(哈爾濱市)道外區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）
農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患，還會(huì)加劇淡水資源危機(jī)，使耕地危機(jī)得不到有效保障，危害農(nóng)村的生存發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村河道、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源的安全和農(nóng)民身心健康，是新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問(wèn)題。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的重要工作。
2018年 2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制等六項(xiàng)重大任務(wù)。到 2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
2018年 4月 26日，全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議指出：改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的基本要求。整合各種資源，強(qiáng)化政策措施，因地制宜，突出實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)持續(xù)努力，加快補(bǔ)齊突出短板，改善村容村貌，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、生活污水治理，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。
中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于《扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕343號(hào)《通知》明確指出：以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
2018年 11月 6日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知，到 2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展協(xié)同治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。
2019年 7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)區(qū)域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，全面指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等周邊村莊，以及人口較為集中的重點(diǎn)村、中心村。重點(diǎn)治理污染嚴(yán)重及發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等鄉(xiāng)村旅游的村莊。并提出了污水治理模式、工藝、目標(biāo)、出水標(biāo)準(zhǔn)及污泥處置方式等，適用范圍為全國(guó)所有區(qū)、縣農(nóng)村地區(qū)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見(jiàn)》，以指導(dǎo)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，提高全省農(nóng)村生活污水治理水平。
在哈爾濱市道外生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府大力配合下，開展哈爾濱市道外區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃的編制工作。在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家九部委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中農(nóng)發(fā)[2019]14號(hào)）、《全國(guó)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南》（2019年 5月）、《農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》（試行）、《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》（GB/T37071-2018）以及黑龍江省九廳局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（黑農(nóng)辦聯(lián) 發(fā) [2020]7號(hào) ）、《 農(nóng) 村 生 活 污 水 處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB23-/T2456-2019）、《黑龍江省縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制綱要》，結(jié)合《黑龍江省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《黑龍江省水污染防治工作方案》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件要求，編制完成了《哈爾濱市道外區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（2020-2035年）。
