（張家口市）橋西區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于地下水超采綜合治理領(lǐng)域長效機制的通知
橋西區(qū)地下水超采綜合治理領(lǐng)域長效機制
按照省委、市委、區(qū)委工作部署，根據(jù)《中共河北省人大常委會黨組關(guān)于開展 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督工作的實施意見》、《中共張家口市人大常委會黨組關(guān)于開展 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督工作的實施方案》和《中共張家口市橋西區(qū)人大常委會黨組關(guān)于開展 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督的實施方案》，為落實好我區(qū)地下水超采綜合治理問題整改工作，制定本機制。
一、目標任務(wù)
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于地下水超采綜合治理的重要指示精神以及中央、省委、市委、區(qū)委的重大決策部署，努力踐行習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念。全面貫徹實施地下水管理條例、河湖保護和治理條例，以推進 "兩區(qū)" 建設(shè)、促進脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少灌溉面積、提高用水效率為重點，聚焦地下水壓采及取水井有序關(guān)停、河（湖）長制落實中、地下水管理相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實中的突出問題，扎實開展聯(lián)動監(jiān)督，摸清底數(shù)、分析原因、提出建議，著力推動政府及相關(guān)職能部門認真履行法律責任，分類施策、解決問題，建立健全長效機制，加快推進水質(zhì)水位 "雙回升" ，為實現(xiàn)地下水采補平衡、促進地下水資源可持續(xù)利用做出積極貢獻。
二、跟蹤問效
1、嚴控新增地下取水井。認真執(zhí)行省、市從嚴控制地下水開采的有關(guān)要求，我區(qū)嚴格控制地下水開采量和新增取水井，目前取水井審批權(quán)限已被省級收回，市、縣出具審查意見，省級進行審批。
2、加強機井管理。為深入落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入開展重點領(lǐng)域清理規(guī)范的意見》（冀辦〔2020〕2號）的要求，根據(jù)河北省推進華北地下水超采綜合治理行動領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)的《河北省取水井清理排查和電子標識認證工作方案的通知》（冀水超采治理辦〔2020〕11號）及《張家口市取水井清理排查和電子標識認證工作方案》的要求，6月底前完成機井摸底排查，摸清機井分布及數(shù)量，同步完成機井電子標識牌安裝；建立機井信息檔案，明確機井的管理責任，實行機井網(wǎng)格化管理。4月份我區(qū)也相應出臺了《橋西區(qū)取水井清理排查和電子標識認證工作方案》，且已安排工作人員進行全面排查，確保6月底前完成好各項工作。
3、城鎮(zhèn)自備井關(guān)停。結(jié)合取水井清理排查和電子標識認證工作制定全區(qū)機井關(guān)停實施計劃，對城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能覆蓋且水質(zhì)滿足需要的、無證取水且不符合補辦條件的限期關(guān)停；建立關(guān)停機井管理制度，加強關(guān)停機井后續(xù)監(jiān)管，防止明關(guān)暗用、停而復用等行為。
4、落實河長制工作?！逗颖笔『雍Ｗo和治理條例》自今年3月22日起正式實施，為深入落實河長制各項工作，聚力解決我區(qū)水生態(tài)、水環(huán)境存在的突出問題，不斷提升河長制工作水平，今年我區(qū)突出重點做好以下工作。一是科學劃定岸線管護范圍。立足于解決河道管理界線不明晰、管理主體不明確的突出問題，已聘請相關(guān)技術(shù)單位對我去河道劃定其管理和保護范圍。二是嚴格落實河湖巡查員工作制度。嚴格按照《張家口市河湖巡查員工作制度》，進一步規(guī)范我區(qū)河道巡查員管理工作，及時撥付補助資金，積極組織業(yè)務(wù)培訓，嚴格落實考核獎懲制度。三是持續(xù)推進河湖清理整治。扎實開展河湖 "清四亂" 工作，召開專題會議對河湖管理突出問題進行清理整治，結(jié)合我區(qū)小西溝、西沙河修復治理工程同步推進。于3月份完成了水利部遙感發(fā)現(xiàn)問題的復核確認工作，涉及我區(qū)復核確認圖斑為清水河3處，經(jīng)過比對坐標、現(xiàn)場確認，均不屬于河湖 "四亂" 問題。四是強化各級河長巡河履職力度。今年在清水河設(shè)立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級級河長，并要求各級河長按頻次、按要求充分利用河長云APP開展巡河工作。
三、有關(guān)要求
（一）加強學習培訓。要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于地下水超采綜合治理的重要論述和對河北的重要指示批示，全面落實王東峰書記、回建書記、馮祥利書記在 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督動員會上的講話精神和省委、市委和區(qū)委決策部署，認真學習《中共河北省人大常委會關(guān)于開展 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督工作的實施意見》，《中共張家口市人大常委會黨組關(guān)于開展 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督工作的實施方案》，《中共張家口市橋西區(qū)人大常委會黨組關(guān)于開展 "6+1" 聯(lián)動監(jiān)督工作的實施方案》熟悉相關(guān)政策和法規(guī)內(nèi)容，了解相關(guān)專業(yè)知識，把握重點內(nèi)容和方式方法，努力成為行家里手。
（二）堅持依法依規(guī)。以法律法規(guī)為準繩，依照法定職責，限于法定范圍，遵守法定程序，開展法律監(jiān)督，依法推動地下水管理條例、河湖保護和治理條例貫徹實施；把握政策規(guī)定，熟悉任務(wù)要求，依法開展工作監(jiān)督，著力推進中央和省委重大決策部署落實。
（三）敢于較真碰硬。提高政治站位、勇于堅持原則，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，以認真的態(tài)度、較真的作風，鍥而不舍查問題，讓監(jiān)督長出 "牙齒" ，發(fā)揮 "利劍" 作用，真正推動區(qū)政府及相關(guān)部門擔當盡責、改進工作。
（四）完善監(jiān)督問責機制。進一步把監(jiān)督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手，實行日常檢查、專項督查、年度考核，完善考核評價體系，健全激勵懲處機制，加快形成防源頭、管過程、有獎懲、嚴追究的分級治理體系，確保河長制各項工作落實到位。
（五）全面推行常態(tài)化。強化村級河長巡查，通過對轄區(qū)內(nèi)河道的全程踏勘，及時了解掌握河道、河段環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡查，通過對責任河道巡回檢查，做到對發(fā)現(xiàn)的問題 "早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置" ；強化區(qū)級河長巡查，發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，整合各方面力量，處理處置基層發(fā)現(xiàn)的整治難題，推動河長制有效落實。
2020年9月15日
