（保定市）定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制的通知
（保定市）定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門：
《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
定州市人民政府辦公室
2020年8月17日
（此件公開發(fā)布）
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制
根據(jù)《定州市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》、《定州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，結(jié)合我市實(shí)際情況，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境，確保農(nóng)村生活污水治理成效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的指示要求，始終將農(nóng)村生活污水治理作為重要的民生工程,因地制宜,堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散治理相結(jié)合,采取納入污水管網(wǎng)、聯(lián)村集中治理、分村分戶治理等方式,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,構(gòu)建分類治理、綜合利用、長效運(yùn)營的農(nóng)村生活污水管控機(jī)制,讓治理成果持續(xù)惠及廣大農(nóng)村居民,避免出現(xiàn)治理設(shè)施“曬太陽”或無人維護(hù)、超標(biāo)排污現(xiàn)象。
二、工作目標(biāo)
健全完善農(nóng)村生活污水治理市組織、部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村具體落實(shí)的組織制度,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理體系,確保設(shè)施建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。
三、職責(zé)設(shè)定
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由定州市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，建立自上而下、層層落實(shí)的保障組織機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長效運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理；制定設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及第三方運(yùn)行維護(hù)單位的監(jiān)督管理、督查考核工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；編制綜合評(píng)價(jià)報(bào)告；做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)的其他工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村生活污水設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)資金。
市人居辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村改廁工作；配合做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)的其他工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府作為農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)行工作的管理主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的監(jiān)管及組織實(shí)施，主要職責(zé)：
（1）落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，規(guī)范設(shè)施檔案管理；
（2）組織行政村生活污水治理設(shè)施改造；落實(shí)新建農(nóng)村住房、農(nóng)家樂（農(nóng)家餐館）的污水治理設(shè)施配套建設(shè)；
（3）做好轄區(qū)內(nèi)生活污水治理指導(dǎo)、監(jiān)管；
（4）做好污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督、對(duì)村考核工作和其他配合工作。
3.村級(jí)層面
（1）把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入《村規(guī)民約》；
（2）配備運(yùn)維協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常運(yùn)維的監(jiān)管；
（3）及時(shí)向第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題；
（4）配合第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)對(duì)污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)開展異常情況檢測(cè)、維修和設(shè)施更換等工作；
（5）做好設(shè)施防盜等保護(hù)工作；
（6）參與對(duì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的考核。
村民委員會(huì)的主要職責(zé)：
（1）明確專人負(fù)責(zé)設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理；
（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行日常巡查，參與對(duì)具體運(yùn)行維護(hù)單位和人員的監(jiān)督；指導(dǎo)幫助農(nóng)戶做好日常管理；
（3）完善村規(guī)民約，組織農(nóng)戶自覺維護(hù)治污設(shè)施不受人為破壞。
4.農(nóng)戶層面
（1）負(fù)責(zé)做好化糞池、接戶管、戶用檢測(cè)井滲漏、堵塞和破損等的維修更換；
（2）自覺管理好房前屋后污水管網(wǎng)、清掃井及周邊環(huán)境衛(wèi)生等；
5.運(yùn)維機(jī)構(gòu)層面
（1）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和合同要求開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)；
（2）建立每個(gè)月定期巡查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改；
（3）確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；
（4）定期書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。
四、運(yùn)維管理布局
整體以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元的布局實(shí)施分片運(yùn)行維護(hù)管理，戶內(nèi)設(shè)施以村規(guī)民約的形式，要求農(nóng)戶自行管理維護(hù)好戶內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施，確保下水不堵塞、管道不破損；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村級(jí)組織作為農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管網(wǎng)運(yùn)維主體，重點(diǎn)是做好管網(wǎng)、檢查井等終端前設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行正常。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善市生態(tài)環(huán)境局牽頭抓總,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理為主,部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo),細(xì)化工作措施,確定相關(guān)責(zé)任人員,層層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅(jiān)決杜絕工作無人抓、問題無人管、設(shè)施“曬太陽”問題。
（二）加強(qiáng)資金保障。積極籌措農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),逐步建立“政府扶持、群眾自籌、社會(huì)參與”的資金籌措機(jī)制。
（三）完善運(yùn)維檔案管理。市生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,并依據(jù)全市治理設(shè)施安裝情況逐年建立動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬,同時(shí)對(duì)日常抽查抽測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等工作實(shí)行臺(tái)賬式管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)或受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也要對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、巡查檢查情況實(shí)行臺(tái)賬式管理,并定期報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局備案。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效管理牽頭作用,嚴(yán)查超標(biāo)排污、隨意傾倒污泥、擅自停運(yùn)處理設(shè)施等行為,確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
