（呼和浩特市）新城區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020-2030年）
一、 總則
（一）規(guī)劃背景
為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實十三屆全國人大二次會議關(guān)于扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等重要精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念完成“十三五”農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。以治理農(nóng)村生活污水為目標(biāo)，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作方案（試行）>的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2020〕69號）要求，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體工作安排，根據(jù)新城區(qū)的實際狀況，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，特制訂本規(guī)劃。
（二）編制依據(jù)
1.法律法規(guī)
（1）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月修正）
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂）
（3）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月修訂）
（4）《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）
（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月修正）
（6）《城市供水條例》（2018年3月修正）
（7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2018年12月修訂）
（8）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修正）
2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）
（2）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）
（3）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 19-2002）
（4） 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50015-2003）（2009年版）
（5）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50282-2016）
（6）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50014-2006）（2016年版）
（7）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50318-2017）
（8）《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB 50013-2018）
（9）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51347-2019）
（10）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DBHJ/001-2020）
（11）其他相關(guān)設(shè)計規(guī)范
3.政策規(guī)劃
（1）國務(wù)院《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）
（2）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）
（3）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕65號）
（4）《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號）
（5）《全民節(jié)水行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2259號）
（6）《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（環(huán)水體〔2017〕18號）
（7）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）
（8）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》
（9）《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》
（10）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）
（11）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕95號）
（12）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》（環(huán)內(nèi)辦〔2019〕240號）
（13）《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》
（14）《呼和浩特市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020）年》（呼黨發(fā)辦（2018）12號）
（15）《呼和浩特市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》
（16）《呼和浩特市水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》
（2018-2020）
（三）基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
以新城區(qū)總體規(guī)劃為先導(dǎo)，并與各類規(guī)劃有機(jī)銜接，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展布局、人居環(huán)境整治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地形地勢、水文交通條件、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境容量和人口分布等因素，結(jié)合新城區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際狀況，科學(xué)規(guī)劃并統(tǒng)籌安排新城區(qū)農(nóng)村生活污水處理工作。
2.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)
抓住農(nóng)村生活污水治理的主要工作，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊。統(tǒng)籌考慮集中處理和分散處理兩種方式，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破、重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。
3.因地制宜，分類治理
綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等特點(diǎn)，科學(xué)確定新城區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式。充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和和自凈化能力，開創(chuàng)因地制宜、簡單實用、管理方便的農(nóng)村生活污水多元化處理模式。
4.建管并重，長效運(yùn)行
堅持建設(shè)與運(yùn)維并重，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施功能，確保農(nóng)村生活污水治理水平與出水達(dá)標(biāo)率提升，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善，健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)及管理體系，立足長遠(yuǎn)。
5.經(jīng)濟(jì)實用，易于推廣
充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實用、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理手段和途徑。
6.政府主導(dǎo)，社會參與
強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，鼓勵采用政府和社會資本合作，智慧治水。
（四）規(guī)劃內(nèi)容及范圍
對保合少鎮(zhèn)所轄的保合少及移民村、惱包村、水磨村，以及成吉思汗大街街道所轄的三卜樹村、岱州營村、紅山口村、沙梁村、毫沁營村、上新營村、下新營村、塔利村共計11個行政村的生活污水進(jìn)行治理。共建設(shè)3座集中式污水處理設(shè)施，3338座微動力設(shè)施，1663座戶廁改造，鋪設(shè)5公里管網(wǎng)，配備9輛吸污車。
表1-1 新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村人口戶數(shù)表
序號 | 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | 建制村 | 常住戶數(shù) | 常住人口 |
1 | 保合少鎮(zhèn) | 保合少及移民村 | 1310 | 2840 |
2 | 水磨村 | 1128 | 2836 | |
3 | 惱包村 | 959 | 2408 | |
4 | 成吉思汗大街街道 | 沙梁村 | 447 | 1790 |
5 | 三卜樹村 | 627 | 1355 | |
6 | 紅山口村 | 297 | 742 | |
7 | 岱州營村 | 7600 | 19000 | |
8 | 毫沁營村 | 5355 | 10710 | |
9 | 下新營村 | 953 | 1906 | |
10 | 上新營村 | 9201 | 18402 | |
11 | 塔利村 | 1297 | 3242 |
（五）規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2020-2030年，近期規(guī)劃到2025年，中遠(yuǎn)期規(guī)劃到2030年，中遠(yuǎn)期規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等盡量保持一致。
（六）規(guī)劃目標(biāo)
1.近期規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上，污水達(dá)到現(xiàn)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DBHJ/001-2020）規(guī)定的二級排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部農(nóng)村生活污水處理設(shè)施均實現(xiàn)正常運(yùn)行，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造。實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊人居環(huán)境整潔有序，村民環(huán)境與健康意識增強(qiáng)。
2.中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)
到2030年，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到90%以上，對于常住人口較多的行政村，根據(jù)實際情況增加集中式污水處理設(shè)施，以便進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水集中收集處理率。
