（錫林郭勒盟）二連浩特市農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025）
1.1規(guī)劃背景
農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患，還會(huì)導(dǎo)致耕地受到污染，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。隨著農(nóng)村生活污水治理工作深入推進(jìn)，大批農(nóng)村生活污水處理終端建成并投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水污染得到有效遏制，居民的環(huán)保意識(shí)得到了很大提高，生態(tài)環(huán)境也有了根本改善。但實(shí)施過(guò)程中也存在較多問(wèn)題：如農(nóng)村污水治理項(xiàng)目重工程、輕規(guī)劃、目標(biāo)不明確；各地之間現(xiàn)狀差異較大、發(fā)展不平衡、治污任務(wù)重而施工難；污水處理終端運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管工作不到位；資金需求大而籌措難、投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、對(duì)治理工作主觀需求不高等。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、中共中央辦公廳及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部及財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)水體〔2018〕18號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南〉等四項(xiàng)文件的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕130號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤〔2019〕24號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號(hào)），以及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內(nèi)環(huán)辦發(fā)〔2015〕155號(hào)）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦及農(nóng)牧廳印發(fā)的《推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，加快建設(shè)美麗宜居農(nóng)村牧區(qū)。二連浩特市緊緊圍繞“削減污染物排放，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了《二連浩特市農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）并上報(bào)審查。
針對(duì)二連浩特市農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合二連浩特市具體情況，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀特征和已有規(guī)劃的分析，在多系統(tǒng)融合分析的前提下，形成本次的農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃與農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理規(guī)劃。本次規(guī)劃治理范圍覆蓋二連浩特市所轄一個(gè)蘇木（5個(gè)嘎查），規(guī)劃年限為2020年至2025年。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；
（2）《中華人民共和國(guó)水法》（2016年修訂）；
（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（(2017年6月27日第二次修正）；
（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；
（5）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號(hào)）；
（6）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》；
（7）《國(guó)家環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃綱要》；
（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例》2020年1月1日起施行。
1.2.2國(guó)家及地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（2）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-2016）；
（3）《城市排水工程規(guī)范》（GB50318-2017）；
（4）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）；
（5）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）；
（6）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）；
（7）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）；
（8）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；
（9）《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169-2018）；
（10）《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）；
（11）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（DBHJ/001-2020）；
（12）《農(nóng)村生活污水處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》；
（13）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ574-2010；
（14）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51347-2019；
（15）《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》GB/T37071-2018；
（16）《分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》建村[2010]149號(hào)；
（17）《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50265-2010）；
（18）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50014；
（19）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50015
（20）《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）；
（21）《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）；
（22）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）；
（23）《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50203-2011）。
（24）《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》環(huán)發(fā)[2013]130號(hào)；
（25）《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-2018）；
（26）《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）；
（27）《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GB/T38836-2020)；
（27）《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》(GB/T38836-2020)；
（29）《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GB/T38838-2020)；
（30）《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》環(huán)發(fā)（2010）20號(hào)；
（31）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005)；
（32）《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756 號(hào))；
（33）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403號(hào)）；
（34）《縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則（試行）》（建村〔2014〕6號(hào)）；
（35）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》GB 50445-2008；
（36）《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》GB/T 18921-2019；
（37）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》GB/T 23486-2009；
（38）《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》HJ 2005-2010。
1.2.3相關(guān)的政策文件
（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》；
（2）《農(nóng)村生活污水厭氧-缺氧-好氧（A2/O）處理終端維護(hù)導(dǎo)則（試行）》；
（3）《農(nóng)村生活污水厭氧-好氧（A/O）處理終端維護(hù)導(dǎo)則（試行）》；
（4）《農(nóng)村生活污水厭氧處理終端運(yùn)維導(dǎo)則（試行）》；
（5）《農(nóng)村生活污水處理罐運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則（試行）》。
1.2.4相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告
（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（2010年）；
（2）《二連浩特市賽烏素嘎查總體規(guī)劃》（2016-2025）
（3）《二連浩特市陶力嘎查總體規(guī)劃》（2016-2025）
（4）《二連浩特市農(nóng)牧區(qū)廁所革命項(xiàng)目實(shí)施方案》二連浩特市農(nóng)牧和水務(wù)局 2020年6月；
1.3規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍：二連浩特市域內(nèi)的一個(gè)蘇木（格日勒敖都蘇木），轄5個(gè)嘎查(其中4個(gè)牧業(yè)嘎查、1個(gè)農(nóng)業(yè)嘎查)，包括：呼格吉勒?qǐng)D雅嘎查（牧區(qū)嘎查）、蘇吉嘎查（牧區(qū)嘎查）、陶力嘎查（牧區(qū)嘎查）、額爾登高畢嘎查（牧區(qū)嘎查）、賽烏素嘎查（農(nóng)村嘎查）。農(nóng)牧民總?cè)丝?86戶2043人，土地總面積3851.3平方公里。
1.4規(guī)劃期限
根據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2019年9月）要求，本次規(guī)劃年限應(yīng)與縣域總體規(guī)劃年限一致，近期規(guī)劃期限原則上為5年。故規(guī)劃年限為2020年至2025年。其中現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2020年，近期規(guī)劃為2020年-2022年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為2022-2025年。
1.5規(guī)劃目標(biāo)
1.5.1 規(guī)劃總體目標(biāo)
目前，全市農(nóng)牧民除進(jìn)城居住戶外，在農(nóng)村牧區(qū)居住戶為716戶，已建成戶用衛(wèi)生廁所114戶。
總體目標(biāo)為遞次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，嘎查牧戶的生活污水有效處理率100%，戶改廁覆蓋率達(dá)到牧區(qū)常住戶數(shù)的100%，農(nóng)區(qū)嘎查實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)生活污水集中處置，綜合利用的目標(biāo)，改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，提升農(nóng)牧區(qū)居民生活質(zhì)量。
1.5.2規(guī)劃階段目標(biāo)
1.5.2.1近期目標(biāo)（2020年-2022年）
加快開(kāi)展牧區(qū)生活污水治理工作，以優(yōu)先治理牧區(qū)的黑水（廁所沖洗糞便的高濃度生活污水），主要包括呼格吉勒?qǐng)D雅嘎查（牧區(qū)嘎查）、蘇吉嘎查（牧區(qū)嘎查）、陶力嘎查（牧區(qū)嘎查）、額爾登高畢嘎查（牧區(qū)嘎查）等四個(gè)牧區(qū)嘎查，逐步推行生物降解廁所改造，2021年底普及率達(dá)到常住戶數(shù)的50%以上，2022年底普及率達(dá)到常住戶數(shù)的80%以上。
賽烏素嘎查（農(nóng)村嘎查）完善現(xiàn)狀污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套，近期采用生活污水采用污水車?yán)\(yùn)至二連浩特市污水處理廠集中處置；全部實(shí)現(xiàn)污水收集處理。
1.5.2.2遠(yuǎn)期目標(biāo)（2022年-2025年）
牧區(qū)牧戶實(shí)施防滲旱廁改造普及率達(dá)到常住戶數(shù)的100%，賽烏素嘎查建設(shè)生活污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活污水集中處置，綜合利用的目標(biāo)，農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善。
