（張家口市）蔚縣人民政府關于印發(fā)《河北蔚縣壺流河國家濕地公園管理辦法(試行)》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各部門、各企事業(yè)單位，各人民團體，省市駐蔚單位：
現(xiàn)將《河北蔚縣壺流河國家濕地公園管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
蔚縣人民政府
2022年6月7日
河北蔚縣壺流河國家濕地公園管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強對河北蔚縣壺流河國家濕地公園的保護管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國濕地保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《國家濕地公園管理辦法》、《河北省濕地保護條例》等有關法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱河北蔚縣壺流河國家濕地公園（以下稱濕地公園），是指2017年經國家林業(yè)局批準，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。其范圍為西南起壺流河大橋，北至北水泉鎮(zhèn)蔚縣陽原交界，地理坐標為東經，總面積1531.43公頃。
第三條 濕地公園保護管理工作應當納入蔚縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循 "保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展" 的原則，充分發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、科普宣教、文化宣傳以及改善人民群眾生活質量等方面的重要作用。
第四條 在濕地公園及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保護與利用有關的各種活動，應當遵守本辦法。
第二章 濕地公園的保護
第五條 蔚縣自然資源和規(guī)劃局是濕地公園的管理部門，其下設事業(yè)單位河北蔚縣壺流河國家濕地公園管理中心（以下簡稱公園管理機構）具體負責濕地公園的保護、管理與利用，協(xié)調統(tǒng)籌濕地公園的各項建設工作。主要工作職責是：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌?、省、市相關政策、法律法規(guī)等，研究制定濕地公園的各項規(guī)章制度和管理措施，并負責組織實施和監(jiān)督落實；
?。ǘ┴撠熃M織編制濕地公園總體規(guī)劃及生態(tài)保護、合理利用等專項規(guī)劃和管理計劃并負責組織落實；
（三）負責依法依規(guī)對規(guī)劃區(qū)的水體、水質、風景、氣象、土地、文化遺存、生物多樣性、濕地地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測、保護和管理；
?。ㄋ模┴撠煻嗲罓幦?、籌措濕地保護、修復、建設和管理以及野生動植物保護資金，并按規(guī)定使用相關經費，接受上級審計；對授權的相關資產進行有效保護和合理利用；組織實施生態(tài)保護修復工程、基礎設施配套、合理利用及其它項目并予以管理；
（五）負責濕地宣教和科研工作；
?。┴撠煴Ｗo地自然災害預防和侵害性物種防治工作；
?。ㄆ撸┴撠煿珗@管理機構的日常行政事務、會計審計、物資保管和后勤管理等工作。
第六條 公園管理機構應當加強對濕地保護的宣傳教育工作，鼓勵與支持單位和個人從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。
第七條 單位和個人都有保護濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務，并有權對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進行制止和舉報。
第八條 濕地公園總體規(guī)劃應與蔚縣上位規(guī)劃和相關產業(yè)規(guī)劃相協(xié)調，體現(xiàn)濕地資源保護與利用的總體目標和基本原則。
第九條 濕地公園主要保護內容：
?。ㄒ唬┧w保護。保護以壺流河為主的水體與水網形態(tài)，改善水質；
?。ǘ┥锒鄻有员Ｗo。保護國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護植物物種及其生長環(huán)境；
?。ㄈ┩恋刭Y源保護。保護現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率；
（四）濕地地形地貌保護。保護濕地自然地形；
?。ㄎ澹┺r業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護。保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；
?。┪幕z產保護。保護古樹名木和反映地域特色、民族特色的農耕文化等。
第三章 濕地公園的管理
第十條 濕地公園應當按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。
第十一條 濕地公園劃分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務區(qū)。
（一）濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動。因科研需要，確需進入生態(tài)保育區(qū)從事科研活動的，應當事先向濕地公園管理機構提交申請和活動計劃，辦理有關手續(xù)后方可進入。從事科研活動取得的成果，其副本應當提交濕地公園管理機構留存。
?。ǘ┗謴椭亟▍^(qū)僅限于開展培育和恢復濕地的相關活動。
?。ㄈ┬麄鹘逃故緟^(qū)在環(huán)境承載能力范圍內，可適當開展以生態(tài)展示、科普教育等為主的活動，設置宣教設施，建立和完善解說系統(tǒng)。
?。ㄋ模┖侠砝脜^(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的濕地旅游等活動。
?。ㄎ澹┕芾矸諈^(qū)可開展管理、接待和服務等活動。
第十二條 濕地公園內不得設立開發(fā)區(qū)，不得出讓土地，嚴禁出租轉讓濕地資源；嚴禁舉辦與濕地公園保護方向不一致的各種活動。
第十三條 濕地公園內禁止開（圍）墾濕地、截斷水源、砍伐、采藥、開礦、挖沙、采石、修墳、生產性放牧、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。禁止新建居民點或者其他永久性（含臨時性）建筑物、構筑物。
第十四條 濕地公園內及周邊區(qū)域嚴格實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意排放固體廢棄物，對農用薄膜和漁網等不可降解的廢棄物，使用者應當采取回收利用等措施。
第十五條 濕地公園內鼓勵使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應當通報公園管理機構，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的污染。
第十六條 濕地公園內禁止捕獵依法保護的野生動物和任意捕撈魚類資源、捕殺候鳥、撿拾鳥蛋等行為，在候鳥遷徙期間，不得進入其棲息地；禁止擅自在水面設置障礙物，確需修建相關工程的，應當進行科學論證、評估，并征求相關部門的意見。
公園管理機構應當建立健全野生動物救護制度，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。
第十七條 嚴禁破壞濕地植被，切實保護生物的生存環(huán)境。公園管理機構劃定的植被恢復區(qū)和栽培區(qū)內，禁止擅自放牧和種植。
濕地公園內引入生物新品種，經營者應當依法報請有關主管部門審定、批準。
公園管理機構應采取措施加強對濕地植被的保護，做好退化濕地的植被恢復工作。
第十八條 對濕地公園內的重要景物、古樹名木，都應當進行調查、鑒定、掛牌，制定保護措施并組織實施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。
第十九條 公園管理機構應當定期開展?jié)竦刭Y源的調查和環(huán)境監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用對濕地的影響以及動態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向上級林業(yè)主管部門報送調查和監(jiān)測報告。對濕地資源調查、環(huán)境監(jiān)測數據及其他有關資料進行分類歸檔，建立濕地保護管理檔案。
第二十條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報上級有關單位、通知可能受到危害的其他單位和居民。
第二十一條 濕地公園保護管理所需經費應列入縣財政預算，并根據濕地保護工作需要安排專項資金。
公園管理機構可以接受國內外組織和個人的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復、建設和管理。濕地保護專項資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或者挪用。
第四章 濕地公園的利用
第二十二條 開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應當遵循 "誰開發(fā)、誰保護" ， "誰破壞、誰恢復" ， "誰利用、誰補償" 的原則。
第二十三條 縣人民政府建立健全生態(tài)效益補償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補償主體、補償對象、補償方式、補償標準等。
第二十四條 濕地公園內開展生產經營、休閑旅游和教學科研活動，應當征求濕地公園管理機構的意見，且與濕地保護相協(xié)調，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。其中建設項目應當由濕地公園管理機構提出選址、布局、高度、體量、造型、風格、色調等建設意見，方可按程序實施。
經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人，應當采取有效措施保護濕地資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。
第二十五條 公園管理機構應當根據總體規(guī)劃，鼓勵調整農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結構，引導生產經營者從事與濕地生態(tài)保護相協(xié)調的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農業(yè)。
第二十六條 做好濕地公園及周邊區(qū)域旅游資源的普查、評價和規(guī)劃工作，科學引導濕地旅游資源的開發(fā)利用。
第五章 法律責任
第二十七條 在濕地公園內有以下行為之一的，由有關主管部門依法予以處理：
（一）擅自建設污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產經營設施或已建成項目的污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；
（二）非法侵占或者擅自圍墾濕地、開荒取土、種植、砍伐、狩獵、開礦、采石、挖沙等生產活動；
（三）任意排放廢棄物或超過排放標準的；
（四）任意使用農藥，導致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性；
?。ㄎ澹┓欠ú稓ⅰ抑攸c保護野生動物，拾撿鳥卵，引進對本地物種及其賴以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴重危害的外來物種；
?。┎赏谥攸c保護野生植物，破壞濕地植被以及在植被恢復區(qū)和栽培區(qū)擅自種植；
（七）破壞濕地公園相關保護設施或科研設備，破壞、損毀或者擅自移動濕地公園界碑、標牌；
?。ò耍┦褂谜~、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈；
?。ň牛┧阶酝诰颉⑵茐?、盜竊、非法買賣重要景物、古樹名木等；
?。ㄊ┢渌`法行為。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財產重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果，構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自進入濕地公園從事科學研究、科普教育活動的，公園管理機構有權責令其改正；造成濕地資源和有關設施毀損的，公園管理機構可依法追究其賠償責任。
第三十條 妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法依規(guī)給予處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護專項資金，情節(jié)輕微尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十二條 有關行政主管部門、公園管理機構的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊的，由主管部門或者所在單位責令限期改正；對直接責任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第三十四條本辦法（試行）由蔚縣人民政府授權河北蔚縣壺流河國家濕地公園管理中心負責最終的解釋。
