(烏海市)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃（2021—2035年）(烏海政辦發(fā)〔2021〕40號(hào))
烏海政辦發(fā)〔2021〕40號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月27日
(此件公開發(fā)布）
目 錄
前 言
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 烏海市黃河文化資源的特征與價(jià)值
第二節(jié) 烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)基礎(chǔ)
第三節(jié) 烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)條件
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展定位
第四節(jié) 發(fā)展路徑
第五節(jié) 總體目標(biāo)
第三章 挖掘弘揚(yáng)黃河文化時(shí)代價(jià)值
第一節(jié) 加強(qiáng)烏海黃河文化的研究闡釋
第二節(jié) 弘揚(yáng)烏海黃河文化的時(shí)代價(jià)值
第四章 推進(jìn)黃河文化資源系統(tǒng)保護(hù)
第一節(jié) 推進(jìn)文化資源普查共享
第二節(jié) 加大文物資源保護(hù)力度
第三節(jié) 提升非遺資源保護(hù)水平
第五章 提升黃河文化為民惠民水平
第一節(jié) 完善公共文化設(shè)施體系建設(shè)
第二節(jié) 推進(jìn)黃河文化主題場(chǎng)館建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)黃河文化服務(wù)效能提升
第六章 培育烏海特色文旅產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 培育烏海特色文化產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 打造黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶
第三節(jié) 規(guī)范烏海文化市場(chǎng)體系
第七章 講好新時(shí)代烏海黃河故事
第一節(jié) 加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)
第二節(jié) 加大文藝創(chuàng)作扶持力度
第三節(jié) 推出優(yōu)秀文藝創(chuàng)作作品
第四節(jié) 推動(dòng)黃河文化“走出去”
第八章 重點(diǎn)工程31
第一節(jié) 黃河文化研究挖掘工程31
第二節(jié) 文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程32
第三節(jié) 黃河文化地標(biāo)打造工程34
第四節(jié) 黃河文化為民惠民工程36
第五節(jié) 黃河文化旅游帶打造工程37
第六節(jié) 黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作工程40
第七節(jié) 黃河文化“走出去”工程42
第九章 規(guī)劃保障44
第一節(jié) 健全政策規(guī)劃保障44
第二節(jié) 深化體制機(jī)制改革44
第三節(jié) 加強(qiáng)財(cái)政投入保障45
第四節(jié) 加強(qiáng)人才引進(jìn)培育45
第五節(jié) 完善組織實(shí)施保障46
前 言
黃河自古列為百川之首、四瀆之宗，是中華民族的重要發(fā)祥地，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，提出了推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并相繼提出打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，建設(shè)黃河國家文化公園等重要指示，為黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)提供了新的歷史機(jī)遇。
烏海市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河幾字彎最西端，是黃河進(jìn)入內(nèi)蒙古的第一站。為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極響應(yīng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)文化和旅游部、自治區(qū)及市委和市政府重要部署，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍包括烏海市海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)共3個(gè)市轄區(qū)，面積約1754平方公里。本規(guī)劃是指導(dǎo)烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃近期至2025年，中遠(yuǎn)期展望至2035年。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 烏海市黃河文化資源的特征與價(jià)值
文化發(fā)展演進(jìn)。黃河是中華文明的發(fā)源地之一，烏海是黃河文化的重要承載區(qū)，是草原絲綢之路的重要通道，歷經(jīng)了孕育起源、交融共生和繁榮興盛等階段，賦存史前巖畫、黃河民俗、黃河治水興水、工業(yè)移民及書法等文化遺產(chǎn)。
文化資源稟賦。截至2020年底，全市共登記各類可移動(dòng)文物8489件/套，占沿黃7盟市的1.4%，包括國家一級(jí)文物2件，國家二級(jí)文物22件，國家三級(jí)文物106件；擁有不可移動(dòng)文物保護(hù)點(diǎn)41處，各級(jí)文物保護(hù)單位12處，占沿黃7盟市的0.65%，其中國家級(jí)1處、自治區(qū)級(jí)6處、市縣級(jí)5處；市級(jí)及以上非遺代表性項(xiàng)目10個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目7個(gè)；市級(jí)及以上非遺代表性傳承人14名，其中自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人9名。
文化時(shí)代價(jià)值。和合共生、守望相助的團(tuán)結(jié)意識(shí)為推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體提供了精神支柱。遵從自然、天人合一的生態(tài)智慧孕育出沙海綠洲的宜人環(huán)境。敢為人先、矢志不渝的進(jìn)取精神為烏海市各族兒女艱苦創(chuàng)業(yè)，共圓新時(shí)代偉大中國夢(mèng)提供源動(dòng)力。恪守信仰、開放包容的文化氣度為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了思想源泉。
第二節(jié) 烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)基礎(chǔ)
地域文化形態(tài)鮮明多樣。黃河自南向北縱穿烏海市，多民族聚居于此，構(gòu)筑了中華民族多元一體、交流融合的長(zhǎng)廊，孕育了史前巖畫文化、黃河民族文化、黃河治水利水文化、工業(yè)移民文化、書法文化等特色鮮明的地域文化形態(tài)，對(duì)探索人類文明進(jìn)程、北方草原游牧文化史和新中國建設(shè)歷程等具有重要價(jià)值。
文化保護(hù)傳承扎實(shí)推進(jìn)。文物保護(hù)成效顯著，2018年圓滿完成第一次全國可移動(dòng)文物普查工作，并出版發(fā)布《烏海市第一次全國可移動(dòng)文物普查報(bào)告》；登記不可移動(dòng)文物保護(hù)點(diǎn)41處，已定級(jí)12處；實(shí)施了明長(zhǎng)城二道坎烽火臺(tái)搶救性加固保護(hù)工程，開展了六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址等資源前期調(diào)研，啟動(dòng)了第一黨支部舊址保護(hù)及紅色旅游規(guī)劃編制，編制了《烏海市博物館館藏金屬文物保護(hù)修復(fù)方案》，對(duì)召燒溝巖畫、部分珍貴館藏文物等進(jìn)行了3D掃描和保存。非遺保護(hù)傳承有序開展，“文化和自然遺產(chǎn)日”等非遺保護(hù)宣傳展示活動(dòng)豐富多彩。
文化藝術(shù)創(chuàng)作日益繁榮。文化精品不斷涌現(xiàn)，獲得中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)（群星獎(jiǎng)）入圍獎(jiǎng)1項(xiàng)、全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演參演劇目1項(xiàng)、自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)47項(xiàng)等。群眾文藝蓬勃發(fā)展，圍繞新中國成立70周年、鄉(xiāng)村振興等重要主題，創(chuàng)作歌曲200多首、舞蹈百余支，書畫攝影作品2000余幅等。文藝活動(dòng)精彩紛呈，開展了“深入生活、扎根人民”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。
為民惠民力度顯著提升。公共文化設(shè)施逐步完善，全市共有各級(jí)公共圖書館4個(gè)、博物館3個(gè)、文化館（群藝館）4個(gè)、美術(shù)館1個(gè)、書畫院2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站20個(gè)、行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心80個(gè)，形成了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)行政區(qū)域的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公共文化服務(wù)效能不斷提升，“中國書法公益流動(dòng)大講堂”等系列文化惠民活動(dòng)精彩紛呈，其中文化惠民演出年均舉辦200余場(chǎng)，惠民10萬余人。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立，初步形成以文化旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，特色書法產(chǎn)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系，命名了青少年創(chuàng)意園、烏海工藝美術(shù)協(xié)會(huì)等4家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心，打造了烏海湖等一批文旅綜合體。文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，全市共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位758戶，資產(chǎn)總額19.603億元，帶動(dòng)就業(yè)近萬人。新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，“烏海禮物”等文創(chuàng)產(chǎn)品獲自治區(qū)文博會(huì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品大賽獎(jiǎng)項(xiàng)。
文化交流合作不斷擴(kuò)大。以“烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)”等活動(dòng)為契機(jī)，先后赴日本、智利等國家和地區(qū)開展文化交流，并與法國利布爾納市建立了友好城市；積極參與自治區(qū)“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；承辦了內(nèi)蒙古文化與旅游融合發(fā)展博覽會(huì)等品牌活動(dòng)；以《魅力中國城》競(jìng)演活動(dòng)為媒介，向全世界充分展示了烏海獨(dú)特的城市品質(zhì)、城市形象和城市魅力，“來沙漠看海”的文化旅游品牌形象不斷得到提升。
第三節(jié) 烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)條件
面臨機(jī)遇。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出，開展黃河文化研究，建設(shè)黃河國家文化公園，黃河文化旅游帶和黃河文化遺產(chǎn)廊道，為烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)帶來了新的歷史機(jī)遇。隨著包銀高鐵等交通設(shè)施改善、黃河幾字彎都市圈快速推進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，為黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。
具有優(yōu)勢(shì)。2020年，烏海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值563.14億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.9%。全體居民人均可支配收入45133元，同比增長(zhǎng)1.7%，居全區(qū)第二位。全體居民人均消費(fèi)支出28152元，居全區(qū)首位。烏海東鄰鄂爾多斯，西接阿拉善，南連寧夏銀川，北通河套平原，造就了“三山兩谷一河”的地貌格局，擁有黃河流域罕見的山海沙城、景城一體的優(yōu)勢(shì)資源。烏海作為黃河入蒙第一站，自古便是西北地區(qū)蒙漢回藏等多民族交流、多元文化交融的前沿地區(qū)和十字通道之一，至今仍是“蒙寧陜新”聯(lián)通的重要節(jié)點(diǎn)，為黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)提供了便捷的發(fā)展通道。
存在問題。黃河文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值挖掘發(fā)揚(yáng)不夠，對(duì)黃河文化的系統(tǒng)性研究不充分，概念體系不清晰，地方特色不明確，未形成代表黃河文化的精神標(biāo)識(shí)和重要地標(biāo)，公眾對(duì)黃河文化的認(rèn)知度和認(rèn)同感不強(qiáng)。黃河文化的傳承載體和傳播渠道有限，對(duì)黃河文化資源轉(zhuǎn)化利用不充分，缺乏有影響力的新時(shí)代黃河藝術(shù)精品，缺少黃河文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)品，未形成有影響力的黃河文化品牌。黃河文化為民惠民作用體現(xiàn)不足，全市在博物館、演出劇場(chǎng)等重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)方面短板問題凸顯，公共服務(wù)均等性和服務(wù)水準(zhǔn)較低。黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)保障不足，文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制、國有資產(chǎn)管理運(yùn)行、文化藝術(shù)團(tuán)體等體制機(jī)制運(yùn)行不夠順暢，文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的政策制度不完善，資金投入不足。
面臨挑戰(zhàn)。烏海是一座新興的資源型工業(yè)城市，建市較晚，行政區(qū)劃幾度變更，文物考古和保護(hù)工作起步較晚，黃河文化遺產(chǎn)留存度較低。烏海被沙漠包圍，沙塵等極端氣候較多，致使保護(hù)要求高，搶救性保護(hù)任務(wù)重，加之受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，文化資源保護(hù)投入有限。烏海地處我國西部，受人才虹吸效應(yīng)影響大，文化研究、文化演藝、文旅研發(fā)、開發(fā)經(jīng)營等人才欠缺。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古以及關(guān)于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的重要講話精神，按照烏海市第八次黨代會(huì)工作安排部署， 深入挖掘?yàn)鹾｜S河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，推進(jìn)烏海黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，講好烏海黃河故事，為促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展凝聚烏海力量。
第二節(jié) 基本原則
文化引領(lǐng)，全局統(tǒng)籌。以保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好烏海黃河文化為根本，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將黃河文化融入烏海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供精神引領(lǐng)。
嚴(yán)格保護(hù)，時(shí)代傳承。全面系統(tǒng)保護(hù)烏海市黃河文化遺產(chǎn)，以保護(hù)為前提，深入挖掘本區(qū)域黃河文化價(jià)值和精神內(nèi)涵，推動(dòng)文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)與群眾生活、生態(tài)文明、時(shí)代元素相結(jié)合，守護(hù)好中華民族的根和魂。
因地制宜，民生共享。以烏海市自然環(huán)境、人文風(fēng)貌、地域特色、民族傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，不斷保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)黃河文化為民惠民利民，形成錯(cuò)位互補(bǔ)，共建共享的發(fā)展格局。
協(xié)同融合，系統(tǒng)推進(jìn)。著眼于一盤棋整體謀劃，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和共建共享，形成重點(diǎn)突出、層次分明、布局合理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系。加強(qiáng)與沿黃省市的統(tǒng)籌協(xié)作，完善資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高烏海黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作的整體性和協(xié)同性。
第三節(jié) 發(fā)展定位
打造黃河流域文化交流互鑒的西部會(huì)客廳。文明因交流而多彩，因互鑒而豐富，黃河是中國的母親河，是中華文明的搖籃。烏海位于黃河上游河段，是流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的第一站，黃河主干自南向北穿城而過，孕育了黃河畔的“明珠城市”。立足黃河歷史文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同構(gòu)、開放融合一體的價(jià)值特質(zhì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)黃河文化的時(shí)代價(jià)值，緊密聯(lián)系沿黃各省市，共同探討及推進(jìn)黃河文化交流互鑒，奏響“黃河大合唱”時(shí)代最強(qiáng)音，打造為服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的西部會(huì)客廳。
打造內(nèi)蒙古文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(zhǎng)極。習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”。烏海市作為首批國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，肩負(fù)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展重任，把改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，緊抓保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化新的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)治水興水護(hù)水、能源利用轉(zhuǎn)型升級(jí)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力在自治區(qū)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)中走在前列，打造內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(zhǎng)極。
打造為民惠民樂民富民的幸福母親河。緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜的理念，加強(qiáng)全市黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推動(dòng)黃河沿線山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)，打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的健康河流。推動(dòng)“健康河流”向“幸福河”迭代升級(jí)，推進(jìn)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)文化和旅游深度融合，全面融入黃河國家文化公園和黃河文化旅游帶建設(shè)，打造“點(diǎn)亮烏海生活、造福烏海人民”的幸福母親河。
第四節(jié) 發(fā)展路徑
強(qiáng)化多方合作，促進(jìn)黃河文化系統(tǒng)性保護(hù)。文化具有系統(tǒng)性和整體性特征。保護(hù)黃河文化，應(yīng)強(qiáng)化文化與政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和科教等領(lǐng)域，與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與市內(nèi)外各級(jí)政府部門等管理機(jī)構(gòu)，與民間組織和大眾群體等多方合作，共同推進(jìn)對(duì)文化的產(chǎn)生環(huán)境、發(fā)展過程和參與者等進(jìn)行系統(tǒng)性和整體性保護(hù)。
突出活化利用，實(shí)現(xiàn)黃河文化創(chuàng)造性傳承弘揚(yáng)。文化的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，加強(qiáng)傳承弘揚(yáng)黃河文化與發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)統(tǒng)一，將文化融入現(xiàn)代生活，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時(shí)代任務(wù)，加強(qiáng)生產(chǎn)利用，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)外傳播，增強(qiáng)在黃河流域的影響力。深入挖掘?yàn)鹾｜S河文化資源，打造具有烏海特色的黃河文化品牌，擴(kuò)大對(duì)外宣傳推廣，加強(qiáng)文化精品在自治區(qū)乃至全國黃河流域的傳播，彰顯烏海黃河文化魅力，增強(qiáng)烏海市在黃河流域的影響力。
強(qiáng)化以創(chuàng)促建，推動(dòng)黃河文化高質(zhì)量發(fā)展。充分利用文化發(fā)展政策，加強(qiáng)文化精品、名品、新品建設(shè)，以創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、古生物化石自然保護(hù)區(qū)、考古遺址公園、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等為抓手，增強(qiáng)烏海黃河文化吸引力和帶動(dòng)力。
第五節(jié) 總體目標(biāo)
近期。至2025年，烏海黃河文化發(fā)掘保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)水平不斷提高；涌現(xiàn)一批黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作精品，烏海黃河故事精彩講述；文化為民惠民成效顯著，全市形成傳承和弘揚(yáng)黃河文化的濃厚氛圍；全面融入黃河國家文化公園和黃河文化旅游帶建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；文化交流不斷擴(kuò)大，打造烏海文旅品牌，黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作位居全區(qū)前列。
中遠(yuǎn)期。至2035年，烏海黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)達(dá)到新高度，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用和綜合帶動(dòng)功能全面體現(xiàn)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位更加突出，黃河文化時(shí)代價(jià)值得到充分彰顯，文化和旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章 挖掘弘揚(yáng)黃河文化時(shí)代價(jià)值
第一節(jié) 加強(qiáng)烏海黃河文化的研究闡釋
開展黃河文化專項(xiàng)研究。結(jié)合國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)課題，開展黃河文化專項(xiàng)研究，充分挖掘和弘揚(yáng)烏海黃河文化蘊(yùn)涵的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓、革命文化中的民族精神和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的時(shí)代精神，加強(qiáng)烏海黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性重大課題研究。
闡釋黃河文化時(shí)代內(nèi)涵。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，重點(diǎn)挖掘?yàn)鹾｜S河文化的精神內(nèi)涵與核心價(jià)值， 闡釋烏海黃河文化在中華文明起源演變、多民族文化交流融合、鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的地位和作用， 提煉烏海黃河文化最深層的精神追求和獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。
第二節(jié) 弘揚(yáng)烏海黃河文化的時(shí)代價(jià)值
推動(dòng)黃河文化研究成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)研究成果的社會(huì)推廣，組織開展黃河文化相關(guān)論壇活動(dòng)，編撰黃河文化相關(guān)科普讀物，開設(shè)黃河文化相關(guān)課程，推出黃河文化專題節(jié)目，使黃河文化與國民教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，營造全市保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)黃河文化的濃厚氛圍。
構(gòu)建黃河文化標(biāo)識(shí)體系。對(duì)接中華文明標(biāo)識(shí)體系，依托價(jià)值突出、內(nèi)涵豐厚的文化資源，通過示范引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、文化熏陶等途徑，打造黃河文化博物館、桌子山巖畫群保護(hù)工程等一批能承載中華文化精神的重要地標(biāo)。
第四章 推進(jìn)黃河文化資源系統(tǒng)保護(hù)
文化資源是烏海黃河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的見證，是黃河文化精神內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值的載體，是黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)的重要指示精神，要按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物十六字方針及“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”非遺十六字方針，推進(jìn)黃河文化資源挖掘和梳理，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提升烏海黃河文化資源保護(hù)水平。
第一節(jié) 推進(jìn)文化資源普查共享
開展黃河文化資源普查。為進(jìn)一步挖掘和保護(hù)烏海黃河文化資源，全面摸清黃河文化資源底數(shù)，對(duì)接國家、自治區(qū)黃河文化資源普查工程，以區(qū)為單位開展烏海黃河文化資源普查整理。
加強(qiáng)文化資源信息化管理。依托國家及自治區(qū)文物資源總目錄、珍貴古籍名錄、非遺保護(hù)名錄、文化資源信息庫和黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，結(jié)合全市黃河文化資源普查成果，建設(shè)“烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫”。
推進(jìn)文化資源數(shù)據(jù)開放共享。推動(dòng)烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫與各盟市文化資源數(shù)據(jù)庫共建共享，擴(kuò)大黃河文化資源數(shù)據(jù)庫面向公眾的開放程度，持續(xù)為文化資源保護(hù)、旅游開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、科研活動(dòng)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云支撐。
第二節(jié) 加大文物資源保護(hù)力度
加強(qiáng)文物分類保護(hù)。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)，對(duì)接中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、革命文物保護(hù)利用工程和國家記憶工程，制定實(shí)施烏海市瀕危文物搶救性保護(hù)計(jì)劃，指導(dǎo)做好研究性、搶救性文物保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)，落實(shí)《國家文物局辦公室關(guān)于加強(qiáng)可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)利用工作的通知》，提升博物館預(yù)防性保護(hù)水平，完善館藏文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)裝備，提升文物保護(hù)技術(shù)。建設(shè)烏海市可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)平臺(tái)，與國家級(jí)可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展館藏文物修復(fù)。
推進(jìn)文物整體保護(hù)。推進(jìn)革命文物保存保護(hù)，對(duì)接國家及自治區(qū)革命文物集中連片保護(hù)利用工程和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃等，做好革命文物認(rèn)定、劃級(jí)和建檔工作，制定烏海市革命文物資源集中片區(qū)保護(hù)利用總體方案，推進(jìn)紅色文化傳承教育重要基地建設(shè)。推進(jìn)考古遺址區(qū)域保護(hù)，對(duì)接“考古中國”“中華文明起源早期發(fā)展綜合研究”等項(xiàng)目，開展“烏海黃河流域文明探源”研究。推進(jìn)巖畫遺址區(qū)域保護(hù)，積極融入自治區(qū)陰山巖刻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，與鄂爾多斯共同推進(jìn)桌子山巖畫保護(hù)工程，完善保護(hù)防護(hù)措施，提升展示利用水平，推動(dòng)桌子山巖畫群創(chuàng)建專題性國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
推進(jìn)文保單位認(rèn)定升級(jí)。落實(shí)市、區(qū)級(jí)文保單位“四有”工作，推進(jìn)未定級(jí)文物評(píng)估定級(jí)和保護(hù)工作。開展各級(jí)重點(diǎn)文保單位的推薦和遴選活動(dòng)，對(duì)國家級(jí)文物保護(hù)兩線范圍重新認(rèn)定，推進(jìn)區(qū)級(jí)、市級(jí)及自治區(qū)級(jí)文保單位升級(jí)。加強(qiáng)文保單位保護(hù)規(guī)劃編制，推進(jìn)文物保護(hù)管理納入國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。
加強(qiáng)文物安全防范和執(zhí)法。構(gòu)建文物安全防范監(jiān)查機(jī)制，建立數(shù)字監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合的“天地一體”文物監(jiān)查系統(tǒng)，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)文物保護(hù)體系建設(shè)。完善部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。
第三節(jié) 提升非遺資源保護(hù)水平
加強(qiáng)非遺分類保護(hù)。推進(jìn)傳統(tǒng)舞臺(tái)藝術(shù)振興，落實(shí)國家曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃、自治區(qū)地方戲曲振興工程，建立傳統(tǒng)舞臺(tái)藝術(shù)音像資源庫，建設(shè)傳統(tǒng)舞臺(tái)藝術(shù)傳承基地。推進(jìn)傳統(tǒng)美術(shù)與傳統(tǒng)工藝振興，落實(shí)中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，挖掘傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳統(tǒng)技藝音像資源庫，加強(qiáng)專著編纂，扶持建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站、非遺扶貧就業(yè)工坊和非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。推進(jìn)傳統(tǒng)體育與游藝振興，落實(shí)國家體育總局和國家民委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》，挖掘整理傳統(tǒng)體育和游藝數(shù)據(jù)信息，建立傳統(tǒng)體育和游藝音像資源庫，主辦群眾基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)。推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥振興，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》要求，落實(shí)“健康內(nèi)蒙古——蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興行動(dòng)”，挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥影像資源庫，建設(shè)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。
加強(qiáng)非遺整體保護(hù)。結(jié)合群眾文化藝術(shù)發(fā)展，組織開展“自治區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)。探索非遺保護(hù)創(chuàng)新模式，推進(jìn)“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”遴選創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非遺整體性保護(hù)，試點(diǎn)推進(jìn)“非遺在社區(qū)”“非遺在鄉(xiāng)村”建設(shè)。
推進(jìn)非遺項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定升級(jí)。依據(jù)《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，開展各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人的遴選、推薦、升級(jí)。完善非遺項(xiàng)目評(píng)估，建立重點(diǎn)非遺項(xiàng)目狀況評(píng)估制度，全面挖掘沙書、刀刻畫、糖畫等項(xiàng)目潛力。
加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)，建立非遺傳承人培訓(xùn)基地。落實(shí)全國、自治區(qū)非遺項(xiàng)目傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)傳承人技藝傳承計(jì)劃，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍，鼓勵(lì)代表性傳承人帶徒傳藝和傳承人拜師學(xué)藝，扶持建設(shè)一批黃河流域非遺研培實(shí)訓(xùn)基地。
第五章 提升黃河文化為民惠民水平
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享的工作理念，推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、覆蓋均等化、服務(wù)品質(zhì)化、供給主體多元化建設(shè)，推動(dòng)黃河文化、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)融合，提升黃河文化為民惠民水平。
第一節(jié) 完善公共文化設(shè)施體系建設(shè)
推進(jìn)市級(jí)公共文化設(shè)施統(tǒng)籌謀劃。補(bǔ)齊市級(jí)公共文化設(shè)施短板，加快市公共文化中心建設(shè)。加快推進(jìn)市公共圖書館、文化館、非遺展示館、體育館（場(chǎng)）等公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用。
推進(jìn)區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施均等化建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)公共圖書館、文化館等公共文體設(shè)施提檔升級(jí)，加快推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。消除城鎮(zhèn)社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部公共文化服務(wù)“盲區(qū)”，遴選試點(diǎn)制定老舊小區(qū)居民文化活動(dòng)場(chǎng)所提升改造計(jì)劃。
提升基層公共文化服務(wù)設(shè)施配套水平。整合各級(jí)各類基層公共文化資金和項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有廢棄廠房庫房、學(xué)校、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施，完善綜合文化站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)貧困鎮(zhèn)村群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，完善綜合流動(dòng)文化車、流動(dòng)博物館等流動(dòng)設(shè)施配備。
第二節(jié) 推進(jìn)黃河文化主題場(chǎng)館建設(shè)
完善博物館規(guī)劃建設(shè)。對(duì)接國家邊疆地區(qū)博物館建設(shè)工程，有序推進(jìn)全市國有綜合性及專題性博物館建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)類博物館，鼓勵(lì)指導(dǎo)建設(shè)私人博物館。推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)融入智慧博物館建設(shè)，分批推進(jìn)現(xiàn)有博物館設(shè)施設(shè)備更換和陳列展覽改造提升。
加強(qiáng)非遺場(chǎng)館建設(shè)。完善全市非遺場(chǎng)館布局，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦或參與非遺場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心（展示館）、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）建設(shè)。
示范推動(dòng)黃河文化微型展示館建設(shè)。結(jié)合企業(yè)、旅游區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等自身特有黃河文化資源，整合廠史館、校史館、村史館等現(xiàn)有公共文化設(shè)施，加強(qiáng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，完善展覽展示、研學(xué)教育等綜合服務(wù)功能，示范建設(shè)一批黃河文化微型展示館。
第三節(jié) 提升黃河文化服務(wù)效能
加強(qiáng)公共文化設(shè)施開放與利用。鼓勵(lì)文化場(chǎng)館利用自身資源開展黃河文化主題節(jié)慶賽事、文藝演出等活動(dòng)，增加與其職能相適應(yīng)的商貿(mào)會(huì)展、文化教育、創(chuàng)意商品開發(fā)等收益性文化服務(wù)項(xiàng)目。建立文化場(chǎng)館與社會(huì)機(jī)構(gòu)常態(tài)化合作機(jī)制，開展黃河文化進(jìn)村、社區(qū)、學(xué)校、軍營和企業(yè)等活動(dòng)。
豐富黃河文化公益惠民產(chǎn)品供給。推動(dòng)公共服務(wù)重心和資源下移，增加黃河文化題材作品的展覽展演場(chǎng)次。加強(qiáng)特殊群體文化權(quán)益保障，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展公益性黃河文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演和科普等服務(wù)。提升少年兒童群體的文化服務(wù)，推進(jìn)黃河文化納入國民教育，推出一批文化研學(xué)教育精品項(xiàng)目、課程和活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)生參觀文化場(chǎng)館教學(xué)活動(dòng)。
大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，積極動(dòng)員黃河文化相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、藝術(shù)家等社會(huì)知名人士參加志愿服務(wù)，持續(xù)深化烏蘭牧騎“草原綜合志愿服務(wù)輕騎兵”品牌。
提高公共文化服務(wù)智慧化水平。對(duì)接國家文化云和“內(nèi)蒙古黃河故事”文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)市、區(qū)級(jí)公共數(shù)字文化云中心建設(shè)，統(tǒng)籌公共圖書館、博物館、非遺館、書法藝術(shù)館、文化館（站）、草原書屋（農(nóng)家書屋）等館藏資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化。
第六章 培育烏海特色文旅產(chǎn)業(yè)
落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善烏海特色文化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)黃河文化與體育、廣電、科技、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)新時(shí)代文旅深度融合，全面融入自治區(qū)黃河文化旅游帶和黃河國家文化公園建設(shè)，打造烏海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第一節(jié) 培育烏海特色文化產(chǎn)業(yè)
大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)博物館、非遺場(chǎng)館等文化機(jī)構(gòu)開發(fā)黃河文化相關(guān)非遺衍生品和文創(chuàng)旅游產(chǎn)品。以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”一體化發(fā)展為重點(diǎn)，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黃河文化數(shù)字化發(fā)展，培育和塑造一批原創(chuàng)IP；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，支持文化場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)、街區(qū)園區(qū)開發(fā)黃河文化數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)線下文藝資源、文娛模式數(shù)字化，探索“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”模式。
大力發(fā)展旅游演藝產(chǎn)業(yè)。加快黃河文化主題旅游演藝精品劇目創(chuàng)排，推進(jìn)精品劇目進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)。推進(jìn)旅游演藝業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，支持各類經(jīng)營主體利用室外廣場(chǎng)、商業(yè)綜合體等打造黃河文化流動(dòng)劇場(chǎng)，鼓勵(lì)民間團(tuán)體和餐館、酒吧、咖啡館等開展駐場(chǎng)商業(yè)演出，鼓勵(lì)民間團(tuán)體在夜游街區(qū)開展中小型黃河文化公益表演。
整合提升節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化藝術(shù)節(jié)慶，提升“黃河明珠?烏海”書法藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶品牌影響力，加強(qiáng)黃河文化在文化藝術(shù)節(jié)慶中的弘揚(yáng)力度。發(fā)展文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升當(dāng)代書法藝術(shù)館服務(wù)能級(jí)和水平，建設(shè)文化貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)烏海市建設(shè)中國西部書畫藝術(shù)研發(fā)創(chuàng)意中心、書畫版權(quán)在線管理中心以及書畫教育與培訓(xùn)基地。加強(qiáng)節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，鼓勵(lì)展覽策劃、票務(wù)、花卉禮品和餐飲住宿接待等配套服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)文旅融合產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)黃河文化研學(xué)、文化體驗(yàn)、文化演藝和文旅商品等深度開發(fā)。探索文物與旅游融合，依托文物保護(hù)單位、博物館、紅色紀(jì)念館等文化機(jī)構(gòu)，發(fā)展文化研學(xué)旅游產(chǎn)品；探索非遺與旅游融合，鼓勵(lì)非遺場(chǎng)館開展非遺文化體驗(yàn)研學(xué)旅游產(chǎn)品；探索體育與旅游融合，依托傳統(tǒng)游藝與體育項(xiàng)目，培育特色體育賽事和競(jìng)技表演，打造生態(tài)健康體育旅游基地；探索農(nóng)牧業(yè)與旅游融合，依托葡萄酒莊、黃河村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批黃河文化旅游特色小鎮(zhèn)和全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；探索工業(yè)與旅游融合，依托工業(yè)企業(yè)、遺址，培育工業(yè)旅游試點(diǎn)。
第二節(jié) 打造黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶
建設(shè)黃河國家文化公園。整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，構(gòu)建烏海黃河文化標(biāo)識(shí)體系，遴選推介優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目融入黃河國家文化公園內(nèi)蒙古段建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)段結(jié)合，統(tǒng)籌布局主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)工程，大力宣傳黃河國家文化公園建設(shè)意義與進(jìn)展成效， 做好黃河文化的保護(hù)傳承弘揚(yáng)。
打造沿黃風(fēng)景道與精品旅游線路。積極融入自治區(qū)黃河旅游風(fēng)景道體系建設(shè)，銜接烏海湖“環(huán)湖綠道”和“黃河大觀”生態(tài)綠道規(guī)劃，依托黃河、沙漠、山地、湖泊等景觀資源和沿黃交通干線，建設(shè)烏海市黃河旅游風(fēng)景道。以風(fēng)景道為軸線，連接重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家水利風(fēng)景區(qū)、文博院館、旅游景區(qū)等黃河文化標(biāo)識(shí)標(biāo)志，建設(shè)黃河流域早期文明探源游線、非遺文化體驗(yàn)游線、新時(shí)代文化教育游線等主題旅游線路。
構(gòu)建宜居宜游宜業(yè)的旅游服務(wù)空間。強(qiáng)化旅游集散中心體系與公共文化服務(wù)體系共享共建，在旅游景區(qū)、城市街區(qū)、公共交通樞紐等空間增設(shè)文化展示、文化活動(dòng)等功能，試點(diǎn)建設(shè)黃河文化移動(dòng)展覽臺(tái)、迷你劇場(chǎng)等。同時(shí)，將黃河文化融入導(dǎo)覽、講解、信息咨詢等旅游服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)黃河文化與城市公共空間的滲透和嫁接。
第三節(jié) 規(guī)范烏海文化市場(chǎng)體系
培育文化市場(chǎng)主體。培育綜合性龍頭文化企業(yè)，推動(dòng)烏海市國有綜合性文化和旅游企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，鼓勵(lì)其通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺(tái)、共享資源等方式，引領(lǐng)上下游中小微企業(yè)發(fā)展。支持專業(yè)化骨干文化企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名的文化、旅游、會(huì)展、創(chuàng)意等專業(yè)化骨干企業(yè)，鼓勵(lì)其開展網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域、異地連鎖經(jīng)營。扶持小微文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)孵化器、公共文化服務(wù)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成富有活力的小微文化企業(yè)群。
持續(xù)優(yōu)化文化市場(chǎng)營商環(huán)境。改善文化市場(chǎng)投融資環(huán)境，搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)類投資基金。健全文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，搭建中介交易平臺(tái)。培育和規(guī)范文化類社會(huì)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織在文化市場(chǎng)發(fā)展中的作用。健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)文化領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)黃河文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
培育和促進(jìn)文化市場(chǎng)消費(fèi)。創(chuàng)新文化消費(fèi)產(chǎn)品供給，將黃河文化融入消費(fèi)集聚地建設(shè)，策劃舉辦黃河文化消費(fèi)季、消費(fèi)月等線上線下節(jié)慶活動(dòng)。推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵(lì)博物館、書法藝術(shù)館等延長(zhǎng)開放時(shí)間，豐富夜間演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間文化和旅游配套服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文化和旅游消費(fèi)（示范）試點(diǎn)城市和夜間消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)消費(fèi)惠民，加大居民文化消費(fèi)補(bǔ)貼，增加文化惠民卡、消費(fèi)券的投放，鼓勵(lì)經(jīng)營性文化機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免打折。推動(dòng)文化消費(fèi)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展開發(fā)文化消費(fèi)產(chǎn)品。
第七章 講好新時(shí)代烏海黃河故事
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化文藝工作系列重要論述和關(guān)于烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的重要指示精神， 加強(qiáng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播烏海黃河文化時(shí)代價(jià)值、體現(xiàn)烏海黃河文化精神、反映烏海黃河文化特色的文化藝術(shù)精品，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，繁榮群眾文化藝術(shù)，豐富人民群眾精神文化生活。
第一節(jié) 加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)
加強(qiáng)創(chuàng)作選題統(tǒng)籌。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，充分發(fā)揮各級(jí)文化藝術(shù)工程項(xiàng)目和文化藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)的創(chuàng)作導(dǎo)向作用，建立并發(fā)布黃河文化選題指導(dǎo)目錄，積極將黃河文化納入全市文藝創(chuàng)作年度選題和重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)。
開展主題實(shí)踐活動(dòng)。依托基層文化單位建立烏海文藝團(tuán)體采風(fēng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，常態(tài)化組織深入基層開展黃河文化主題藝術(shù)采風(fēng)、結(jié)對(duì)幫扶、慰問演出等實(shí)踐活動(dòng)，扶持文藝工作者深入生產(chǎn)生活一線，積累素材，為黃河文化題材藝術(shù)創(chuàng)作提供靈感。
提升文藝?yán)碚撗芯亢驮u(píng)論水平。扶持烏海市文化藝術(shù)創(chuàng)作研究所建設(shè)，扶持黃河主題文化藝術(shù)研究項(xiàng)目申報(bào)國家重大藝術(shù)研究課題，爭(zhēng)取國家藝術(shù)基金資助。培養(yǎng)高素質(zhì)評(píng)論隊(duì)伍，提升輿論媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等對(duì)黃河題材文化藝術(shù)作品的評(píng)論水平。
第二節(jié) 加大文藝創(chuàng)作扶持力度
推進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地建設(shè)。加強(qiáng)與烏海市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、烏海市美術(shù)家協(xié)會(huì)、烏海市文化產(chǎn)業(yè)研究會(huì)等文藝機(jī)構(gòu)合作，擇優(yōu)設(shè)立黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，制定出臺(tái)基地管理辦法，統(tǒng)一授牌命名并給予政策扶持。
加大創(chuàng)作生產(chǎn)主體培養(yǎng)力度。加強(qiáng)烏蘭牧騎的扶持力度，爭(zhēng)取烏海烏蘭牧騎納入全區(qū)烏蘭牧騎的行列，加大優(yōu)秀演員和編創(chuàng)人才培育。推行“簽約藝術(shù)家制度”，積極引入烏海市外藝術(shù)名家參與黃河文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。加強(qiáng)對(duì)群眾藝術(shù)創(chuàng)作主體的培育，落實(shí)創(chuàng)作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聯(lián)動(dòng)專業(yè)院團(tuán)、藝術(shù)院校等力量幫助基層提高創(chuàng)作能力。
健全文藝創(chuàng)作正向激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、劇本扶持工程、西部地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作提升計(jì)劃等，完善“國有文藝院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)”專項(xiàng)資金等激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取各類文藝專項(xiàng)資金、基金對(duì)黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作的精準(zhǔn)扶持。
第三節(jié) 推出優(yōu)秀文藝創(chuàng)作作品
創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)文化藝術(shù)。結(jié)合國家“優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品移植改編計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)烏海市戲曲和地方戲振興工程，制定實(shí)施烏海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品移植改編計(jì)劃，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品注入新的時(shí)代精神和創(chuàng)作元素。
推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。結(jié)合“文華獎(jiǎng)”“荷花獎(jiǎng)”和“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等全國性文化藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目、國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程和自治區(qū)“五年百部”作品庫等，推進(jìn)烏海市文藝精品創(chuàng)作，科學(xué)編制黃河文化題材精品創(chuàng)作計(jì)劃。
提升群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作。結(jié)合“群星獎(jiǎng)”等全國性文化藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目和國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，開展群眾文藝專項(xiàng)創(chuàng)作計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)秀黃河文化題材群眾原創(chuàng)作品征集，定期推進(jìn)優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品展演。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)創(chuàng)作。結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作傳播計(jì)劃和黃河文化選題指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)新興文藝作品傳承弘揚(yáng)黃河文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批傳承烏海黃河文化基因且具有大眾親和力的網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、紀(jì)錄片、節(jié)目欄目、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫。
第四節(jié) 推動(dòng)黃河文化“走出去”
加強(qiáng)黃河文化國際交流。積極參與國家文化外交，扎實(shí)開展海外宣傳和推廣工作，融入“中國黃河”國家形象宣傳推廣行動(dòng)，選派演出團(tuán)隊(duì)積極參加文化年、旅游年等國家級(jí)大型文化交流活動(dòng)。深化文旅體項(xiàng)目國際合作，與“一帶一路”沿線友好客源國城市建立國際旅游城市聯(lián)盟，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，積極融入自治區(qū)中俄、中蒙等跨國文化游線，常態(tài)化開展體育賽事、文化旅游和演藝交流的合作。
加強(qiáng)與沿黃?。ㄊ校┪幕献?。積極融入國家黃河文化旅游帶和黃河國家文化公園建設(shè)，推進(jìn)黃河幾字彎都市圈協(xié)同發(fā)展。積極加入黃河文化發(fā)展聯(lián)盟，共同搭建黃河流域保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的開放性交流合作平臺(tái)，主動(dòng)承接黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)會(huì)議論壇。全面推動(dòng)“4+4”（銀川、吳忠、中衛(wèi)、石嘴山，鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善）文化旅游聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)客源地城市交流合作，開拓京津冀、長(zhǎng)三角等主要客源地旅游市場(chǎng)。
深化與自治區(qū)沿黃六盟市文化合作。融入自治區(qū)“黃河幾字彎·亮麗內(nèi)蒙古”品牌建設(shè)，加強(qiáng)與自治區(qū)沿黃6盟市開展長(zhǎng)城文化、巖畫文化等黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)合作，聯(lián)合推進(jìn)文物保護(hù)單位及非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)，積極參與自治區(qū)黃河流域非遺巡演巡展、草原文明對(duì)話等黃河文化主題活動(dòng)，推進(jìn)與鄰近盟市黃河文化旅游線路對(duì)接，協(xié)同講好內(nèi)蒙古黃河文化故事。
第八章 重點(diǎn)工程
第一節(jié) 黃河文化研究挖掘工程
以推動(dòng)黃河文化成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的精神引領(lǐng)和智力源泉為目標(biāo)，以文化和旅游部、中國藝術(shù)研究院及自治區(qū)發(fā)布的黃河文化研究指南為指引，發(fā)揮地方機(jī)構(gòu)、專家、學(xué)者的主導(dǎo)作用，推進(jìn)“烏海市黃河文化”研究挖掘。重點(diǎn)圍繞考古研究、文藝研究等方面，設(shè)立烏海黃河文化研究系列課題；深入開展田野調(diào)查，有序推進(jìn)烏海黃河文化資源普查；提高文化資源與大數(shù)據(jù)深度融合、智慧挖掘和智能應(yīng)用能力，建設(shè)烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 烏海黃河文化研究系列課題 | （1）組建烏海市文物工作站、烏海市社科聯(lián)、高校、社團(tuán)等專業(yè)力量組成的黃河文化研究機(jī)構(gòu)。 （2）制定選題方向，包括但不限于黃河文化與中華文明、烏海黃河流域文明探源等，積極申報(bào)國家和自治區(qū)級(jí)研究課題。 （3）適時(shí)推出標(biāo)志性黃河文化研究成果，持續(xù)提升對(duì)黃河文化的宣傳解讀。 | 近期 |
2 | 烏海黃河文化資源普查計(jì)劃 | 圍繞文明起源、民族融合、治水用水等特定主題，開展有針對(duì)性的文物考古普查、非遺專項(xiàng)普查和古籍普查，建立臺(tái)賬，摸清烏海市黃河文化資源的存續(xù)狀態(tài)、生存環(huán)境、傳承情況和存在問題，形成一份普查報(bào)告，繪制一套資源圖集。 | 近期 |
3 | 烏海黃河文化資源數(shù)據(jù)庫 | （1）對(duì)接國家及自治區(qū)黃河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，構(gòu)建具有數(shù)字資源著錄、管理、社會(huì)應(yīng)用于一體的數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)田野及館藏文物、非遺代表性項(xiàng)目及傳承人、文化典籍等沿黃各類文化資源的數(shù)字化、可視化進(jìn)程。 （2）健全數(shù)據(jù)庫資源動(dòng)態(tài)更新和管理機(jī)制，定期做好信息補(bǔ)錄校驗(yàn)，確保資源信息的準(zhǔn)確性、完整性與及時(shí)性。 | 中遠(yuǎn)期 |
第二節(jié) 文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程
黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一。以烏海市黃河流域文物和非遺為抓手，開展文化遺產(chǎn)本體及周邊文化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施黃河沿線瀕危文物搶救性保護(hù)計(jì)劃、黃河文化遺產(chǎn)大保護(hù)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目、黃河流域?yàn)l危非遺項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃、黃河流域文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和黃河流域非遺研培實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等五大項(xiàng)目。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 黃河沿線瀕危文物搶救性保護(hù)計(jì)劃 | 結(jié)合黃河文化資源普查工作，同步開展長(zhǎng)城遺址、桌子山巖畫群、古漢墓等黃河流域縣級(jí)及以上文物保護(hù)單位的重大險(xiǎn)情排查，對(duì)存在險(xiǎn)情的文物視輕重緩急，分級(jí)分類制定保護(hù)修復(fù)計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)明長(zhǎng)城二道坎烽火臺(tái)搶救性保護(hù)工程。 | 近期 |
2 | 黃河文化遺產(chǎn)大保護(hù)區(qū)域建設(shè) |
（2）融入長(zhǎng)城國家文化公園內(nèi)蒙古段：推進(jìn)秦長(zhǎng)城鳳凰嶺段、二道坎明長(zhǎng)城保護(hù)及周邊生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)明代烽火臺(tái)博物館立項(xiàng)。 | 近期 |
3 | 黃河流域?yàn)l危非遺項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃 | （1）加強(qiáng)對(duì)烏海市非遺項(xiàng)目的挖掘梳理，遴選重點(diǎn)項(xiàng)目推薦納入自治區(qū)黃河流域?yàn)l危非遺項(xiàng)目保護(hù)清單。 （2）以重點(diǎn)項(xiàng)目為試點(diǎn)探索“九個(gè)一”保護(hù)機(jī)制（一個(gè)保護(hù)方案、一個(gè)工作班子、一個(gè)專家指導(dǎo)組、一套完整檔案、一項(xiàng)專題研討、一個(gè)傳承場(chǎng)所、一個(gè)傳承基地、一冊(cè)普及讀物、一部宣傳片），加大資金投入和專業(yè)支持。 | 近期 |
4 | 黃河流域文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè) | （1）推進(jìn)烏海蒙醫(yī)沙療創(chuàng)建自治區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，編制總體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目及其孕育發(fā)展的文化和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)。 （2）遴選非遺項(xiàng)目集中、特色鮮明、保持完整的特定區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)。 | 近期 |
中遠(yuǎn)期 | |||
5 | 黃河流域非遺研培實(shí)訓(xùn)基地 | 依托非遺傳習(xí)所、傳承工藝工作站、非遺就業(yè)工坊、研究機(jī)構(gòu)和高等院校等，命名一批黃河流域非遺研培實(shí)訓(xùn)基地，系統(tǒng)性開展烏海地區(qū)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究和研修培訓(xùn)。 | 近期 |
第三節(jié) 黃河文化地標(biāo)打造工程
打造新時(shí)代黃河文化地標(biāo)是彰顯黃河文化自信的需要，綜合烏海市黃河流域歷史文化和自然景觀兩個(gè)層面，從文化遺址、歷史事件、生態(tài)水系修復(fù)工程、文化展示載體等多種形態(tài)資源中識(shí)別和選取，規(guī)劃打造召燒溝巖畫遺址博物館等文化地標(biāo)。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 烏海市黃河文化博物館建設(shè)項(xiàng)目 | （1）按國家一級(jí)博物館標(biāo)準(zhǔn)，參考周邊盟市博物館建設(shè)，打造集展示、研究、休閑、旅游于一體的綜合性公共文化服務(wù)場(chǎng)館。 （2）開設(shè)“烏海黃河故事”常設(shè)展，積極引進(jìn)國家及自治區(qū)黃河文化主題巡展，聯(lián)合召燒溝巖畫遺址博物館、明代烽火臺(tái)博物館、賞石博物館、海勃灣區(qū)煤炭博物館和北方家具文化博物館參與自治區(qū)黃河文化系列展覽計(jì)劃。 （3）與海南區(qū)黃河文化實(shí)踐教育基地聯(lián)合開發(fā)“烏海黃河文化”系列文創(chuàng)產(chǎn)品。 （4）建設(shè)智慧博物館，開發(fā)數(shù)字體驗(yàn)文化產(chǎn)品，打造一場(chǎng)烏海黃河文化主題“云展覽”。 | 近期 |
2 | 烏海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建設(shè)項(xiàng)目 | （1）推進(jìn)烏海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心立項(xiàng)、選址、規(guī)劃、建設(shè)。 （2）定期策劃舉辦烏海市非遺項(xiàng)目專題展，開展非遺交流活動(dòng)，聯(lián)合各區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)中心所/點(diǎn)積極參加黃河流域非遺大展、自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展等。 | 中遠(yuǎn)期 |
3 | 當(dāng)代中國書法藝術(shù)館提升項(xiàng)目 | （1）完善當(dāng)代中國書法藝術(shù)館藏品庫房建設(shè)，推進(jìn)智慧美術(shù)館改造，開發(fā)建設(shè)穹頂藝術(shù)空間，加強(qiáng)黃河文化在場(chǎng)館提升中的應(yīng)用和展示。 （2）推進(jìn)當(dāng)代中國書法藝術(shù)館建設(shè)中國西部市場(chǎng)培訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 | 近期 |
4 | 烏海市黃河幾字彎文旅綜合體建設(shè)項(xiàng)目 | 建設(shè)黃河幾字彎酒店、配套黃河水族館、城市之眼、溫泉度假區(qū)、商業(yè)風(fēng)情街。 | 中期 |
5 | 六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址創(chuàng)建國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地品牌項(xiàng)目 | （1）對(duì)廠區(qū)環(huán)境及設(shè)施進(jìn)行“修舊如舊”規(guī)劃設(shè)計(jì)。 （2）按計(jì)劃完善游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、星級(jí)旅游廁所等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造“國防教育”、“黨建活動(dòng)”等紅色教育場(chǎng)地。 | 近期 |
6 | 植物龐貝城爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)古生物化石自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目 | （1）加強(qiáng)古生物化石保護(hù)，認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)標(biāo)樁定界、資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普教育等工作。 （2）建設(shè)完善博物館（陳列館）、專用展室、古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。 | 遠(yuǎn)期 |
7 | 烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)項(xiàng)目 | （1）加強(qiáng)與阿拉善盟合作論證國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建范圍，成立創(chuàng)建工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）編制《烏海湖國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升規(guī)劃》，制定《烏海湖國家級(jí)度假區(qū)創(chuàng)建工作方案》。 （3）加大政策、資金、土地、人才等支持，加強(qiáng)黃河治水興水文化展示，全面提升旅游區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目，提升住宿接待能力。 | 近期 |
注：因召燒溝巖畫遺址博物館和蒙醫(yī)沙療文化生態(tài)保護(hù)區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目在文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程已詳細(xì)說明，故不在此表說明。
第四節(jié) 黃河文化為民惠民工程
以“送文化”“種文化”到基層為目標(biāo)，積極發(fā)揮“文藝輕騎兵”作用，搭建黃河文化交流展示平臺(tái)，開展系列文化惠民、文化樂民、文化為民活動(dòng)，增加黃河文化題材文藝作品展演展播場(chǎng)次，加強(qiáng)黃河文化在基層群眾中的普及，增強(qiáng)群眾對(duì)黃河文化的認(rèn)同感，引導(dǎo)群眾宣傳弘揚(yáng)黃河文化。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 烏海黃河故事推廣計(jì)劃 | （1）鼓勵(lì)烏海官方媒體開辦“烏海黃河故事”專欄、節(jié)目和講座。 （2）鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的公共圖書館設(shè)立“黃河文化故事”專題書籍展示區(qū)。 （3）結(jié)合烏海市黃河流域傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、愛國主義教育示范基地等名錄，遴選一批黃河文化傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)，分批分類開展以黃河文化為主題的演出、講座、展覽、培訓(xùn)等活動(dòng)。 | 近期 |
2 | 非遺“兩進(jìn)一駐”項(xiàng)目 | （1）推進(jìn)“非遺進(jìn)校園”，完善三區(qū)中小學(xué)非遺特色課程，編制推出非遺通識(shí)教育讀本，命名一批烏海市非遺傳承教育實(shí)踐基地，培養(yǎng)一批“自治區(qū)級(jí)小小傳承人”。 （2）推進(jìn)“非遺進(jìn)景區(qū)”，編排具有烏海特色的非遺演出旅游節(jié)目，推出非遺主題旅游精品線路，開發(fā)區(qū)域特色化非遺文創(chuàng)商品。 （3）推進(jìn)“非遺在社區(qū)”，研究借鑒非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社區(qū)基層傳承傳播試點(diǎn)（上海市）經(jīng)驗(yàn)，選取非物質(zhì)文化保護(hù)傳承氛圍較好的社區(qū)作為試點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目培育、示范。 | 近期 |
第五節(jié) 黃河文化旅游帶打造工程
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，處理好全域與地域的統(tǒng)分關(guān)系，積極融入黃河幾字彎文化旅游帶和黃河國家文化公園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃河國家文化公園和黃河旅游風(fēng)景道烏海段先行先試，加強(qiáng)體現(xiàn)烏海黃河文化特色的旅游產(chǎn)品和精品線路培育，全面對(duì)接沿黃流域省市旅游線路，建設(shè)黃河流域旅游目的地城市。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 黃河國家文化公園烏海段建設(shè)項(xiàng)目 | 科學(xué)劃定管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等5大基礎(chǔ)工程，協(xié)調(diào)實(shí)施公園化管理運(yùn)營，打造具有特定開放空間的文化傳承載體，重點(diǎn)培育考古遺址、歷史文化街區(qū)、紅色教育基地、工業(yè)遺址、文博院館、文化休閑旅游區(qū)、黃河自然景觀旅游區(qū)等黃河文化旅游標(biāo)志性產(chǎn)品，建設(shè)集文化遺產(chǎn)保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育、旅游觀光、休閑娛樂、公共服務(wù)等于一體的烏海市黃河國家文化公園。 | 近期 |
2 | 烏海段黃河旅游風(fēng)景道建設(shè)項(xiàng)目 | 北起海勃灣區(qū)黃河村，沿黃河?xùn)|岸至海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)，全長(zhǎng)百余公里，串聯(lián)龍游灣國家濕地公園--黃河漁村--海勃灣水利樞紐風(fēng)景區(qū)--黃河斷橋--黃河葡萄第一村--二道坎明代烽火臺(tái)--黃河西行客棧景區(qū)--黃河兔島旅游景區(qū)--渡口揚(yáng)水站--東紅明代烽火臺(tái)--海南區(qū)黃河濕地公園—光伏新村。 （1）推進(jìn)大禹碼頭段、一號(hào)碼頭段、磚廠段、胡楊島段、拉僧廟段等五段環(huán)湖道路新建。 （2）推進(jìn)濱河大道以北至下海勃灣中河源村黃河護(hù)岸觀光帶建設(shè)。 （3）選取龍游灣國家濕地公園至黃河西行客棧景區(qū)段為試點(diǎn)段落，完善觀景臺(tái)、旅游服務(wù)驛站、停車場(chǎng)、廁所、商店、休息區(qū)等設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)自駕車營地建設(shè)，爭(zhēng)取納入黃河一號(hào)國家旅游風(fēng)景道。 | 近期 |
3 | 烏海市黃河文化旅游精品線路培育項(xiàng)目 | 5條精品主題游線 （1）黃河流域早期文明探源游線：支撐點(diǎn)為桌子山巖畫群、秦（明）長(zhǎng)城、烏海市博物館、新地古漢墓、植物龐貝城等黃河流域古遺址、古建筑、古墓葬及石刻等。 （2）烏海拓荒城市工業(yè)游線：支撐點(diǎn)為原海勃灣礦務(wù)局工業(yè)遺產(chǎn)（老石旦煤礦）、六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址、烏達(dá)礦務(wù)局工業(yè)遺址、烏海化工有限公司等工業(yè)遺址、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)等。 （3）治黃水利水工研學(xué)游線：支撐點(diǎn)為黃河海勃灣水利樞紐、海南區(qū)渡口一級(jí)揚(yáng)水站、巴音陶亥二級(jí)揚(yáng)水站等水利文化遺址、治水、節(jié)水工程等。 （4）新時(shí)代文化教育游線：支撐點(diǎn)為張耀國同志先進(jìn)事跡展覽館、烏海市第一黨支部紀(jì)念館。 （5）黃河非遺文化體驗(yàn)游線：支撐點(diǎn)為拉僧廟文化旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、烏海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、黃河蒙寧渡陶瓷廠創(chuàng)意旅游園等非遺場(chǎng)館、四合木自然保護(hù)區(qū)、青少年創(chuàng)意園等。 1條黃河文化示范性線路 烏海湖（黃河治水文化）—當(dāng)代中國書法藝術(shù)館（書法文化）—烏海市博物館、甘德爾山（草原游牧文化）—六五四“小三線”軍工企業(yè)遺址（軍工文化）—桌子山巖畫遺址公園（巖畫文化）—葡萄特色小鎮(zhèn)、黃河西行客棧（農(nóng)耕文化）。 | 近期 |
4 | 黃河文化區(qū)域聯(lián)合游線對(duì)接項(xiàng)目 | （1）積極融入國家黃河文化游線和自治區(qū)黃河幾字彎快游環(huán)線。 （2）與鄂爾多斯合作打造草原文化聯(lián)合游線。 （3）與巴彥淖爾合作打造黃河水利文化聯(lián)合游線。 （4）與銀川、石嘴山、鄂爾多斯合作打造生態(tài)寧蒙聯(lián)合游線。 | 近期 |
第六節(jié) 黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作工程
開展黃河文化主題系列活動(dòng)，制定黃河文化專題創(chuàng)作選題指南，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品移植改編、黃河文化題材精品文藝創(chuàng)作和群眾文藝創(chuàng)作，推出一批思想性藝術(shù)性俱佳的文藝精品，共同奏響“黃河大合唱”。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 黃河文化創(chuàng)作引導(dǎo)系列活動(dòng) | （1）全市及各區(qū)定期組織開展烏海市黃河文化精神宣講會(huì)、黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作研討會(huì)。 （2）定期組織文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體開展“烏海黃河文化”采風(fēng)創(chuàng)作主題實(shí)踐活動(dòng)。 | 近期 |
2 | 黃河文化“四個(gè)一”選題指南 | 圍繞烏海歷史文化、風(fēng)土民情、發(fā)展成就和時(shí)代風(fēng)貌等主題建立黃河文化選題指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)各級(jí)文藝團(tuán)體圍繞重點(diǎn)選題打造具有烏海黃河文化特色的“一臺(tái)戲、一首歌、一部劇、一場(chǎng)電視節(jié)目”。 | 近期 |
3 | 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品移植改編計(jì)劃 | 在獲得著作權(quán)使用許可的前提下，扶持各地文化館（站）對(duì)專業(yè)文藝院團(tuán)優(yōu)秀作品和群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行移植改編，每年推出2—3部?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)文化作品，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀作品入選國家及自治區(qū)展演展覽。 | 近期 |
4 | 黃河文化題材精品文藝創(chuàng)作計(jì)劃 | （1）緊扣抗戰(zhàn)勝利80周年、建黨100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞黃河文化重點(diǎn)選題，每年推出2-3部精品劇目和多部美術(shù)作品。 （2）近期重點(diǎn)創(chuàng)排舞劇《山高水長(zhǎng)》、音樂情景劇《美麗草原我的家》、音樂劇《烏海人家》等，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀作品入選國家及自治區(qū)展演展覽。 （3）結(jié)合全市文藝精品和旅游區(qū)需求，改編創(chuàng)排1-3部黃河文化旅游精品演藝項(xiàng)目，差異化打造不同體量、主題、風(fēng)格的旅游演藝項(xiàng)目。 | 近期 |
5 | “黃河大合唱”群眾文藝作品網(wǎng)絡(luò)征集活動(dòng) | （1）以“黃河大合唱”為主題，鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)作生產(chǎn)反映烏海市黃河流域時(shí)代風(fēng)貌和基層生活的原創(chuàng)文藝作品，聯(lián)合各區(qū)組織作品網(wǎng)絡(luò)征集、評(píng)選。 （2）組建群眾黃河文化藝術(shù)創(chuàng)作研修班，為優(yōu)秀作品和個(gè)人提供專業(yè)指導(dǎo)。 （3）每季度推出10余部?jī)?yōu)秀作品，持續(xù)做好優(yōu)秀作品在各區(qū)聯(lián)展聯(lián)演聯(lián)講，并爭(zhēng)創(chuàng)入選國家及自治區(qū)展演展覽。 | 近期 |
第七節(jié) 黃河文化“走出去”工程
拓寬黃河文化“走出去”途徑，加強(qiáng)文化傳播平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新利用傳統(tǒng)文藝傳播渠道，加強(qiáng)烏海黃河文化品牌在各類各級(jí)論壇、節(jié)慶、賽事、展覽平臺(tái)上的展示機(jī)會(huì)。拓展網(wǎng)絡(luò)文藝傳播渠道，支持文化相關(guān)單位及群眾靈活運(yùn)用微博、公眾號(hào)、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)推廣新時(shí)代烏海黃河故事，加強(qiáng)烏海黃河文化的弘揚(yáng)力度。
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 | 實(shí)施期限 |
1 | 黃河文化交流傳播品牌活動(dòng) | （1）積極參與國家及自治區(qū)舉辦的“中國黃河”國家形象宣傳推廣、黃河幾字彎品牌推介會(huì)、黃河流域非遺大展等主題宣傳活動(dòng)。 （2）積極組織各級(jí)文藝院團(tuán)參與自治區(qū)黃河文藝作品創(chuàng)作季、演出季等系列活動(dòng)。 （3）鼓勵(lì)在烏海文化周、黃河明珠·烏海書法藝術(shù)節(jié)、烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等全市重點(diǎn)節(jié)慶賽事設(shè)立“烏海黃河文化”展示交流板塊。 （4）指導(dǎo)各單位利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)黃河文化相關(guān)資源推送。 （5）積極主辦或承辦國家、自治區(qū)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)系列文化活動(dòng)，如黃河文化高質(zhì)量發(fā)展論壇等品牌活動(dòng)。 | 近期 |
第九章 規(guī)劃保障
第一節(jié) 健全政策規(guī)劃保障
發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用。深入開展戰(zhàn)略性和前瞻性研究， 積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。加大現(xiàn)有政策執(zhí)行力度，修訂、整合、細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域配套政策，做好與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有效銜接，確保政策實(shí)施效果。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接與細(xì)化。加強(qiáng)文化規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接， 細(xì)化落實(shí)《烏海市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》具體任務(wù)，推進(jìn)烏海市文物、非遺、文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)各區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和任務(wù)編制并實(shí)施相應(yīng)規(guī)劃。
第二節(jié) 深化體制機(jī)制改革
深化文化行政管理改革創(chuàng)新。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，指導(dǎo)推動(dòng)市級(jí)與區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)理順關(guān)系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他文化類社會(huì)組織建設(shè)，逐步引導(dǎo)承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能。
分類推進(jìn)文化機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)開展法人治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，吸納專業(yè)人士參與管理，引入社會(huì)力量以多種形式投資和支持參與；貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，推進(jìn)烏蘭牧騎內(nèi)部機(jī)制“三項(xiàng)制度”改革。完善經(jīng)營性文化單位改革，加快解決轉(zhuǎn)制文化機(jī)構(gòu)的歷史遺留問題，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)財(cái)政投入保障
加大財(cái)政資金扶持力度。完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)政文化投入機(jī)制，做好文化項(xiàng)目庫管理，加大財(cái)政資金支持，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算資源分配科學(xué)性、合理性。積極申報(bào)中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家非遺保護(hù)專項(xiàng)資金、國家藝術(shù)基金項(xiàng)目、內(nèi)蒙古文化藝術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金等獲取資金扶持，加強(qiáng)資金保障， 確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度。多渠道籌措資金，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量參與黃河流域文化旅游項(xiàng)目建設(shè)和宣傳展示。積極開展招商引資活動(dòng)， 爭(zhēng)取引進(jìn)國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化旅游經(jīng)營單位參與烏海市黃河文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，幫助文化和旅游企業(yè)拓寬融資渠道。
第四節(jié) 加強(qiáng)人才引進(jìn)培育
完善文化人才體系。細(xì)化對(duì)接國家“千人計(jì)劃”文化藝術(shù)人才項(xiàng)目、海外高層次文化人才引進(jìn)計(jì)劃和內(nèi)蒙古“金鼎工程”等，加大高層次人才和團(tuán)隊(duì)培育引進(jìn)力度，完善資助扶持、宣傳推介、平臺(tái)建設(shè)等人才支撐服務(wù)體系。對(duì)接文化和旅游部新型文化智庫建設(shè)計(jì)劃和內(nèi)蒙古黃河文化智庫建設(shè)， 推動(dòng)制定文化人才引進(jìn)退出特殊政策，靈活利用項(xiàng)目合作、兼職服務(wù)、顧問指導(dǎo)、技術(shù)入股等柔性引才方式，打造黃河文化名家工作室。引進(jìn)培育文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、景區(qū)經(jīng)營管理人才，演藝企業(yè)經(jīng)營管理人才。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、非遺傳承人、文化志愿者等民間文化人才。
健全人才培養(yǎng)機(jī)制。建立文化與教育部門聯(lián)席制度，加強(qiáng)文化企事業(yè)單位與國內(nèi)外知名院校的合作，培養(yǎng)短缺技術(shù)人才和重點(diǎn)學(xué)科人才，以中長(zhǎng)期崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)高校進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式開展對(duì)口學(xué)習(xí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、交流、選調(diào)等工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持市直文化單位和基層雙向掛職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人才資源的互通與共享。
第五節(jié) 完善組織實(shí)施保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全會(huì)議制度和議事規(guī)則，加強(qiáng)重大問題研究，切實(shí)推動(dòng)解決跨部門、跨區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
細(xì)化實(shí)施計(jì)劃。細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù)，編制實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃，確保規(guī)劃有序落實(shí)。
完善落實(shí)機(jī)制。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職能作用，在政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和組織實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
