（承德市）平泉市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
（承德市）平泉市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
土壤、地下水與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期是平泉市加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型崛起、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵五年，為深化土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于土壤、地下水以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《河北省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》、《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《承德市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，結(jié)合平泉市土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作進(jìn)展及“十四五”期間工作戰(zhàn)略部署，平泉市組織編制了《平泉市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”工作成效
“十三五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平泉市土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷深化，取得積極進(jìn)展和明顯成效。
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“中心村”建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法，在承德市全域范圍內(nèi)推廣，被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，入選省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣，桲欏樹(shù)鎮(zhèn)被確定為全省首批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，桲欏樹(shù)社區(qū)被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百家范例。以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，全域推進(jìn)人居環(huán)境整治，打響了鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)頭炮”。深入推進(jìn)全民素質(zhì)提升、全民健康、全民致富“三全工程”，激發(fā)了群眾全面小康的“主動(dòng)力”。在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通公交”，榮獲全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、“四好”農(nóng)村路全國(guó)示范縣、省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城等殊榮，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展交通先行的“平泉模式”。
土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步強(qiáng)化。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到“雙100%”，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。全市農(nóng)用地土壤（重金屬）無(wú)超標(biāo)點(diǎn)，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會(huì)影響的事件。平泉市高度重視土壤污染防治工作，先后印發(fā)了《平泉市土壤污染防治工作方案》、《平泉市關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)土壤污染防治法執(zhí)法檢查問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改方案》等文件。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)排查的通知》等文件，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)地、重點(diǎn)地塊開(kāi)展排查工作。此外，還就焦化企業(yè)關(guān)閉搬遷、危化品關(guān)閉搬遷、受污染耕地安全利用三方面開(kāi)展自查；對(duì)關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地歷史進(jìn)行全面排查；開(kāi)展污染地塊再開(kāi)發(fā)利用情況執(zhí)法檢查和“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)排查走訪，未發(fā)現(xiàn)疑似污染地塊及污染地塊。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)，安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)。深化土壤污染防治監(jiān)管，建立了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及其周邊土壤及地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)土壤重點(diǎn)單位印發(fā)《關(guān)于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)的通知》，督導(dǎo)我市4家重點(diǎn)土壤監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展隱患排查，完成土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化土壤環(huán)境執(zhí)法，組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，促進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境高效管理，有效提升了建設(shè)用地土壤環(huán)境管理水平。
地下水環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。全面加強(qiáng)集中式飲用水水源水質(zhì)安全保障，組織開(kāi)展了地下水環(huán)境調(diào)查和集中式飲用水水源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估工作，全面完成平泉市飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和整治，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)違建別墅清查整治工作。全市地下水型集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。按照省、市要求，加油站地下油罐全面完成雙層罐更換或防滲池設(shè)置。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治取得積極進(jìn)展。農(nóng)村人居環(huán)境改善成效顯著，農(nóng)村飲水安全保障水平得到提升。全市64個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均配備了糞污處理設(shè)施，設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用達(dá)到92.41%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村環(huán)境綜合整治穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零?！笆濉逼陂g，積極推廣有機(jī)肥替代化肥和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)97%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%。
（二）存在的主要問(wèn)題
土壤和地下水污染源頭預(yù)防壓力較大。全市農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，土壤和地下水污染成因分析和排查工作技術(shù)支撐能力不足，土壤和地下水污染存在隱蔽性和累積性，部分地區(qū)土壤和地下水污染狀況調(diào)查水平不高，影響建設(shè)用地土壤和地下水污染識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)確性。
農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后?，F(xiàn)階段平泉市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不健全，主要體現(xiàn)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施仍需進(jìn)一步提升，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和一體化處置體系仍有待進(jìn)一步完善。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。農(nóng)村環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突出短板，已整治地區(qū)成效還不穩(wěn)定。農(nóng)村生活污水治理任務(wù)大，治理資金短缺，運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全。部分畜禽養(yǎng)殖糞污處理、處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，畜禽糞污資源化利用能力不足，種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制仍不完善，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治要求和責(zé)任不明確。全市農(nóng)藥化肥使用量仍然偏高，農(nóng)膜殘留問(wèn)題仍然存在。
環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)能力不足，不能滿足土壤環(huán)境監(jiān)管需求，現(xiàn)代化技術(shù)手段在決策和環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用不足。執(zhí)法工作基礎(chǔ)薄弱，人員專(zhuān)業(yè)水平有待提高，技術(shù)力量有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善，尚未形成從源頭到環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系，難以有效支撐農(nóng)業(yè)面源監(jiān)管需求。
（三）形勢(shì)研判
近年來(lái)，平泉市國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，土地資源空間大、彈性好的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；已經(jīng)形成很好的農(nóng)文旅、大數(shù)據(jù)、全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積聚了高質(zhì)量、大發(fā)展的底氣和條件，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”期間，土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將有力推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。平泉市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”建設(shè)的深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快形成，資金投入持續(xù)加大，為進(jìn)一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇，為協(xié)同治污奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。平泉市政府及各部門(mén)、企業(yè)、公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
同時(shí)，土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制、污染防治監(jiān)管體系等尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板明顯，資金投入渠道單一，跨部門(mén)間分工協(xié)作、齊抓共管的局面有待提升，地下水監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管能力建設(shè)亟需加強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期，平泉市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須圍繞以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、區(qū)域概況
（一）自然概況
1、地理位置
平泉地處承德市東北部，東經(jīng)118°21′03〞~119°15′34〞，北緯40°24′0〞~40°40′17〞。地處燕山山脈末端，冀蒙遼三省交界，為京冀門(mén)楣，通衢遼蒙。東與遼寧省的凌原市接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市相連，西鄰旅游勝地承德，南通京、津、唐。交通四通八達(dá)，市區(qū)內(nèi)錦承鐵路、101國(guó)道橫穿東西，平雙公路、平青公路縱貫?zāi)媳?。市區(qū)距承德市區(qū)、唐山、秦皇島、首都機(jī)場(chǎng)、天津分別93、220、271、293、330公里。
2、地形地貌
平泉市區(qū)域地形地貌概況是河北地質(zhì)構(gòu)造四個(gè)區(qū)中的內(nèi)蒙古背斜區(qū)，西北高、東南低，地質(zhì)構(gòu)造及地層巖性比較復(fù)雜，長(zhǎng)期間遭受內(nèi)外應(yīng)力的作用，形成了現(xiàn)代的地貌輪廓。絕大部分地區(qū)形成了侵蝕構(gòu)造地形。在東部形成了構(gòu)造剝蝕地形。市區(qū)地貌類(lèi)型復(fù)雜，以中低山和丘陵為主。山脈多呈東西走向，地勢(shì)北高南低，自西北向東傾斜，平均海拔500米左右。西北部光頭山地勢(shì)最高，海拔1756米，南部山脈巖性多為石灰?guī)r、凝灰?guī)r，北部花崗巖居多。缺點(diǎn)是土壤含沙量偏大，土質(zhì)疏松，保水保肥差，易引起風(fēng)蝕水侵。
3、氣候氣象
平泉屬大陸性季風(fēng)型氣候。由于地貌復(fù)雜，高山丘陵交錯(cuò)起伏，川谷縱橫，形成許多小氣候區(qū)。總的特點(diǎn)是：寒冷期長(zhǎng)，山谷風(fēng)大，雨量集中，日照充足，晝夜溫差大，四季分明，災(zāi)害性氣候多。
春季（3～5月）：風(fēng)大干旱，回暖較快。三月中旬后，日射增強(qiáng)，蒙古高壓迅速北撤。雖仍有冷空氣入侵，但降溫強(qiáng)度減弱，氣溫回升較快。四月平均氣溫除五虎馬梁以北不足7.5℃，其它地方均在7.9～9.0℃之間。此期，發(fā)源于太平洋上空暖濕季風(fēng)尚未到來(lái)，降水雖比冬季增加，但其量甚微。全季降水在61～84毫米之間，占全年降水量的11～15%。此季，常處于蒙古和海上兩個(gè)高壓之間，西北和東南來(lái)的氣流不斷發(fā)生，南、北大風(fēng)交替出現(xiàn)。平均風(fēng)速3～5米/秒，風(fēng)沙天氣較多。
夏季（6～8月）：雨量充沛，高溫高濕。全境受太平洋暖濕季風(fēng)影響，經(jīng)常出現(xiàn)大片降水區(qū)，雨量集中。季雨量一般320～480毫米。南部多于東北部，最多在450毫米以上，東北部最少時(shí)330毫米左右。全季以七月氣溫為最高，平均氣溫在22～23℃之間，極端最高氣溫，平泉鎮(zhèn)為39.4℃，南部高達(dá)40℃，北部低于39℃。因高溫時(shí)段持續(xù)時(shí)間短，晝夜溫差大，故夏季并不酷熱。
秋季（9～10月）：入秋后，日射減弱，太平洋高壓南撤，西北季風(fēng)增強(qiáng)，雨量驟減，氣溫速降。全季降水量在65～75毫米之間，約占全年雨量的13～15%。平均氣溫在14～16℃之間，風(fēng)速2米/秒左右。
冬季（11～2月）：西北風(fēng)呼嘯，干冷。西北季風(fēng)勢(shì)力很強(qiáng)，寒流不斷，由北、西兩面入侵，干冷雪稀。一月平均氣溫在-14℃～9℃，極端最低氣溫，平泉鎮(zhèn)為-31.4℃，北部低于-32℃。降水一般在13～23毫米之間，占全年總降水量的3～5%。
4、水文水系
平泉市水資源總量為3.56億立方米，其中地表水資源總量為3.38億立方米，地下水資源總量1.78億立方米，人均占有水資源量為753.5立方米，僅為全國(guó)人均水資源量的1/3。平泉市境內(nèi)河流分屬灤河流域和遼河流域。灤河流域主要有老牛河、瀑河和青龍河；遼河流域主要有大凌河和老哈河，均為常年有水河流。五大河流均為自產(chǎn)徑流，無(wú)客水流入，主要靠大氣降水補(bǔ)給，降水季節(jié)性強(qiáng)，主要集中在夏秋季節(jié)，水資源匱乏，屬資源性缺水和設(shè)施性缺水并存的貧水市。
區(qū)域內(nèi)瀑河起源有二：一是沙坨子村石砬哈溝安杖子村同七家岱鄉(xiāng)的界山；二是瓦房店村同雙河村、楊杖子村的界山南麓。兩源在八家村南匯合，經(jīng)過(guò)平泉鎮(zhèn)、南五十家子鎮(zhèn)、小寺溝鎮(zhèn)、黨壩鎮(zhèn)，從黨壩鎮(zhèn)的大石湖村八道河子莊出境，入寬城縣。境內(nèi)流長(zhǎng)87公里，流域面積1342平方公里。海拔高度從源頭山頂峰1080米，逐漸降至出境處的335米，坡降7.8‰。流水切割力很強(qiáng)，兩岸支流沖刷溝發(fā)育。河水水位及徑流量與降水量在時(shí)間上呈同步變化，全年約80%的徑流量發(fā)生在降水集中的7至8月份。
地下水儲(chǔ)存于第四系松散沉積層孔隙中，多為潛水。第四系覆蓋層主要分布于河流流域地段，為沖積、洪積、坡積成因的砂礫、礫卵石河砂土層，不對(duì)稱分布于河流兩岸及山間河谷。瀑河沿岸砂礫、砂卵石層厚8～20米，上覆砂質(zhì)粘土厚約3～5米。地下水來(lái)源于大氣降水和河流滲透補(bǔ)給。
5、土地資源
全市總面積329410.57公頃，其中農(nóng)用地241415.7公頃，建設(shè)用地14454359公頃，其他土地73540.26公頃。在農(nóng)用地中：耕地面積為48565.66公頃，園地面積11236.62公頃，林地面積175760.31公頃，牧草地面積3.52公頃，其他農(nóng)用地5849.61公頃。
平泉市土地利用主要有耕地、林地、園地、牧草地等。耕地分布在河谷川地、山間盆地和沖積扇坡麓地帶。園地分布在平泉鎮(zhèn)、榆樹(shù)林子等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；林地分布在平泉鎮(zhèn)、柳溪等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；牧草地分布在平泉、柳溪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未利用土地主要分布于平泉鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它還有水域用地，主要分布在境內(nèi)五大河流主干線；建筑用地主要包括城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)、工礦用地、交通用地等。
6、土壤
平泉市土壤主要為棕壤、褐土、草甸土3個(gè)土類(lèi)，9個(gè)亞類(lèi)，54個(gè)土屬，100個(gè)土種。棕壤面積最大，占全市總面積的68.8%，垂直分布在南部海拔700m以上，北部800m以上的山地，植被較好，土壤肥力高；褐土面積218萬(wàn)畝，占全市總面積的26.5%,呈水平分布，多分布在棕壤以下的山地和河谷臺(tái)階地,植被破壞較早，土壤肥力及覆被率較低；草甸土面積較小，15.6萬(wàn)畝，占全市總面積1.9%，多分布在沿河兩岸的低平地，土層深厚、濕潤(rùn)，地被物以草本為主。全市土壤有機(jī)質(zhì)、氮、速效鉀均屬中等以上水平，速效磷中下等水平；土壤pH值7.5左右，土壤以中厚層為主，厚50cm以上的占44%，30-50cm占38%，小于30cm占18%。由于土壤類(lèi)型齊全，酸堿度適宜，適合多種農(nóng)作物、牧草、林木及經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)。
7、動(dòng)植物資源
全市林業(yè)規(guī)劃用地358.2萬(wàn)畝，占全市總土地面積的72.5%。現(xiàn)有林地300萬(wàn)畝，森林覆蓋率60.8%，是河北省最綠的縣份之一；縣城建成區(qū)總面積1550公頃，建成區(qū)現(xiàn)有綠地面積549公頃，綠地率35.32%，綠化覆蓋面積625公頃，綠化覆蓋率達(dá)到40.32%，公園綠地面積144 公頃，人均公園綠地面積9.29平方米，被授予省級(jí)園林市城。有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（河北遼河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)）1處，面積50.3萬(wàn)畝。有國(guó)家級(jí)森林公園1處，是承德市旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。先后被授予“全國(guó)綠色名市”、“全國(guó)優(yōu)秀生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)退耕還林先進(jìn)單位”、“河北省造林綠化先進(jìn)集體”“河北省封山育林大縣”等多項(xiàng)殊榮，全市林業(yè)建設(shè)始終保持省市先進(jìn)位次。平泉市共有高等植物約998余種，有國(guó)家級(jí)野生珍稀瀕危、重點(diǎn)保護(hù)植物25種，共有大型真菌29科85種，高等植物4門(mén)135科454屬988種，其中高等植物占河北省物種總數(shù)的42%。共有野大豆、大花杓蘭、核桃楸、蒙古黃耆、刺五加國(guó)家級(jí)野生珍稀瀕危、重點(diǎn)保護(hù)植物25種，有錦帶花、黨參等河北省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物12種。杏仁、食用菌、山野菜、中藥、樹(shù)籽、靈芝產(chǎn)量都很大，其中杏仁產(chǎn)量居全國(guó)縣級(jí)之首。平泉市共有脊椎動(dòng)物260種；國(guó)家級(jí)一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物33種。
（二）行政區(qū)劃與人口
平泉市共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，238個(gè)行政村。2018年末，全市戶籍人口479226人，比上年增加629人。其中，男性246897人，女性232329人；城鎮(zhèn)人口153607人，鄉(xiāng)村人口325619人。據(jù)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，全市常住人口454638人，城鎮(zhèn)化率為52.34%，比去年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)較大，2020年底地區(qū)生產(chǎn)總值完成145億元，年均增長(zhǎng)7.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32893元、14942元，年均增長(zhǎng)9.8%、11.6%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效益穩(wěn)步提升。接力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)建了1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“兩軸五片區(qū)”“一減四增”布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破80億元，產(chǎn)值效益連續(xù)8年位居全國(guó)縣級(jí)第一，“平泉香菇”成為農(nóng)產(chǎn)品品牌榜“最具市場(chǎng)表現(xiàn)力產(chǎn)品”?！捌饺愎健薄捌饺尤省薄捌饺S瓜”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，黃瓜交易市場(chǎng)日銷(xiāo)量100多萬(wàn)公斤，成為全國(guó)北方黃瓜定價(jià)中心。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目183個(gè)，完成投資182.8億元。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目56個(gè)，總投資41.3億元。培育“1+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，完成投資38.5億元。
（四）地下水飲用水水源地情況
平泉市飲用水源保護(hù)區(qū)為瀑河地下水飲用水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》第五章和第七章以及防護(hù)要求分別劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。飲用水源地水源取水口處于中心經(jīng)度118°42′17″，中心緯度41°00′37″，一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為0.84km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為1.08km2。集中供水人口8.16萬(wàn)人，集中供水量145萬(wàn)噸，水位埋深12米，地下水位降深2米/年。其他農(nóng)村地區(qū)主要以分散式水井方式供水，日常環(huán)境監(jiān)管體制有待提升。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“塞罕壩精神”，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話指示精神和國(guó)家、省、市工作部署，深入打好土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，著力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，解決一批突出的土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升監(jiān)管能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)土壤和地下水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，為全面推進(jìn)平泉市土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主。落實(shí)溯源、斷源、減排措施，加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化污染源頭防控，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑，深入實(shí)施化學(xué)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，聚焦突出土壤與地下水環(huán)境問(wèn)題，以受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地和地下水“雙源”為重點(diǎn)，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類(lèi)施策。
系統(tǒng)治理，防控風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮各方面因素，按照城鄉(xiāng)一體、源匯同步、水氣固協(xié)同的系統(tǒng)理念，科學(xué)制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理方案，分類(lèi)推進(jìn)，分步實(shí)施，確保污染防治成果有效鞏固。堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、人居環(huán)境和地下水生態(tài)環(huán)境安全底線，健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，強(qiáng)化污染者責(zé)任。
（三）目標(biāo)指標(biāo)
1. 總體目標(biāo)
到2025年，全市土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
2. 具體目標(biāo)
“十四五”期間，設(shè)置主要指標(biāo)14項(xiàng)，涵蓋土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等三個(gè)領(lǐng)域。
表1 “十四五”土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
指標(biāo) 類(lèi)別 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年 （現(xiàn)狀值） | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
土壤 | 1 | 受污染耕地安全利用率（%） | 100% | 完上級(jí)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 |
2 | 重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用1 | -- | 有效保障 | 約束性 | |
地下水 | 3 | 地下水質(zhì)量V類(lèi)水比例2（%） | 0 | 0 | 預(yù)期性 |
4 | “雙源”點(diǎn)位水質(zhì) | -- | 總體穩(wěn)定 | 預(yù)期性 | |
農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 | 5 | 農(nóng)村生活污水治理率3 | 12.2%-- | 完上級(jí)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 |
6 | 畜禽糞污綜合利用率 | 92.41% | 完上級(jí)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
7 | 農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量 | 10.08% | 完上級(jí)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
8 | 主要農(nóng)作物化肥使用量4 | -- | 零增長(zhǎng) | 預(yù)期性 | |
9 | 農(nóng)藥使用量4 | -- | 持續(xù)減少 | 預(yù)期性 | |
10 | 農(nóng)膜回收率4 | 80% | 90%以上 | 預(yù)期性 | |
11 | 主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率 | 97% | 基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用 | 預(yù)期性 | |
12 | 農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理設(shè)施能力覆蓋率 | 43% | 全覆蓋 | 預(yù)期性 | |
13 | 農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置率 | 99% | 全覆蓋 | 預(yù)期性 | |
14 | 農(nóng)藥包裝廢棄物回收率 | 建立回收利用體系 | 85% | 預(yù)期性 |
注：1.重點(diǎn)建設(shè)用地指用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的所有地塊。
2.地下水國(guó)控點(diǎn)位V類(lèi)水比例指國(guó)家級(jí)地下水質(zhì)區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)的點(diǎn)位所占比例。
3.農(nóng)村生活污水治理率是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。
4.數(shù)據(jù)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)
重點(diǎn)解決影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，控增量、減存量， 提升污染源頭預(yù)防與協(xié)同治理水平，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；強(qiáng)化用途變更為“一住兩公”的地塊調(diào)查評(píng)估和準(zhǔn)入管理，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，保障人居環(huán)境安全。
1. 加強(qiáng)耕地周邊污染源頭防控
嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)污染物排放。持續(xù)推進(jìn)耕地所有涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，動(dòng)態(tài)更新平泉市污染源排查整治清單。按照國(guó)家、省、市土壤污染防治工作部署，2022年3月底前，依法依規(guī)將符合條件的排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄進(jìn)行管理。2023年底前，涉重點(diǎn)重金屬排放的大氣重點(diǎn)排污單位對(duì)大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
推進(jìn)耕地周邊污染源頭排查整治。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦有色金屬、硫鐵礦等礦區(qū)以及安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，全面排查礦區(qū)無(wú)序堆存的歷史遺留廢物。集中推進(jìn)歷史遺留粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦及脫硫石膏等固體廢物堆存場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防土壤污染，重點(diǎn)整治“三防”設(shè)施不規(guī)范固體廢物堆存場(chǎng)所，根據(jù)排查結(jié)果及污染風(fēng)險(xiǎn)，制定整治方案，分階段治理，逐步消除存量，降低固體廢物污染灌溉用水或隨雨水進(jìn)入農(nóng)田的風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)展耕地土壤重金屬污染源排查整治。開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動(dòng)態(tài)更新污染源整治清單。2022年起，按照省、市要求落實(shí)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地污染成因排查啟動(dòng)工作，組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)成因分析，根據(jù)查明結(jié)果和污染風(fēng)險(xiǎn)制定污染源實(shí)施控源（斷源）工作計(jì)劃。
2. 防范工礦企業(yè)新增土壤污染
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。
強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)“三線一單”生態(tài)空間相關(guān)管控要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量充足地區(qū)布局?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。
強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，嚴(yán)格落實(shí)土壤與地下水污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)及有毒有害物質(zhì)排放情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治監(jiān)管。開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，依法監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)和管理單位履行土壤污染防治法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。重、有色金屬礦區(qū)污染綜合整治，要因地制宜管控礦區(qū)污染土壤和酸性廢水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵(lì)采取自然恢復(fù)等措施。
推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施綠色化生產(chǎn)改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)推進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備清潔生產(chǎn)和綠色升級(jí)改造。積極推動(dòng)金屬制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。開(kāi)展工業(yè)固體廢物堆存和廢舊資源再生利用活動(dòng)場(chǎng)所及企業(yè)危廢貯存場(chǎng)所的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。
3. 鞏固提升耕地分類(lèi)管理水平
實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。平泉市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)和安全利用類(lèi)，無(wú)嚴(yán)格管控類(lèi)。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地深度調(diào)查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、承德市土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在已劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查及監(jiān)測(cè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家和省要求，落實(shí)全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
依法分類(lèi)管理復(fù)墾耕地。未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類(lèi)管理，原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。
強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)力度。根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定結(jié)果及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)基本農(nóng)田等空間管控邊界。依據(jù)土壤污染防治法開(kāi)展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃定，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。加大優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)力度，綜合采取占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治等措施，確保耕地質(zhì)量不降低。若出現(xiàn)本區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量下降，將進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等措施。
綜合提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)質(zhì)。推行施用有機(jī)肥、種植綠肥等措施，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤，提高地力。
加強(qiáng)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。按照國(guó)家、省、市要求，以土壤重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)影響土壤環(huán)境質(zhì)量的輸入輸出因素，配合國(guó)家、省、市利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)開(kāi)展嚴(yán)格管控類(lèi)耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，對(duì)有污染的耕地要溯源制定斷源措施，并依法嚴(yán)格分類(lèi)管理，建立受污染耕地安全利用措施實(shí)施臺(tái)賬，加強(qiáng)安全利用措施記錄管理，探索耕地安全利用技術(shù)模式，及時(shí)評(píng)估安全利用效果，定期開(kāi)展受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)效果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。涉及嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案，結(jié)合區(qū)域農(nóng)作物耕作習(xí)慣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等，因地施策采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕、退耕還林還草還濕等措施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。
強(qiáng)化重金屬超標(biāo)糧食監(jiān)管。建立糧食質(zhì)量安全檢測(cè)制度，定期開(kāi)展糧食質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加大對(duì)受污染耕地產(chǎn)出糧食檢測(cè)力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)糧食收購(gòu)和加工企業(yè)監(jiān)管，督促對(duì)收購(gòu)和加工的糧食開(kāi)展重金屬檢測(cè)。建立健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，專(zhuān)倉(cāng)收儲(chǔ)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。加大對(duì)市場(chǎng)中流通的玉米、谷子、小麥及其制品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溯源處理。
4. 嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
依法推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（“一住兩公”），以及騰退重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，土地使用權(quán)人應(yīng)依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報(bào)告作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，督促土地使用權(quán)人依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。地塊在開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)存在污染現(xiàn)象的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)并依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。加強(qiáng)企業(yè)用地及周邊污染狀況調(diào)查，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊、超標(biāo)地塊開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照國(guó)家、省、市工作部署安排，配合做好典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。合理開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，鼓勵(lì)各地對(duì)近期擬供應(yīng)的地塊，適當(dāng)提前開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土壤污染狀況調(diào)查，原則上以污染識(shí)別為主，強(qiáng)化第一階段土壤污染狀況調(diào)查，根據(jù)地塊歷史情況及現(xiàn)場(chǎng)狀況科學(xué)合理確定調(diào)查結(jié)論。
全面降低管控地塊再開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)。合理確定污染地塊用途。編制和修編國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)用途變更為“一住兩公”的地塊，注明其開(kāi)發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和地塊再開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，原則上居住、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用地在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后再投入使用。
加強(qiáng)部門(mén)信息共享。自然資源部門(mén)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息，以及涉及疑似污染地塊、污染地塊空間規(guī)劃等相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)等與自然資源等部門(mén)共享疑似污染地塊及污染地塊的空間信息，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊信息實(shí)時(shí)共享。
嚴(yán)格用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求嵌入土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)的審批程序，嚴(yán)防土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊進(jìn)入用地程序。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，嚴(yán)格土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及轉(zhuǎn)讓、改變土地用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管，原則上不得辦理相關(guān)手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
有序推進(jìn)污染風(fēng)險(xiǎn)管控地塊修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。以重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。全面管控暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊。鼓勵(lì)各地結(jié)合留白增綠戰(zhàn)略，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊、超標(biāo)地塊和暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊為重點(diǎn)，因地制宜實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。合理劃定暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊、高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊管控區(qū)域，報(bào)平泉市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，在顯著位置設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，根據(jù)實(shí)際情況，組織實(shí)施土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等措施。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊，根據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，探索綠色低碳修復(fù)模式，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管。
加強(qiáng)落實(shí)信息公開(kāi)制度。在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節(jié)，督促土地使用權(quán)人公開(kāi)地塊原土壤污染狀況及污染治理和修復(fù)情況。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)污染土壤防治公示情況檢查。監(jiān)督落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)項(xiàng)目施工過(guò)程信息公開(kāi)。
（二）有序推進(jìn)地下水污染防治
以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水生態(tài)環(huán)境管理體系，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、保安全”的思路，開(kāi)展“雙源”及考核點(diǎn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，落實(shí)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。
1. 增強(qiáng)地下水環(huán)境管理體系建設(shè)
完善地下水環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)。完善地下水差別化環(huán)境管理要求，建立健全地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可管理，加強(qiáng)防滲排查整治，強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大地下水執(zhí)法檢查。
健全部門(mén)間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享地下水環(huán)境狀況調(diào)查、水文地質(zhì)勘查、地下水資源調(diào)查等信息共享。聯(lián)合開(kāi)展地下水污染成因和趨勢(shì)分析、污染防治區(qū)劃、污染源頭預(yù)防和管控等試點(diǎn)工作。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源、水文地質(zhì)分區(qū)、地下水監(jiān)測(cè)工程水位水質(zhì)等信息共享。
2. 開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估
開(kāi)展考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。推進(jìn)考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位地下水環(huán)境調(diào)查，開(kāi)展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。建立和完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)地下水污染源清單，確保水源地環(huán)境安全。
摸清重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境狀況。開(kāi)展“一企一庫(kù)”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)）“兩場(chǎng)兩區(qū)”（危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2023年底前，完成一批化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估。2025年底前，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
3. 強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)
規(guī)范地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。按照省、市統(tǒng)一部署，構(gòu)建“劃、立、治、測(cè)、管、服”飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作體系。開(kāi)展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整。在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。以飲用水水源保護(hù)為核心，開(kāi)展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。加強(qiáng)對(duì)地下水型飲用水的日常監(jiān)管，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)地下水型飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。
防范傍河地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)地表水和地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)河道水質(zhì)管理，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水污染，確保傍河地下水型飲用水水源地水質(zhì)安全。
4. 加強(qiáng)地下水環(huán)境污染源頭預(yù)防
落實(shí)地下水污染源預(yù)防責(zé)任。按照省、市統(tǒng)一工作部署，督促“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，開(kāi)展地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，推動(dòng)納入排污許可管理，加強(qiáng)防滲、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查。指導(dǎo)地下水污染防治重點(diǎn)排污單位優(yōu)先開(kāi)展地下水污染滲漏排查，針對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)施，采取污染防滲改造措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。
探索實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管理。配合市級(jí)完成地下水污染防治分區(qū)劃分，推動(dòng)開(kāi)展地下水污染防治分區(qū)劃分。按照國(guó)家和省、市要求，確定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治分區(qū)管控模式，明確地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。
5. 推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控
針對(duì)存在地下水污染的化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等，因地制宜實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管，探索開(kāi)展地下水污染修復(fù)。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、遵循利用、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理力度，全面遏制農(nóng)村黑臭水體污染，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1. 保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全
加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，規(guī)范設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，必要的采取隔離防護(hù)措施，推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。實(shí)施飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，依法向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。到2025年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2. 推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
分類(lèi)推進(jìn)生活污水治理。結(jié)合村莊規(guī)劃調(diào)整，適時(shí)修訂農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并嚴(yán)格落實(shí)，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一管理的“四個(gè)統(tǒng)一”治理體系建設(shè)，因地制宜、實(shí)事求是選擇納入城鎮(zhèn)收水管網(wǎng)、建設(shè)集中處理設(shè)施或分散處理等模式，促進(jìn)尾水就地就近就農(nóng)使用，杜絕污水亂排亂倒。重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等村莊生活污水。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域村莊生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到市級(jí)確定的目標(biāo)要求。
加快推進(jìn)生活污水無(wú)害化處理。以減量化、無(wú)害化、資源化為原則，探索農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理和農(nóng)村廁所改造相銜接，推進(jìn)污水資源化利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水采取從廁所黑水、盥洗灰水分離治理模式，提倡廁所糞污無(wú)害化處理后綜合利用，灰水鼓勵(lì)原位消納或經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后用于農(nóng)田、林草灌溉及景觀用水等。對(duì)居住分散、糞污不易集中處理的邊遠(yuǎn)山村采取戶用化糞池、沼氣池等污水無(wú)害化分散處理，探索污水冬季儲(chǔ)存方式，鼓勵(lì)治理后污水作為有機(jī)肥使用。糞污集中處理設(shè)施收運(yùn)范圍原則覆蓋10公里，糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)加裝GPS等監(jiān)控設(shè)施，并鏈接至監(jiān)管平臺(tái)。到2022年底，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理設(shè)施能力基本全覆蓋。
提高設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)維水平。按照省、市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法，建立完善污水處理設(shè)備運(yùn)行管理臺(tái)賬，掌握農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。探索農(nóng)村污水治理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)付費(fèi)的運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制和第三方治理依效付費(fèi)制度。
3. 持續(xù)落實(shí)農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查
常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治，建立健全農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效管控機(jī)制，鞏固排查成果，充分發(fā)揮環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，落實(shí)平泉市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)”“河湖警長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化排查舉措，實(shí)現(xiàn)水體動(dòng)態(tài)巡查和有效管護(hù)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊向旱河、無(wú)水坑塘非法排污環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污口巡查檢查，嚴(yán)查污水偷排偷放等違法行為。到2025年，全市農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查整治，保持動(dòng)態(tài)清零。
4. 大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理
健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌平泉市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，合理選擇收運(yùn)處置模式。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，不斷提高運(yùn)行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系全覆蓋，穩(wěn)定形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。多措并舉宣傳推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類(lèi)體系，引導(dǎo)村民分類(lèi)投放，實(shí)現(xiàn)源頭減量。探索制定農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理辦法，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范創(chuàng)建。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)填埋處理方式，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)區(qū)域有機(jī)廢棄物綜合利用處置中心。到2023年，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理能力全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化垃圾終端處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾資源化利用率持續(xù)提升。
5. 推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”
深入開(kāi)展農(nóng)村改廁情況摸底，核清工作底數(shù)，編制農(nóng)村廁所革命專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，推進(jìn)戶用廁所退街進(jìn)院，有條件的要引導(dǎo)入室，新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。因地制宜選擇改廁模式，積極探索多種形式推動(dòng)糞污無(wú)害化處理和資源化利用，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。到2022年，已改廁村莊基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐年提升，廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用水平進(jìn)一步提高。
6. 深入開(kāi)展村容村貌整治
以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極落實(shí)省、市鄉(xiāng)村生態(tài)振興千村示范創(chuàng)建要求。以“村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美”為目標(biāo)，大力整治村莊公共環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。加快道路硬化和村莊亮化、美化、凈化、綠化“五化”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三建一改”要求，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，村莊基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序。到2025年，所有行政村公共照明基本普及達(dá)標(biāo)，主街道、巷道和公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)照明全覆蓋；農(nóng)村穿村路段硬化和村莊主街道硬化實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
專(zhuān)欄1 農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)工程 農(nóng)村生活污水治理綜合試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村生活污水治理綜合試點(diǎn)，探索北方高寒地區(qū)治理模式與長(zhǎng)效機(jī)制。 農(nóng)村環(huán)境整治工程。到2025年，完成60個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。 |
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治
1. 加強(qiáng)種植業(yè)污染防治
持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。結(jié)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資銷(xiāo)售等調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，組織開(kāi)展化肥農(nóng)藥施用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)核算。全面推廣精準(zhǔn)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推廣應(yīng)用化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播、水肥一體化等新技術(shù)，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，優(yōu)化改進(jìn)施肥方式；推進(jìn)測(cè)土配方施肥，提高化肥利用效率，加快有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推廣新型高效植保機(jī)械，采用噴霧機(jī)、無(wú)人機(jī)等噴灑農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用效率，引導(dǎo)創(chuàng)建綠色生產(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量利用率、綠色防控覆蓋率、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到市級(jí)確定的目標(biāo)要求。
推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝等回收利用。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系。加強(qiáng)源頭防控，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，探索推廣生物可降解地膜，探索發(fā)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾，推廣地膜科學(xué)使用回收。探索建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。到2025年，完成市級(jí)下達(dá)的農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理率目標(biāo)要求。
推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育壯大產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈離田收儲(chǔ)、運(yùn)輸和供應(yīng)能力。鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈綜合利用，開(kāi)展秸稈資源臺(tái)賬填報(bào)，加強(qiáng)秸稈資源化利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策，促進(jìn)秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等，探索建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈焚燒管控，開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)整治，完善秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位建設(shè)。到2025年，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用。
2. 推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污收集貯存處理配套設(shè)施，提升糞污資源化利用水平，強(qiáng)化糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理。健全糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系，打通種養(yǎng)結(jié)合通道，加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵(lì)采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥方式，促進(jìn)糞肥科學(xué)適量使用，實(shí)現(xiàn)糞污就地就近循環(huán)利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步完善配套視頻監(jiān)控設(shè)施，防止糞污偷運(yùn)偷排。推動(dòng)設(shè)有排污口畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)定期開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)查環(huán)境違法行為。大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)探索開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)，完善廢氣收集和處理設(shè)施，到2025年，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量削減5%。強(qiáng)化散養(yǎng)地區(qū)的環(huán)境治理，加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)戶的日常巡查監(jiān)管，鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶開(kāi)展糞污處理、資源化利用等臺(tái)賬管理。
推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖?？茖W(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁止、限制、允許養(yǎng)殖區(qū)。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放監(jiān)管。推廣大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)漁業(yè)減量增效，開(kāi)展以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。
3. 大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)
推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率。強(qiáng)化工程節(jié)水，加快渠道防滲和低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣旱作綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理和計(jì)量統(tǒng)計(jì)，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，探索農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
4. 加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色、有機(jī)、生態(tài)方向發(fā)展。加快建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、高值化利用，全力打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。探索引進(jìn)觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，打造“一村一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，通過(guò)原生態(tài)種養(yǎng)、精深加工、休閑旅游、品牌打造等增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給。完善綠色生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證體系，培育綠色惠民、綠色共享品牌，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)宣傳推介，塑造品牌農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。重點(diǎn)培養(yǎng)一批生態(tài)基礎(chǔ)好、地域特色明顯、實(shí)效突出的典型村莊，打造生態(tài)示范樣板和“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐樣板。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)村建筑和用能低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)房節(jié)能，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，加快太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的運(yùn)用。推廣低碳排放選種技術(shù)，不斷改進(jìn)耕作技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)耕地土壤改良，控制化肥施用，增加有機(jī)肥使用率，減少農(nóng)田氧化亞氮和甲烷排放。
專(zhuān)欄2 農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理相關(guān)工程 化肥控量增效。推進(jìn)精準(zhǔn)施肥管理工程，落實(shí)農(nóng)藝農(nóng)技結(jié)合節(jié)肥措施，開(kāi)展化肥機(jī)械深施技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、新型肥料施用技術(shù)。深化測(cè)土配方施肥工程。 農(nóng)藥減量控害。提升智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，培育全程綠色防控示范基地，增強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治組織服務(wù)能力。 秸稈綜合利用工程。鼓勵(lì)實(shí)施秸稈綜合利用全市推進(jìn)項(xiàng)目 畜禽養(yǎng)殖污染防治工程。完善畜禽糞污資源化利用實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)糞污有機(jī)肥綜合利用。 |
（五）逐步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
突出補(bǔ)齊土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管能力薄弱短板，將提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力、強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法、加大技術(shù)支撐力度等作為環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，穩(wěn)步提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。
1. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
構(gòu)建土壤與地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。探索開(kāi)展土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，按照河北省、承德市統(tǒng)一規(guī)劃，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。在國(guó)家、省、市級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程信息共享基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化和補(bǔ)充“雙源”類(lèi)監(jiān)測(cè)井，完善區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
加強(qiáng)土壤與地下水環(huán)境定期監(jiān)測(cè)。定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。2025年底前，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)全面覆蓋曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故等需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地塊，重點(diǎn)覆蓋工業(yè)利用時(shí)間大于30年的地塊，并完成1輪監(jiān)測(cè)。對(duì)“國(guó)考點(diǎn)位”按月開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)“省考、市考點(diǎn)位”每年至少監(jiān)測(cè)1次。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境定期監(jiān)測(cè)。每半年開(kāi)展一次10萬(wàn)畝及以上農(nóng)田灌溉用水和退水、“千噸萬(wàn)人”以上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集中飲用水水源地、日處理能力20噸及以上集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施出水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每季度梳理上報(bào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。到2025年，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2. 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法與應(yīng)急
依法開(kāi)展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)與執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員和執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合檢查、信息互通，現(xiàn)場(chǎng)抽查抽測(cè)結(jié)果作為執(zhí)法依據(jù)。對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊向土壤、地下水滲排偷排污染物等嚴(yán)重違法行為，提升突發(fā)環(huán)境事件土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管。探索建立重心下移、力量下沉、保障下傾的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固廢、危廢非法傾倒或填埋，以及廢水偷排等非法排放有毒有害物質(zhì)行為的檢查，嚴(yán)厲打擊利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞向地下排放污染物行為。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦，曝光違法企業(yè)名單。對(duì)各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行清單式管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
3. 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力建設(shè)，開(kāi)展污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)和技能。鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法能力，提升執(zhí)法裝備水平，配備便攜式污染檢測(cè)儀器、無(wú)人機(jī)、探地雷達(dá)等設(shè)備。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，建立健全常態(tài)化日常巡查監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
4.探索創(chuàng)新管理機(jī)制
鼓勵(lì)環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)境污染第三方治理示范、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng)新，探索建立農(nóng)村污水、垃圾治理設(shè)施運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制和第三方依效付費(fèi)制度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，建立專(zhuān)業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，形成多元化管護(hù)格局，提高專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)紅外、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
明確地方人民政府是實(shí)施規(guī)劃的主體，依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織、協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)。建立健全黨委政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的綜合管理體系，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
（二）加大資金投入
加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財(cái)政資金投入保障，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，并探索建立多元化投融資機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，積極吸引社會(huì)資本，有效保障土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。相關(guān)部門(mén)要把土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立穩(wěn)定的投資機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)工程投入力度。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督辦，做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用，切實(shí)發(fā)揮資金效益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核
實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，分年度對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，考核評(píng)估結(jié)果作為土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)，以及黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)污染嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰。對(duì)評(píng)估結(jié)果較差、未通過(guò)考核的，采取約談、限批等措施。
（四）加大宣傳引導(dǎo)
加大土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等形式，組織召開(kāi)各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
