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前　言大牛工程師

發(fā)布水土保持監(jiān)測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，現(xiàn)將我省2009年水土保持監(jiān)測情況予以公報。工程資料_規(guī)劃綱要_報告模板

第一部分　綜述工作報告_規(guī)劃綱要_十四五

2009年，我省的水土保持工作在省委、省政府的正確領導下和水利部的支持指導下，以中央確定的以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導，以促進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護為根本目標，努力實現(xiàn)黨中央國務院提出的“十一五”期間生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制的戰(zhàn)略目標和云南省建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省及中國面向西南開放的橋頭堡新的經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標，使水土保持預防監(jiān)督、綜合防治、生態(tài)修復、監(jiān)測評價等項工作都取得了較好成績，為生態(tài)文明建設做出了應有的努力。2009年云南省水土保持公報

2009年，全省水土保持預防監(jiān)督工作：一是注重了自身監(jiān)督管理能力建設。在參加水利部水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動總結暨監(jiān)督管理能力建設啟動視頻會議的同時召開了云南省水土保持監(jiān)督管理能力建設啟動會，相關領導作了動員講話，35個縣列入了全國水土保持監(jiān)督管理能力建設試點單位。二是全力配合上級做好監(jiān)督檢查工作。積極配合全國人大常委會組織的中華環(huán)保世紀行云南采訪組的領導和21家新聞媒體單位的記者對水土流失及生產建設項目的考察采訪，配合水利部珠江、長江水利委員會對云南的9個生產建設項目進行了監(jiān)督檢查。三是認真執(zhí)行對水土保持方案“批否”的政策。繼續(xù)貫徹水利部關于加強水土保持方案審查審批“十三條紅線”和新國標的規(guī)定，要求兩個將棄渣堆積于庫底的水電站項目更改了主體設計中的棄渣場設計并重新審查了水土保持方案。對一個由水庫環(huán)抱的礦產項目直接不予通過水土保持方案審查，實現(xiàn)了水土保持對項目的一票否決。四是水保“兩費”征收的力度明顯加強。全省收繳水土保持設施補償費4521萬元，比上年增加21.77%,其中省級征收2743萬元，僅公路項目就達800萬元多，實現(xiàn)了公路項目零的突破。五是提高了水土保持方案審批和水土保持設施的驗收率。2009年全省審批水土保持方案1826個，比上年增加12.44%,設計投入水土保持資金118億元，比上年增加186.36%，防治面積11萬公頃，攔擋棄土棄渣5.5億立方米，驗收生產建設項目水土保持設施項目296個。各級進行水土保持執(zhí)法檢查3666次，查處水土流失違法案件168起。2009年云南省水土保持公報

2009年，全省水土流失綜合治理工作：有29個縣市實施了“長治”工程，有16個縣市實施了“珠治”工程，有8個縣市實施了世行貸款/歐盟贈款項目，有51個縣市實施了西南諸河省級重點治理工程，有7個縣市實施了坡耕地綜合治理項目，自2004年起累計有20個縣市區(qū)實施了生態(tài)修復工程。2009年全省共完成水土流失治理面積3254平方公里，比上年增長了29%，實施保護面積8000平方公里，比上年增長了60%。實施的基本農田、水土保持林、經(jīng)濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量約524.8萬噸；增加降水有效利用量2.1億立方米；興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容1822萬立方米；興修小型水利水土保持工程可新增蓄水量21963萬立方米。9月，省發(fā)展和改革委員會根據(jù)省人民政府省長的指示牽頭正式啟動了《“三江”（金沙江、瀾滄江、怒江）流域（云南省部分）生態(tài)保護與水土流失治理規(guī)劃》編制工作。省水利廳印發(fā)了《云南省水土保持重點防治工程前期工作指導意見》，組織編制完成了《云南省近期重點水土保持工程建設規(guī)劃（2009-2011)》，編制完成了《云南省水土保持生態(tài)補償政策研究報告》并通過了評審。工程咨詢_統(tǒng)計公報_工作報告

2009年，全省水土保持監(jiān)測評價工作：一是廳領導高度重視監(jiān)測機構隊伍建設。發(fā)出了《云南省水利廳關于成立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分站的通知》，要求州市水行政主管部門進一步深入學習貫徹水利部領導關于“建立健全各級水土保持監(jiān)測機構，強化水保監(jiān)測機構的職能定位”的重要指示，按照“六個落實”的要求，建立健全監(jiān)測機構，大力推進監(jiān)測工作的開展。新成立了4個監(jiān)測分站。二是繼續(xù)加強水土流失常規(guī)監(jiān)測工作。根據(jù)水利部關于做好后續(xù)設計的要求，完成了《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)二期工程云南省監(jiān)測點建設實施方案》，全面完成了33個監(jiān)測點建設準備工作。省廳同意為新成立的4個監(jiān)測分站各建設一個綜合監(jiān)測場，并完成了監(jiān)測場點的設計審查工作。列入全國的2個監(jiān)測公告監(jiān)測點和其它18個監(jiān)測點都正常開展了監(jiān)測工作。省水土保持監(jiān)測總站等3個單位和3位技術人員被水利部水保監(jiān)測中心評為先進單位和先進個人。三是不斷加強和完善生產建設項目水土保持監(jiān)測管理工作。省廳印發(fā)了《云南省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測分類管理目錄》《云南省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測設計與實施計劃編制提綱》，進一步明確了對生產建設項目的監(jiān)測管理，基本解決了生產建設項目水土保持監(jiān)測的技術問題。四是云南生產建設項目水土保持監(jiān)測工作受到了國家的關注，為全國帶了好頭。云南生產建設項目水土保持監(jiān)測堅持為生產建設單位提供技術指導服務、為監(jiān)測管理部門提供數(shù)據(jù)決策服務的“二為”方向目標，突現(xiàn)了為生產一線服務、為監(jiān)督管理服務、為領導決策服務的作用。《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目通訊一云南省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測專題》印發(fā)中央國家機關、省市區(qū)，介紹推薦了云南的做法。2006年出臺的《云南省開發(fā)建設項目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法》被赴云南進行中華環(huán)保世紀行的全國人大環(huán)資工委的領導搜集去作為水土保持法修改的參考資料，并被多個省區(qū)效仿出臺了相似的文件。五是2009年發(fā)布的《云南省2008年水土保持監(jiān)測公報》更具權威性。側重公告了各類監(jiān)測的長線數(shù)據(jù)成果和具有使用價值的監(jiān)測成果，突出了大型生產建設項目“6項防治指標”監(jiān)測曲線圖成果的公告，直接起到了為生產實踐服務、為科學研究服務、為社會知情服務、為領導決策服務的作用。2009年云南省水土保持公報

胡錦濤總書記、習近平副主席分別在2006年和2008年視察云南時對云南的生態(tài)保護、建設作過重要指示。2009年，省委書記指出：云南省地處多條大江大河上游，是國家的重要生態(tài)屏障，我們有責任搞好環(huán)境保護，良好的生態(tài)也是云南發(fā)展的潛力所在。但如果認識不到這一點，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，那么云南將一無所有。有一點非常重要，那就是要把生態(tài)建設的想法變?yōu)榫唧w行動。讓我們在中央、省的領導下努力對自然水土流失進行綜合治理，對人為水土流失進行監(jiān)督控制，為云南省“兩強一堡”新的經(jīng)濟社會發(fā)展目標的早日實現(xiàn)作出積極貢獻。資料共享_統(tǒng)計公報_工作報告

第二部分　水土保持監(jiān)測情況2009年云南省水土保持公報

1、典型監(jiān)測點水土流失觀測結果資料下載_工程咨詢_資料共享

（1）小流域控制站觀測成果資料共享_統(tǒng)計公報_報告模板

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（2）坡面徑流場觀測成果大牛工程師

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2、全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目（云南省）典型監(jiān)測成果2009年云南省水土保持公報

我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監(jiān)測點列入全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。按照該項目的管理規(guī)定和技術要求，2009年度監(jiān)測成果如下：2009年云南省水土保持公報

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3、水文站點水土保持監(jiān)測情況2009年云南省水土保持公報

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4、生產建設項目水土保持監(jiān)測情況工程資料_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》（水利部令第12號）和《云南省開發(fā)建設項目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法》（云南省水利廳公告第7號）的規(guī)定，云南的生產建設項目水土保持監(jiān)測工作體現(xiàn)了：為水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理服務，為生產建設單位技術指導服務的作用。2009年，全省有81個生產建設項目進行了水土保持監(jiān)測項目備案，30個項目的《水土保持監(jiān)測設計與實施計劃》通過了技術論證，53個項目向有管轄權的水土保持監(jiān)測機構報送了項目年度水土保持監(jiān)測報告，其中：水電25個、風電1個、公路7個、鐵路2個、礦山8個、煤炭4個、電網(wǎng)2個、其它4個。相對于已批準的水土保持方案數(shù)量，電網(wǎng)、公路、煤炭項目的水土保持監(jiān)測率較低。2009年云南省水土保持公報

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（1）2009年度在建部分生產建設項目年度監(jiān)測成果情況2009年云南省水土保持公報

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（2）生產建設項目水土保持監(jiān)測典型成果2009年云南省水土保持公報

★溪洛渡水電站（云南省部分）水土保持監(jiān)測成果：資料庫_統(tǒng)計公報_模版下載

金沙江溪洛渡水電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣交界的溪洛渡峽谷內，電站裝機容量12600MW，工程總占地面積1622.67hm2，其中云南省703.83hm2。該工程于2003年8月開始籌建、2005年12月底開工建設，2005年12月開始水土保持監(jiān)測工作。2009年云南省水土保持公報

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★向家壩水電站（云南省部分）水土保持監(jiān)測成果：2009年云南省水土保持公報

向家壩水電站位千金沙江下游河段的峽谷出口處，是金沙江下游梯級開發(fā)的最末—個梯級，壩址右岸位千云南省水富縣、左岸位于四川省宜賓縣境內，電站總裝機容量6000MW，總工期9年6個月，靜態(tài)總投資344.94億元。向家壩水電站主體工程建設區(qū)占地總面積1076.09hm2，其中云南省593.84hm2。該工程于2004年4月開始籌建、2006年12月開工建設，2005年底開始水土保持監(jiān)測工作。2009年云南省水土保持公報

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（3）水土保持監(jiān)測積極為生產建設單位提供指導服務工程資料_資料共享_規(guī)劃綱要

近幾年來，在云南開展生產建設項目水土保持監(jiān)測的絕大多數(shù)監(jiān)測單位，積極承擔為生產建設單位提供技術指導和服務的職責，為建設單位多次提出整改意見，督促建設單位及時進行水土流失防治工作，取得了很好的效果。例如某監(jiān)測單位接到賽珠水電站項目監(jiān)測委托后，立即進場監(jiān)測，并對其5個防治分區(qū)分別提出整改建議。建設單位根據(jù)整改建議實施后，6項防治指標均達到或超過了水保方案中確定的目標值，使其順利通過了驗收。2009年云南省水土保持公報

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（4）驗收生產建設項目水土保持監(jiān)測情況大牛工程師

2009年我省完成部、省級生產建設項目水土保持設施驗收75個，大部分項目都開展了水土保持監(jiān)測工作。水土保持監(jiān)測為項目監(jiān)督管理工作提供了數(shù)據(jù)，為建設單位防治水土流失提供了技術指導和服務，也為項目的水土保持設施驗收提供了依據(jù)。大牛工程師

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5、水土流失災害事件工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟

（1）威信縣麟鳳鄉(xiāng)麟鳳村公路邊坡滑坡大牛工程師

2009年4月26日11時40分，威信縣麟鳳鄉(xiāng)麟鳳村出水洞村民小組梅子坳因采石場采石引發(fā)公路邊坡滑坡，造成過路行人4人死亡。文庫_工程資料_縣域經(jīng)濟

（2）威信縣扎西鎮(zhèn)小壩村羊梯巖山體滑坡2009年云南省水土保持公報

2009年4月26日12時40分左右，威信縣扎西鎮(zhèn)小壩村羊梯巖發(fā)生山體滑坡，災害造成2棟房屋被毀，3人死亡，2人受傷，19人失蹤。模版下載_工程咨詢_工作報告

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威信縣小壩村羊梯巖滑坡體2009年云南省水土保持公報

（3）鳳慶縣小灣鎮(zhèn)山體滑坡大牛工程師

2009年7月20日凌晨3時，受連日降雨的影響，鳳慶縣小灣鎮(zhèn)正義村荒田小組山腳發(fā)生山體滑坡，約100多萬方滑坡體滑入瀾滄江中，致使魯史鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)境內的14名群眾失蹤。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計公報

第三部分　水土流失防治情況大牛工程師

1、全省總體情況2009年云南省水土保持公報

2009年全省主要利用了2008年第四季度中央擴大內需新增水土保持投資和2009年第二批、第四批中央擴大內需水土保持投資，實施了長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程、西南諸河云南省水土流失重點防治工程、水土保持世行貸款\\歐盟贈款項目等國家重點工程，開展了生態(tài)修復、面源污染防治、生態(tài)清潔型小流域等試點工程。共完成水土流失防治面積11254平方公里，其中綜合治理面積3254平方公里，實施保護面積8000平方公里。修建基本農田2.74萬公頃，營造水土保持林6.25萬公頃，經(jīng)濟果木林7.1?萬公頃，種草0.32萬公頃，封育治理13.49萬公頃，保土耕作2.65萬公頃，興建小型水利水保工程8794萬座（口、個），完成土石方3413.8萬立方。大牛工程師

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云南省2009年水土流失綜合治理措施面積比例圖資料庫_資料下載_統(tǒng)計公報

2009年云南省水土保持公報

截至2009年底，全省累計完成水土流失綜合治理面積4.94萬平方公里，其中修建基本農田41.85萬公頃，營造水土保持林167.45萬公頃，經(jīng)濟果木林70.10萬公頃，種草7.94萬公頃，封育治理159.05萬公頃，實施保土耕作47.39萬公頃。修建小型水利水保工程34.82萬座（口、個）。2009年云南省水土保持公報

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2、重點工程實施情況2009年云南省水土保持公報

（1）長江上中游水土保持重點防治工程資料下載_十四五_模版下載

2009年度我省有29個縣市區(qū)實施了長江上中游水土保持重點防治工程，共完成綜合防治面積175平方公里。其中坡改梯935.2公頃，水土保持林1032.25公頃，經(jīng)濟果木林951.22公頃，種草6.67公頃，封育治理13166.09公頃，保土耕作1408.58公頃。修建小型水利水保工程2238座（口、個）。大牛工程師

截至2009年，全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.26萬平方公里。其中坡改梯8.730萬公頃，水土保持林35.215萬公頃，經(jīng)濟果木林13.560萬公頃，種草1.9427萬公頃，封育治理51.96萬公頃，保土耕作14.94萬公頃。修建小型水利水保工程8.82萬座（口、個）。工程資料_統(tǒng)計公報_工作報告

（2）珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程2009年云南省水土保持公報

2009年度我省有16個縣市實施了珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程，共完成綜合防治面積180平方公里。其中坡改梯935.91公頃，水土保持林2459.65公頃，經(jīng)濟果木林1833.45公頃，封育治理11888.66公頃。修建小型水利水保工程1535座（口、個）。工程資料_模版下載_模版下載

截至2009年，我省開展的珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程共完成綜合防治面積433.5平方公里，其中坡改梯3025.84公頃，水土保持林8926.18公頃，經(jīng)濟果木林4717.91公頃，種草42.39公頃，封育治理25769.69公頃。修建小型水利水保工程4598座（口、個）。2009年云南省水土保持公報

（3）水土保持世行貸款＼歐盟贈款項目資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

我省水土保持世行貸款＼歐盟贈款項目，項目涉及昭通市的巧家、永善、威信、鎮(zhèn)雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元謀等8個縣。2009年度治理水土流失面積133.86平方公里，其中坡改梯350.72公頃，水土保持林、經(jīng)濟果木林2177.95公頃，封育治理9059.28公頃，保土耕作1728.4公頃。修建小型水利水保工程3541座（口、個）。截至2009年底，累計治理水土流失面積321.05平方公里。文庫_工程資料_工作報告

（4）西南諸河云南省水土流失重點治理工程大牛工程師

根據(jù)西南諸河（紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江等四條跨國河流）云南省部分，水土流失嚴重、侵蝕類型多樣、侵蝕方式復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱的情況，我省從2008年第四季度擴大內需新增水土保持投資中安排4500萬元，并將2009年第四批擴大內需水土保持投資2250萬元全部安排在西南諸河流域，作為省級重點治理項目對該區(qū)域進行了治理，加上先期啟動的大理市等7個坡耕地水土流失綜合治理項目，共完成治理水土流失面積248.2平方公里，其中坡改梯1768.33公頃，水土保持林、經(jīng)濟果木7150.38公頃，封育治理12854.41公頃。修建小型水利水保工程842座（口、個）。工程咨詢_資料共享_報告模板

3、水土保持生態(tài)修復工程實施情況工程資料_工作報告_報告模板

2006年，我省蒙自縣、淚源縣、滕沖縣、福貢縣、臨翔區(qū)列入全國第二批水土保持生態(tài)修復試點縣，同時長治工程于2004年開始啟動的西山區(qū)等生態(tài)修復試點縣也繼續(xù)開展了生態(tài)修復工作。各縣認真貫徹預防為主、保護優(yōu)先＂的方針，充分發(fā)揮大自然的力量，依靠生態(tài)自我修復能力，加快水土流失防治步伐。截至2009年底，累計實施生態(tài)修復面積418500公頃。大牛工程師

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4、防治效果2009年云南省水土保持公報

（1）年內新增各項措施效果2009年云南省水土保持公報

2009年全省實施的水土保持工程發(fā)揮了—定的攔截泥沙和地表徑流的作用，減少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量?；巨r田、水土保持林、經(jīng)濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量524.8萬噸，增加降水有效利用量21141萬立方米，興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容1821.52萬立方米，新修小型水利水保工程可新增蓄水量21963.37萬立方米。工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

（2）總體效果文庫_統(tǒng)計公報_十四五

截至2009年底，全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.67億噸，增加降水有效利用量23.4億立方米，興建攔沙壩谷坊工程可新增攔泥庫容3.95億立方米，興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.70億立方米。2009年云南省水土保持公報

2009年云南省水土保持公報

第四部分　生產建設項目水土保持工程資料_十四五_模版下載

1、水土保持方案審批管理情況工程咨詢_資料共享_十四五

2009年我省共審批生產建設項目水土保持方案1826個，比上年增加12.44%，其中部級17個，省級217個，州（市）級528個，縣級1064個。設計投入水土保持資金11798億元，比上年增加186.36%，防治責任范圖110254.9公頃，設計攔擋棄土棄渣54998萬立方米。2009年云南省水土保持公報

2009年省級審批水土保持方案217個，其中：市政45個，公路38個，電網(wǎng)35個，礦山32個，煤炭31個，水（風）電16個，水利9個，其它11個。2009年云南省水土保持公報

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省水利廳2009年審批生產建設項目各行業(yè)比例圖大牛工程師

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2、生產建設項目水土流失防治實施情況資料庫_模版下載_資料共享

2009年全省驗收生產建設工程水土保持設施項目296個，比上年增加23.33%，其中報水利部驗收9個，省級66個，州市縣級221個。省級驗收水土保持設施的生產建設項目66個，其中水利26個，電網(wǎng)13個,水電9個，公路4個，水泥3個，其他11個。全省收繳水土保持設施補償費4521.2萬元，比上年增加21.77%。實施返還治理項目73個，投入資金2113.2萬元，治理面積4724.5公頃。各級進行水土保持執(zhí)法檢查3666次，查處水土流失違法案件168起。大牛工程師