（遼寧?。┌吧绞兴帘３忠?guī)劃（2016-2030年）
一、規(guī)劃水平年及時段
按照省水利廳《關于開展全省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（遼水規(guī)計函[2012]13號）中《市、縣（市、區(qū)）水土保持規(guī)劃編制工作指導性意見》“規(guī)劃基準年為2010年，規(guī)劃近期水平年為2020年，遠期水平年為2030年”。2016年12月，《遼寧省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》通過省政府批復?！栋吧绞兴帘３忠?guī)劃》根據省級規(guī)劃成果，最終將規(guī)劃基準年確定為2015年，近期規(guī)劃水平年為2020年，遠期規(guī)劃水平年為2030年，與遼寧省規(guī)劃成果保持一致。
二、基礎數據
本次規(guī)劃基準年為2015年，基礎數據主要來源于第一次全國水利普查、第二次全國土地資源調查等工作成果，鞍山市和各縣（市、區(qū)）已公布的經濟社會統計年鑒，相關批復規(guī)劃成果等。其中，有關社會經濟現狀數據引用鞍山市統計局公布的最新統計資料。規(guī)劃中涉及的行政區(qū)劃根據國務院最新批準的縣級以上行政區(qū)劃資料整編。
三、水土保持區(qū)劃
1、定義
水土保持區(qū)劃是根據自然和社會經濟條件、水土流失類型強度及危害、水土保持功能和水土流失防治需求的區(qū)內相似性和區(qū)間差異性而進行的區(qū)域劃分。水土保持區(qū)劃是規(guī)劃的基礎和前提。
2、區(qū)劃依據
（1）《中華人民共和國水土保持法》第三條明確水土保持工作實行“全面規(guī)劃、因地制宜”的方針?！哆|寧省水土保持條例》第三條明確水土保持工作遵循“全面規(guī)劃、因地制宜”的方針。由于鞍山市內區(qū)域差異顯著，客觀要求規(guī)劃編制必須依據各地差異和特點進行分區(qū)。
（2）《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范》（SL335-2014）條文明確規(guī)定“不同類型和不同級別的水土保持規(guī)劃均應在水土保持區(qū)劃的基礎上進行?！?span style="display:none">（遼寧?。┌吧绞兴帘３忠?guī)劃（2016-2030年）
3、區(qū)劃成果
鞍山市水土保持區(qū)劃在遼寧省水土保持區(qū)劃成果的基礎上進行分析，與遼寧省水土保持區(qū)劃成果保持一致，最終分為4個區(qū)域，即遼東山地丘陵水質生態(tài)維護區(qū)、遼中平原人居環(huán)境農田防護區(qū)、遼東丘陵生態(tài)維護區(qū)、遼中平原農田保土防風區(qū)。區(qū)劃成果反映了不同區(qū)域水土流失及其防治的特點，體現了經濟社會發(fā)展對水土保持的需求，區(qū)劃層次結構清晰、空間界限明確、功能定位準確，奠定并構建了鞍山市水土保持工作的基本分區(qū)格局。
四、市級水土流失重點預防區(qū)與重點治理區(qū)
1、劃分依據
（1）《中華人民共和國水土保持法》第十條規(guī)定，規(guī)劃應當在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上進行編制，并明確了水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的含義，即“對水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點預防區(qū)；對水土流失嚴重的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點治理區(qū)”。
（2）《遼寧省水土保持條例》第八條規(guī)定，省、市、縣人民政府應當依據水土流失調查結果、上一級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定結果，及時組織水行政主管部門和其他有關部門，劃定本地區(qū)水土流失重點防治區(qū)，并向社會公告。
（3）2006年水利部曾依法公告《全國水土流失重點防治區(qū)》劃分成果。2016年省水利廳曾依法公告《全省水土保持規(guī)劃省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)復核劃分成果》。
（4）《水土流失重點防治區(qū)劃分導則》（SL717-2015）3.0.4規(guī)定，同級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)不應交叉；各級之間不應重疊。
2、市級水土流失重點防治區(qū)劃分成果
根據國家和省級水土流失重點防治區(qū)劃分成果，鞍山市的海城市、岫巖縣涉及省級“遼中南低山丘陵水土流失重點治理區(qū)”。根據重點預防區(qū)劃分原則和方法，將下述區(qū)域劃為市級水土流失重點預防區(qū)：市轄區(qū)的東山風景區(qū)、二一九公園、鐵西區(qū)、千山風景區(qū)、城市建成區(qū)；臺安縣的新華農場、富家鎮(zhèn)、達牛鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、臺安鎮(zhèn)。重點預防區(qū)以預防為主，但局部水土流失地區(qū)需要進行綜合治理；重點治理區(qū)以治理為主，但仍需加強預防工作。
五、水土保持區(qū)劃與水土流失重點防治區(qū)的區(qū)別
水土保持區(qū)劃是根據《中華人民共和國水土保持法》“全面規(guī)劃、因地制宜”的方針而開展的一項基礎性工作。其目的主要是針對我市區(qū)域自然條件和社會經濟條件差異大，水土流失分布范圍廣、形式不一、強度不等、程度不同，且經濟發(fā)展不平衡導致區(qū)域水土資源開發(fā)、利用、保護的需求不盡相同的特點，以地形地貌、水土流失強度、土地利用、經濟社會等因子為主要指標對全市范圍進行劃分，以科學確定分區(qū)水土流失防治方向、途徑和綜合技術體系，為《規(guī)劃》擬定總體布局和項目布局提供依據。
水土流失重點防治區(qū)劃分是落實《中華人民共和國水土保持法》“突出重點”方針的具體體現，其主要目的是確定開展預防和治理工作的重點區(qū)域，是《規(guī)劃》確定重點預防和治理項目的主要依據。
六、規(guī)劃目標任務
依據省政府批復的《遼寧省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》及我市經濟社會發(fā)展形勢、水土保持需求的基礎上擬定規(guī)劃目標。
擬定2016-2030年，新增水土流失治理面積1766.67平方公里。對于全市非水土流失區(qū)域，采取預防保護和管理措施。
根據以上分析論證，擬定2016-2020年，新增水土流失治理面積500平方公里；2021-2030年，新增水土流失治理面積1266.67平方公里。
