（張家口市）蔚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蔚縣農(nóng)村飲水安全工程應急預案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：
為更好地服務農(nóng)村居民，提高應對突發(fā)飲水問題的能力，根據(jù)我縣實際，編制印發(fā)《蔚縣農(nóng)村飲水安全工程應急預案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相應預案，并遵照執(zhí)行。
蔚縣人民政府辦公室
2022年11月24日
蔚縣農(nóng)村飲水安全工程應急預案
一、指導思想、實施原則
（一）指導思想。切實加強農(nóng)村飲水安全工作，保障人民群眾飲水安全，維護群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，保障社會主義和諧社會建設進程全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）實施原則。一是以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。二是統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級建立村鎮(zhèn)供水安全應急指揮機構(gòu)，制訂當?shù)貞鳖A案，落實應急責任機制。三是統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。四是快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，應急領(lǐng)導機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、水源地保護的主要任務
（一）依據(jù)原則。依據(jù)《中華人民共和國水法》、國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《河北省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合蔚縣實際情況，確定水源地保護范圍。
（二）主要任務。保護供水水源地，防止重特大污染惡性事件的發(fā)生，保障村鎮(zhèn)供水工程的安全、正常運行，充分發(fā)揮工程效益，更好地滿足村鎮(zhèn)居民對供水的要求，做好全縣范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。
三、應急事件劃分
凡符合下列情形之一的，為供水安全應急事件：
（一）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
（二）飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
（三）地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
（四）爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
（五）因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
四、水源地的應急管理
當供水安全事件發(fā)生，造成居民基本生活用水得不到保障時，供水單位應在第一時間內(nèi)向縣農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾?，針對不同情況先期進行處理。
（一）供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時報告。
（二）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）時，采用異地調(diào)水，千方百計保證群眾吃水。
（三）因供水水質(zhì)不達標或人為等原因致使人員死亡或中毒事件發(fā)生時，立即停止供水，組織人員搶救，對水源工程進行封存，立即上報。
（四）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件，啟用應急備用水源或異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（五）單戶供水工程出現(xiàn)供水安全事件時，由工程所有者或使用者進行解決；若出現(xiàn)人員傷亡等重大情況立即向應急機構(gòu)上報。
五、應急處置
當發(fā)生供水安全事件時，立即啟動應急響應預案。
（一）農(nóng)村飲水安全應急救援工作領(lǐng)導小組必須立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在最短時間內(nèi)將情況上報政府和上級部門。立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)厝罕娮龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
（二）搶險救災。在應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
（三）醫(yī)療救護。事故發(fā)生后供水單位要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，應急領(lǐng)導機構(gòu)立即派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（四）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，應急機構(gòu)應發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
（五）信息發(fā)布。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門進行發(fā)布。
（六）應急結(jié)束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應急領(lǐng)導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并協(xié)助供水單位進一步修復供水基礎(chǔ)設施，恢復正常供水秩序。
六、組織機構(gòu)
（一）設立農(nóng)村飲水安全應急救援工作領(lǐng)導小組，組長由主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任，副組長由水務局局長擔任，領(lǐng)導小組成員為相關(guān)部門負責人，領(lǐng)導小組下設辦公室和專家組。
1.領(lǐng)導小組職責。
（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要向縣政府和上級水利部門報告事故情況和應急措施；
（3）審定全縣村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；
（4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應急救援工作；
（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構(gòu)的工作。
2.領(lǐng)導小組辦公室職責。
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全縣村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構(gòu)；組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.專家組職責。
領(lǐng)導小組專家組由供水規(guī)劃、設計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是：參加領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受領(lǐng)導小組的指派，給予技術(shù)支持。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)及職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應急機構(gòu)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組建，負責本區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：掌握本區(qū)供水安全信息，及時向縣政府和應急領(lǐng)導機構(gòu)報告事故情況；協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應急救援工作。
（三）供水單位應急機構(gòu)及職責。供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應急機構(gòu)，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
七、保障措施
（一）組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水安全應急機構(gòu)，明確人員及職責，發(fā)生供水安全事件時，迅速作出反應，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
（二）通信與信息保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構(gòu)要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
（三）資金保障。政府設立村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金，列入財政預算，由應急領(lǐng)導機構(gòu)報縣政府，申請調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金。
（四）物資保障。應急領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由應急領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，建設應急備用水源。需異地調(diào)水時，征用拉水車輛。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導機構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
（六）治安維護。公安部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
（七）技術(shù)保障。建立村鎮(zhèn)供水安全應急專家?guī)?，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導和宣傳。
