜合規(guī)劃（2014~2030年）》
（11）《英山縣土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）》
（12）《湖北省英山縣水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》
（13） 《英山縣中心城區(qū)排水專項規(guī)劃（2019—2030年）》
（14）《英山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水專項規(guī)劃（2017-2030年）》
（15）《英山縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護綜合規(guī)劃（2018~2025年）》
（16）《英山縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2021~2025年）》
（17）《英山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年推進規(guī)劃（2019-2023年）》
（18）《英山縣“廁所革命”總體規(guī)劃（2018-2020年）》
（19）《石頭咀鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030年）》
（20）《金家鋪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030年）》
（21）《孔家坊鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（22）《陶家河鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（23）《草盤地鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（24）《雷家店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（25）《楊柳灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011-2030年）》
（26）《方家咀鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（27）《南河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）》
（28）《英山縣“百噸千人”供水工程水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》（2019年）
（29）《黃岡市英山縣張家咀水庫備用水源保護區(qū)劃分報告》（2019年）
（30）《英山統(tǒng)計年鑒》（2018年）
規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃的范圍為英山縣8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)（溫泉鎮(zhèn)、紅山鎮(zhèn)、孔家坊鄉(xiāng)、楊柳灣鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、方家咀鄉(xiāng)、金家鋪鎮(zhèn)、石頭咀鎮(zhèn)、草盤地鎮(zhèn)、雷家店鎮(zhèn)、陶家河鄉(xiāng)）下轄的307個行政村，2個社區(qū)。
規(guī)劃期限
基準(zhǔn)年：2020年；
近期：2025年；
遠期：2030年。
規(guī)劃目標(biāo)
總體目標(biāo)
通過遞次推進農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活污水治理和運行管理能力，力爭到2030水平年，形成比較完善農(nóng)村生活污水治理體系，基本建立縣域農(nóng)村污水處理設(shè)施運行維護管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村污水治理全縣覆蓋，顯著改善區(qū)域河流、水庫水質(zhì)狀況和農(nóng)村人居環(huán)境，全面提高流域水環(huán)境質(zhì)量，初步實現(xiàn)布局合理、設(shè)施完善、管理到位、出水達標(biāo)、人水和諧穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理愿景，為將英山建設(shè)為“生態(tài)優(yōu)良、兩型發(fā)展、幸福宜居”的生態(tài)旅游名城提供有力的支撐和保障。
近期目標(biāo)
（1）完善農(nóng)村生活污水截污納管工作，提高城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園周邊村莊農(nóng)村生活污水納管率。主要針對東、西河干流兩側(cè)沿岸鎮(zhèn)區(qū)村、城中村及主城區(qū)周邊近郊村莊，此類村莊距離污水管網(wǎng)配套完善區(qū)域較近，可將部分污水末端管網(wǎng)適當(dāng)延伸，擴大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的服務(wù)范圍。通過在村莊內(nèi)鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水管道，最終排至城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理后達標(biāo)排放或回用。
（2）加快開展東、西河干流兩岸及重點中小支流沿岸無法并入市政管網(wǎng)的村莊生活治理。通過與“廁所革命”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目、農(nóng)村黑臭水體試點示范項目、流域生態(tài)治理等一體化推進，在村莊內(nèi)鋪設(shè)污水收集管道，將污水統(tǒng)一收集后就近設(shè)置一座集中式污水處理站，處理達標(biāo)后就近回用或排放，以農(nóng)用灌溉等回用方式為主。
（3）優(yōu)先治理水生態(tài)敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理。主要針對北部低山兩場三庫重要水源涵養(yǎng)區(qū)、縣域內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)測斷面周邊及上游區(qū)域、飲用水源保護區(qū)、白蓮河水庫核心區(qū)以及南河、閔家河、瓦前寺河、如意河等水生態(tài)敏感范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)對生活污水進行處理。
（4）規(guī)劃實施后，整治區(qū)域水環(huán)境明顯改善，房前屋后無污水直排、水體發(fā)黑發(fā)臭等現(xiàn)象，污水收集率達到70%，處理率達到80%，東河、西河、大畈河等干流及支流重要的水功能區(qū)達標(biāo)。
遠期目標(biāo)
（1）全面推進剩余村莊生活污水站治理設(shè)施建設(shè)。至2030年底，全面完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達到85%，處理率達到100%。
（2）建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運行維護管理機制，實現(xiàn)縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施專業(yè)化管護。建設(shè)覆蓋縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)村污水處理設(shè)施運行維護管理平臺，配置辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)輸入輸出、網(wǎng)絡(luò)通訊、交通等設(shè)備，建立縣級農(nóng)村污水處理設(shè)施運行情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將反映治理農(nóng)村基本概況、管網(wǎng)收納信息、污水處理信息等數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，實時跟蹤、分析各項數(shù)據(jù)。
（3）積極開展日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后正常運行，出水穩(wěn)定達標(biāo)，主要河流、水庫水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護，主要水功能區(qū)監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
（4）按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”的原則處置污泥，探索適應(yīng)英山縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污泥資源化回收、利用的新模式。
