(赤峰市)巴林左旗農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃 (2021-2030)
農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患,還會加劇淡水資源危機,危害農(nóng)村的生存發(fā)展。因此,加強農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè),避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村河道、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染,確保農(nóng)村水源的安全和農(nóng)民身心健康,是新農(nóng)村建設(shè)中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進村莊整治工作的重要內(nèi)容,也是農(nóng)村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問題。
為建設(shè)美麗多村,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,2013年中央一號文件中,第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標,進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治工作。
2014年5月29日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2014)25號)指出,到2020年,全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善,人居環(huán)境基本實現(xiàn)干凈、整潔、便捷,建成一批各具特色的美麗宜居村莊。并應(yīng)突出重點,即循序漸進改善農(nóng)村人居環(huán)境,大力開展村莊水環(huán)境整治。加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,重點治理村莊污水。推行縣域污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,有條件的地方推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊河道保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。離城鎮(zhèn)較遠且人口較多的村莊可建設(shè)村級污水集中處理設(shè)施,人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。
2015年4月16日,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》,提出了2016~2020年農(nóng)村環(huán)境治理的明確目標,即“以縣級行政區(qū)為單元,實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化‘以獎促治’政策,實施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農(nóng)村環(huán)境連片整治”。同時,《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加大農(nóng)村污水處理力度?!币愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來的政策發(fā)展之路。
2015年住建部提出“到2020年,使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù),并使中國各重點保護區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制”:“從2010年起用大約30年時間,在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系。
2016年12月,國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》指出,在“十三五”期間“推進13萬個行政村環(huán)境綜合整治,實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程,建設(shè)污水垃圾收集處理利用設(shè)施,梯次推進農(nóng)村生活污水治理”。
2017年初,環(huán)保部、財政部印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》,醞釀已久的農(nóng)村水處理市場正式拉開帷幕。按照量體裁衣的模式,該頂層設(shè)計明確提出,未來4年內(nèi),超過10萬個建制村將完成環(huán)境綜合整治,并占到全國建制村總數(shù)的三分之一。
2018年2月5日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,方案明確提出“到2020年,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強”。
2018年6月2日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020年)》的通知”,該方案要求:“穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理工作安排,梯次推進農(nóng)村生活污水治理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,合理布局全域污水治理設(shè)施。重點解決人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)、水源地保護區(qū)村莊、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村等村莊的污水治理工作?!?span style="display:none">大牛工程師
2018年9月,《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020 年)》要求對農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理實現(xiàn):“到2020 年,農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率明顯提高,生活污水亂排亂放得到管控”。
2018年9月巴林左旗人民政府委托赤峰鑫石工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司編制了《赤峰市巴林左旗人居環(huán)境整治三年實施方案》,方案提出“到 2020 年全面建成小康社會時,巴林左旗農(nóng)村牧區(qū)生活污水亂排亂放得到管控”。
為切實提高巴林左旗農(nóng)牧民生活水平,有序推進巴林左旗農(nóng)村污水治理,建立農(nóng)村污水治理長效機制,解決好當(dāng)前巴林左旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排放處理的相關(guān)問題,項目編制組經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、實地走訪以及資料收集等工作,較為全面地掌握了巴林左旗農(nóng)村生活污水處理的基本情況及存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上提出目標可達,技術(shù)先進可行、成熟穩(wěn)定,經(jīng)濟合理的農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理措施,編制完成本規(guī)劃。
1.2編制依據(jù)
1.2.1 政策規(guī)定
《關(guān)于做好 2015 年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案編制工作等的通知》;
《關(guān)于發(fā)布<農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策>的通知;
《關(guān)于印發(fā)<“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對機制與程序>的通知》;
《關(guān)于深化“以獎促治”工作促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》;
《關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)的通知》;
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》;
《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》;
《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》;
《內(nèi)蒙古自治區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃(2014~2020)年)》;
《赤峰市巴林左旗人居環(huán)境整治三年實施方案》;
《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案(2018~2020 年)》;
《巴林左旗2019年廁所改造示范嘎查村建議名單》;
1.2.2 技術(shù)規(guī)范
《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB50445-2008);
《農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南》(HJ2031-2013);
《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護技術(shù)指南》(HJ2032-2013);
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002);
《投資項目可行性研究指南》(試用版);
《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版);
《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084-2005);
《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006);
《農(nóng)村生活污染治理技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)〔2010〕20 號);
《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002);
《全國市政工程投資估算指標》(建標〔2007〕163號);
《市政工程投資估算編制辦法》(建標〔2007〕164號);
《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》(DNM 3-101-2017);
《內(nèi)蒙古自治區(qū)通用安裝工程預(yù)算定額》(DNM 3-102011-2017);
《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程預(yù)算定額》(DNM 3-10301-2017);
《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費用定額》(DNM 3-200-2017);
《東北地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》(試行);
《給水排水設(shè)計手冊》(第一冊·常用資料);
《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標準》(DB15/T385-2009)
《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ123-2008);
《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ124-2008);
《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006 (2014 年版));
《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 (GB50015-2003 (2009 年版));
《污水綜合排放標準》 (GB8978-1996);
《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50268-2008);
《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》(GB50788-2012);
《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50318-20002);
《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程》(DG/TJ8308-2002);
《小型生活污水處理成套設(shè)備》(CJ/T355-2010)。
1.3行動目標及重點任務(wù)
1.3.1行動目標
本規(guī)劃的主要行動目標為梯次推進農(nóng)村生活污水治理工程,建立污水治理長效機制。根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,梯次推進,針對巴林左旗全旗,結(jié)合村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生量情況進行農(nóng)村污水處理工程。
1.3.2重點任務(wù)
本規(guī)劃的重點任務(wù)為:重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)政府所在地的生活污水進行處理,因地制宜采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,建立污水治理長效機制。
梯次推進農(nóng)村生活污水治理。以行政村為單位,合理布局全域污水治理設(shè)施,重點解決人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)、水源地保護區(qū)村莊、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村等村莊的污水治理問題。優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重點村鎮(zhèn)等的污水處理設(shè)施。
科學(xué)選擇污水處理模式。根據(jù)自然環(huán)境、區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的處理模式。有條件的鎮(zhèn)政府所在地,可以因地制宜建設(shè)污水處理廠或小型污水處理站;有條件的村莊可因地制宜采用集中處理或集中與分散相結(jié)合的處理模式,其他村莊以分散處理為主,可與農(nóng)村改廁相結(jié)合,通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法,采用裝配式簡易處理技術(shù)就地處理。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝。
建立污水治理長效機制。加強節(jié)約用水宣傳教育,引導(dǎo)村民形成良好用水習(xí)慣,促進源頭減量。加強尾水回收利用。統(tǒng)籌污水處理廠規(guī)劃布局,因地制宜發(fā)展分散型、生態(tài)型的小型污水處理點。
表1.3-1 巴林左旗集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程量
序號 | 規(guī)劃年限 | 建設(shè)地點 | 集中式污水處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容 | |
一期工程 | 二期工程 | |||
1 | 2021-2025 | 巴林左旗隆昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) | 200噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:4000m |
主管網(wǎng)DN300:3478m | ||||
支管網(wǎng)DN200:5551m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:35m | ||||
污水檢查井Φ1000:227座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
2 | 2021-2025 | 巴林左旗查干哈達蘇木烏蘭格日勒嘎查 | 150噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:8025m |
主管網(wǎng)DN300:1665m | ||||
支管網(wǎng)DN200:2415m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:565m | ||||
污水檢查井Φ1000:117座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
3 | 2021-2025 | 巴林左旗哈拉哈達鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) | 200噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:3143m |
主管網(wǎng)DN300:2363m | ||||
支管網(wǎng)DN200:3041m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:628m | ||||
污水檢查井Φ1000:135座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
4 | 2021-2025 | 巴林左旗花加拉嘎鄉(xiāng)伙力伙村 | 100噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:7286m |
主管網(wǎng)DN300:3591m,DN300(深埋):1000m | ||||
支管網(wǎng)DN200:2663m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:1000m | ||||
污水檢查井Φ1000:207座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
5 | 2021-2025 | 巴林左旗三山鄉(xiāng)三山村 | 150噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:3986m |
主管網(wǎng)DN300:2554m,DN100壓力管:791m | ||||
支管網(wǎng)DN200:5535m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:791m | ||||
污水檢查井Φ1000:242座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
一體化泵站1座 | ||||
6 | 2021-2025 | 巴林左旗富河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) | 150噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:8443m |
主管網(wǎng)DN300:2339m | ||||
支管網(wǎng)DN200:2328m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:101m | ||||
污水檢查井Φ1000:120座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
7 | 2021-2025 | 巴林左旗白音勿拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) | 100噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:7115m |
主管網(wǎng)DN300:2714m | ||||
支管網(wǎng)DN200:5304m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:1143m | ||||
污水檢查井Φ1000:230座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
8 | 2021-2025 | 巴林左旗烏蘭達壩蘇木鎮(zhèn)區(qū) | 100噸/日污水處理站一座 | 分支管網(wǎng)DN200:6240m |
主管網(wǎng)DN300:2859m | ||||
支管網(wǎng)DN200:6148m | ||||
排河管網(wǎng)DN100:400m | ||||
污水檢查井Φ1000:225座 | ||||
污水截流井Φ1250:1座 | ||||
表1.3-2巴林左旗分散式污水處理設(shè)施工程量
規(guī)劃年限 | 建設(shè)地點 | 分散式污水處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容 |
2025-2030 | 巴林左旗11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所包含的行政村 | 新建分散式生活污水處理設(shè)備6.7萬套 |

