（吉林市）永吉縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）
1總則
1.1規(guī)劃背景
一直以來，農(nóng)村生活污水治理就是國家政策的重點(diǎn)關(guān)注方向，國家先后出臺(tái)了很多相關(guān)政策。2018年，中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略，作為農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，是人居環(huán)境治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要途徑；是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的必要舉措；是貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體行動(dòng)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟待攻克的阻礙。為全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，吉林省省委、省政府和吉林市市委、市政府以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一部署安排工作，永吉縣深入開展農(nóng)村生活污水治理工作，努力使廣大農(nóng)村水變清凈，為整體提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障。隨著農(nóng)村生活污水治理工作深入推進(jìn)，目前永吉縣部分鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成并投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水污染得到有效遏制，居民的環(huán)保意識(shí)得到了很大提高，生態(tài)環(huán)境也有了根本改善。
根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》、吉林省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》、《吉林省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案）編制工作的通知》等文件，吉林市生態(tài)環(huán)境局永吉縣分局以此為契機(jī)，緊緊圍繞削減污染物排放，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境的基本目標(biāo)，立足農(nóng)村生活污水排污現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合區(qū)域發(fā)展趨勢，通過現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)狀特征分析和已有規(guī)劃分析，在多系統(tǒng)融合分析的前提下，特編制《永吉縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃范圍為永吉縣內(nèi)的村莊，包括口前鎮(zhèn)、金家滿族鄉(xiāng)、北大湖鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、黃榆鄉(xiāng)、萬昌鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊。規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)年 2019年，近期規(guī)劃至2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年。
規(guī)劃立足農(nóng)村生活污水排污現(xiàn)狀、環(huán)境狀況，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、人口規(guī)模、發(fā)展水平，充分考慮地形及規(guī)劃用地布局等因素，合理的規(guī)劃農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模及布局，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。抓住農(nóng)村生活污水治理的主要工作，統(tǒng)籌考慮集中處理和分散處理。充分考慮近、遠(yuǎn)期結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)狀，考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃的合理性，著重研究近期實(shí)施的可行性，便于分期實(shí)施，使規(guī)劃具有可操作性。堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)維并重，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施功能，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率提升，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系，對(duì)農(nóng)村生活污水的治理提出切實(shí)有效的運(yùn)維管理規(guī)劃。立足長遠(yuǎn)，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“有人建設(shè)”、“有人管理”、“有人監(jiān)督”。農(nóng)村生活污水治理工作應(yīng)當(dāng)以政府部門為主導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定運(yùn)行管理辦法，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，納入考核內(nèi)容。
