（河南?。┑欠馐兴帘３忠?guī)劃 (2016—2030 年)（征求意見稿）
登封市地處豫西山區(qū)，西北高，東南低，南北高，中間低。境內山脈 主要有嵩山太室、少室、箕山和熊山，均屬伏牛山系，分屬黃河及淮河流 域。登封屬伏牛山區(qū)，地勢相對陡峭，局部為小面積平底。有史書記載， 古代登封境內各山均被森林所覆蓋，植被條件很好。無山不林，無水不綠。 但特殊的氣候條件和復雜的地貌類型，造成自然災害頻發(fā)，隨著經濟社會 的不斷發(fā)展，生產活動頻繁，加劇了水土流失。至2016年末，登封市尚有 水土流失面積271.41km2 ，占全市國土總面積的22.25%，中度及以上侵蝕面 積167.24km2 ，占水土流失面積的60%以上，嚴重的水土流失導致水土資源 破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災害加劇，威脅登封市生態(tài)安全、防洪安全、 飲水安全和糧食安全，成為制約登封市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出因 素。因此，如何有效的控制水土流失強度，降低水土流失造成的危害，減 小水土流失面積，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，任務仍然艱巨。 新中國成立后，特別是十一屆三中全會以來，登封市委、市政府高度 重視水土保持工作，全市水土流失綜合防治工作取得了巨大成就，累計治 理水土流失面積 719.6km2 。一大批水土保持設施的建設，極大地改善了登 封市的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件，成為建設小康社會的民心工程、扶貧工 程，為抗御水旱災害、保護水土資源，推動登封市生態(tài)建設發(fā)揮了不可替 代的重要支撐作用。
隨著登封市經濟發(fā)展，登封市水土保持工作取得了很大的成就，但是 登封市為伏牛山山區(qū)，土地坡度大，覆土較薄，農業(yè)基礎相對薄弱，水土 流失依然嚴重，水土流失治理任務依然嚴峻；城鎮(zhèn)化建設、生產建設項目產生的人為水土流失問題日益凸顯，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作仍需加強；同 時，水污染影響加劇、水生態(tài)退化嚴重等新老水問題也日益突出，登封市 地處河源山區(qū)，水土流失防治及水源保護必須進一步得到重視和加強；“十 三五”及今后一個時期，登封市水土保持生態(tài)建設工作仍任重而道遠。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及最新十九大精神，提出 “四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進生態(tài)文明建設和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、 開放、共享”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，習近平總書記指出“綠水青山就是金 山銀山”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，建設生態(tài)文明是關系人民福 祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。
為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，落實《中華人民共 和國水土保持法》和《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》， 全面推進新時期我市水土保持工作，根據水利部《關于開展全國水土保持 規(guī)劃編制工作的通知》(水規(guī)計〔2011〕224 號)精神，按照省水利廳省發(fā) 改委省財政廳省國土廳省環(huán)保廳省農業(yè)廳省林業(yè)廳《關于印發(fā)<河南省水 土保持規(guī)劃（2016-2030 年）>的通知》(豫水?！?016〕23 號)的要求，鄭 州市水務局會同有關部門成立了《鄭州市水土保持規(guī)劃》編制工作領導小 組，并于 2016 年 9 月正式啟動登封市水土保持規(guī)劃編制工作。在深入調 查研究、廣泛征求意見、反復論證咨詢的基礎上，結合河南省人民政府以 豫政文［2016］131 號文批復的《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》， 編制完成了《登封市水土保持規(guī)劃（2016-2030 年）》。
本規(guī)劃涉及全市境內的 3 個街道、8 個鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)和 1 個礦區(qū)。規(guī)劃 基準年為 2016 年，近期 2020 年規(guī)劃水土流失治理面積 76.5km2 ，遠期 2030年累計規(guī)劃治理面積 255.5km2 。規(guī)劃分析了登封市水土流失及其防治現 狀，系統(tǒng)總結水土保持經驗和成效，以全國、河南省水土保持區(qū)劃及《鄭 州市水土保持規(guī)劃》（2016-2030）為基礎，劃定了登封市水土流失重點預 防區(qū)與重點治理區(qū)，以保護和合理利用水土資源為主線，擬定登封市預防 和治理水土流失、保護和合理利用水土資源的總體部署，明確今后一個時 期水土保持的目標、任務和對策措施，為全市水土資源可持續(xù)利用及經濟 社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
