（錫林郭勒盟）水土保持區(qū)域評估成果應(yīng)用指南(試行)
一、適用范圍
本指南適用于在錫林郭勒盟范圍內(nèi)已完成水土保持區(qū)域評估的各類開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)）、新區(qū)等區(qū)域,指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項目應(yīng)用評估成果。
由錫盟地方人民政府或者錫盟投資主管部門、行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目；符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃和政策；符合水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；通過了相應(yīng)的技術(shù)評審。
二、有關(guān)文件
【法規(guī)】《中華人民共和國水土保持法》第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
【地方性法規(guī)】《內(nèi)蒙古自治區(qū)水體保持條例》第二十一條 依法在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)開辦能源、工業(yè)、公路、鐵路等建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報水利部門審批。
【規(guī)范性文件】《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理工作的意見》（辦水保[2020]235號）總體要求中規(guī)定“進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作流程，規(guī)范水土保持區(qū)域評估范圍和內(nèi)容”。（二）優(yōu)化方案審批。開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項目全面實(shí)行承諾制管理（棄渣場設(shè)置在開發(fā)區(qū)外的除外）。（七）進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)項目審批方式。在開發(fā)區(qū)已實(shí)施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)的項目，各省級水行政主管部門在確保水土保持監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的前提下，可在省級及以下審批權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)項目土石方挖填及占地情況，進(jìn)一步采取優(yōu)化簡化水土保持方案編報范圍、承諾方式等措施，持續(xù)提升區(qū)域內(nèi)項目水土保持工作便利度。
三、應(yīng)用成果
互認(rèn)共享成果：未開展“五通一平”的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制水土保持區(qū)域評估報告，并通過水行政主管部門審查后共享評估結(jié)果。區(qū)域內(nèi)單體生產(chǎn)建設(shè)項目在辦理水土保持方案時，可直接利用《水土保持區(qū)域評估》中區(qū)域水土保持分析評價結(jié)論、表土資源調(diào)查與剝離保護(hù)利用規(guī)劃結(jié)論、水土流失防治目標(biāo)等技術(shù)指標(biāo)。
鼓勵開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)一定區(qū)域統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測的，監(jiān)測成果可供區(qū)域內(nèi)項目共享使用，區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)開展水土保持監(jiān)測的項目可不再單獨(dú)開展。
單體項目應(yīng)按有關(guān)承諾制管理規(guī)定進(jìn)行水土保持行政許可承諾。
(一)評估區(qū)域報告技術(shù)審查
由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)自行或委托具有編制能力的組織或單位按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持區(qū)域評估報告編制要點(diǎn)（試行）》，依據(jù)開發(fā)區(qū)設(shè)立文件和批復(fù)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制區(qū)域評估報告。水土保持區(qū)域評估報告編制應(yīng)遵守《中華人民共和國水土保持法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》等相關(guān)法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水土保持區(qū)域評估報告審查層級由批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級水土保持審批職能部門根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況確定。技術(shù)審查通過后，應(yīng)由開發(fā)區(qū)管委會和組織技術(shù)審查部門分別向社會公開審查意見。
開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項目全面實(shí)行承諾制管理。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前，按規(guī)定編制水土保持方案報告書或報告表，由生產(chǎn)建設(shè)單位從自治區(qū)級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，水行政主管部門不再組織技術(shù)審查。
（二）評估區(qū)域內(nèi)項目報批程序
實(shí)施承諾制的項目水土保持方案在報批前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、生產(chǎn)建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會公開擬報批的水土保持方案全文，且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。生產(chǎn)建設(shè)項目在開工建設(shè)前，應(yīng)向水行政主管部門提交申請材料，申請材料包括水土保持行政許可承諾書和水土保持方案。水行政主管部門對收到的申請材料，僅進(jìn)行形式審查，對材料齊全、格式符合規(guī)定要求的，受理后即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)，出具準(zhǔn)予行政許可決定；對申請材料不全、不符合格式要求的，當(dāng)場一次性告知需補(bǔ)正材料及要求；對不屬于承諾制管理范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人按相關(guān)規(guī)定程序申請辦理。
（三）評估區(qū)域內(nèi)項目設(shè)施驗收
開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)施承諾制管理的項目，投產(chǎn)使用或竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)開展水土保持設(shè)施自主驗收，并按規(guī)定向原水土保持方案審批水行政主管部門報備，報備時只需提供水土保持設(shè)施驗收鑒定書，設(shè)施驗收組中至少有一名自治區(qū)水行政主管部門水土保持方案專家簽署是否同意意見。
四、辦理部門
錫林郭勒盟水利局
聯(lián)系電話:0479-8263371
五、工作流程
1.辦理流程：受理-審查-決定-辦結(jié)
2.辦事情形與材料：水土保持方案申請審批文件附帶承諾書（1份材料）；政府部門核準(zhǔn)備文件（1份材料）；水土保持區(qū)域評估報告及審查意見(2份材料)；《區(qū)域評估成果使用承諾書》(2份材料)。
3.辦理地點(diǎn)：錫林郭勒盟錫林浩特市北京路19號錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳1樓4至21號綜合受理窗口
4.辦理時間：周一至周五上午8:30-12:00，下午14:30-17:30（法定節(jié)假日除外）
5.公交路線：乘坐10路公交在錫林郭勒盟公共資源交易中心站下車即可。
6.其他:查詢成果有效期為3年
