（張家口市）赤城縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）
（張家口市）赤城縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）
一直以來(lái)，農(nóng)村生活污水治理就是國(guó)家政策的重點(diǎn)關(guān)注方向，國(guó)家先后出臺(tái)了很多相關(guān)政策。2018 年，中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。
農(nóng)村生活污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，是加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理的重要方面，也是提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效治理在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化中具有標(biāo)志性意義，也是實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的重要里程碑。河北省委、省政府和張家口市委、市政府統(tǒng)一工作部署開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為改善我省農(nóng)村人居環(huán)境、做好全省農(nóng)村生活污水治理工作，努力使廣大農(nóng)村水變清凈、塘歸清澈，整體提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供有力支撐。
2014 年 5 月 29 日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕25 號(hào)）指出，到 2020 年，全國(guó)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。并應(yīng)突出重點(diǎn)，即循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力開(kāi)展村莊水環(huán)境整治。加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理村莊污水。推行區(qū)域污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊河道保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。
2015 年 4 月 16 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了 2016～2020年農(nóng)村環(huán)境治理的明確目標(biāo)，即“以區(qū)級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化‘以獎(jiǎng)促治’政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治”。同時(shí)，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理力度?！币愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來(lái)的政策發(fā)展之路。
2015 年住建部提出“到 2020 年，使 30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國(guó)各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問(wèn)題得到全面有效的控制”；“從 2010 年起用大約 30 年時(shí)間，在中國(guó) 90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系?！?span style="display:none">（張家口市）赤城縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）
2016 年 12 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，在“十三五”期間“推進(jìn) 13 萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，建設(shè)污水垃圾收集處理利用設(shè)施，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”。
2017 年初，環(huán)保部、財(cái)政部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，醞釀已久的農(nóng)村水處理市場(chǎng)正式拉開(kāi)帷幕。按照量體裁衣的模式，該頂層設(shè)計(jì)明確提出，未來(lái) 4 年內(nèi)，超過(guò) 10 萬(wàn)個(gè)建制村將完成環(huán)境綜合整治，并占到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一。
隨著農(nóng)村生活污水治理工作深入推進(jìn)，大批農(nóng)村生活污水處理終端的建成并投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水污染得到有效遏制，居民的環(huán)保意識(shí)得到了很大提高，生態(tài)環(huán)境也有了根本改善，但也存在較多特定的問(wèn)題：如農(nóng)村污水治理項(xiàng)目重工程、輕規(guī)劃、目標(biāo)不明確；各地之間現(xiàn)狀差異較大、發(fā)展不平衡、治污任務(wù)重而施工難；污水處理終端運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管工作不到位；資金需求大而籌措難、投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、對(duì)治理工作主觀需求不高等。
赤城縣以此為契機(jī)，緊緊圍繞“削減污染物排放，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境”和確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮功效的基本目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，特編制《赤城縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》。
