（忻州市）繁峙縣人民政府辦公室關于印發(fā)繁峙縣水污染治理攻堅方案的通知 （繁政辦發(fā)〔2020〕11號）
繁峙縣人民政府辦公室關于印發(fā)繁峙縣水污染治理攻堅方案的通知
繁政辦發(fā)〔2020〕11號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣人民政府各局、辦、中心：
《繁峙縣水污染治理攻堅方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
繁峙縣人民政府辦公室
2020年3月10日
（此件公開發(fā)布）
繁峙縣水污染治理攻堅方案
為進一步貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省、市水污染治理攻堅決策部署，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，推進我縣水環(huán)境質量改善，根據(jù)《忻州市水污染治理攻堅方案》，結合我縣實際，制定本方案。
一、攻堅目標
2020年，滹沱河喬兒溝省考斷面達到地表水III類標準；青羊河茨溝營省考斷面達到地表水II類標準；滹沱河古家莊市考斷面退出劣Ⅴ類水質。
二、治理任務
?。ㄒ唬娀擎?zhèn)生活污水處理廠運行管理。縣城和砂河鎮(zhèn)生活污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷三項指標嚴格執(zhí)行地表水V類標準，其他城鎮(zhèn)生活污水處理廠嚴格執(zhí)行一級A標準，所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須達標排放。全面推行城鎮(zhèn)生活污水處理廠第三方特許經(jīng)營，鼓勵實施“廠網(wǎng)一體化”運營管理模式。(縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
（二）全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集能力。實施城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)排查整治，全面提高城鎮(zhèn)生活污水收集效能。到2020年底，縣城建成區(qū)生活污水收集率應不低于95％，推動現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，到2020年底，縣城區(qū)雨污合流排水管網(wǎng)改造完成率達到30％。(縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄈ┤嫣嵘擎?zhèn)生活污水處理能力。2020年底前，繁峙縣第二污水處理完成前期工作，力爭開工建設。圣水頭污水處理站、大營鎮(zhèn)污水處理廠建成投運?，F(xiàn)有污水處理廠進水溢流口實施非汛期封堵或設立閘閥，嚴禁非緊急狀態(tài)下進水溢流口直排生活污水。在雨污管網(wǎng)未分離的區(qū)域，因地制宜開展初期雨水收集、儲蓄、凈化、回用等工程建設，有效防范初期雨水污染河流。(縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄋ模┘訌姵擎?zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管。加強對全縣城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管，特別是加強縣城和砂河鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質水量監(jiān)管。對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的進出口水質、水量進行監(jiān)測，禁止采用任何手段規(guī)避在線監(jiān)控。(市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設局、砂河鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄎ澹┘訌姽I(yè)廢水監(jiān)管。加強對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)外排廢水（礦井水除外）化學需氧量、氨氮、總磷3項主要污染物達地表水V類標準；非煤礦山外排礦井水化學需氧量、氨氮、總磷3項主要污染物達標地表水III類標準；其他外排廢水達行業(yè)特別排放限值，依法加大超標排放的處罰力度。落實水風險應急監(jiān)測措施，配套建設排水口生態(tài)魚監(jiān)測池。建設初期雨水收集儲蓄水池，加強處理回用，工業(yè)雨水排口非汛期嚴格封堵。發(fā)揮第三方治理機構專業(yè)化優(yōu)勢，鼓勵工業(yè)企業(yè)購買第三方廢水治理專業(yè)服務。未安裝在線監(jiān)控設施的至少每季度對外排廢水監(jiān)測一次，并將監(jiān)測結果報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。(縣工信局牽頭，縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。┩七M工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設。推進繁峙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設科學有效、工藝合理的污水集中處理設施，加裝在線監(jiān)控，外排廢水化學需氧量、總磷、氨氮三項指標達到地表水V類標準。(市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責)
（七）促進再生水回用。建立城市初期雨水、城鎮(zhèn)生活污水等再生水回用機制，落實水資源稅費減免政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)、城市綠化等優(yōu)先使用城市再生水，實現(xiàn)節(jié)水減污雙贏目標。(縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣稅務局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ò耍┥钊胪七M畜禽糞污治理。推進畜禽糞污資源化利用，2020年，畜禽糞污綜合利用率達到80％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95％，建設一批畜禽糞污集中處理中心，在引導養(yǎng)殖場、戶糞污就近就地還田利用的基礎上，采取分戶收集、集中處理方式，解決散養(yǎng)密集區(qū)糞污處理問題。(縣畜牧中心牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ň牛├^續(xù)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)用化肥、農(nóng)藥投入量負增長，鼓勵使用畜禽糞污有機肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄊ娀r(nóng)灌退水管理。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣高效節(jié)水灌溉技術、優(yōu)化灌溉方式、調(diào)整灌溉模式，杜絕農(nóng)田灌溉退水入河。(縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
（十一）大力推進沿河農(nóng)村生活污水治理。對干流及主要支流沿河的農(nóng)村徹底進行排查，開展治理，嚴禁農(nóng)村生活污水直排河道。結合“十三五”期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，2020年6月底前編制完成治理方案，2020年完成金山鋪、下茹越、大營鎮(zhèn)、神堂堡鄉(xiāng)、平型關鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，圓滿完成“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。(市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
（十二）持續(xù)開展“清河”專項行動。全面清理滹沱河、青羊河干流及其主要支流河堤內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物及違法建筑物，對影響河流水質的底淤進行清理，嚴禁河道內(nèi)非法排污、非法采砂、非法種植各類農(nóng)作物等行為。對承擔省、市考核斷面的滹沱河、青羊河主河道，根據(jù)河道確權劃界成果，限期完成農(nóng)田退耕，恢復原始河道和自然濕地，保障河道水生態(tài)環(huán)境質量。(縣水利局牽頭，縣自然資源局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄊ┍Ｕ虾恿魃鷳B(tài)基流。強化水資源科學量化管理，有條件補水的河流積極實施生態(tài)補水，提升各類用水管理水平，逐步降低用水比重。全面排查河流取水口，禁止非法隨意取水，保障河道生態(tài)基流。(縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄊ模┘哟蠛恿餮匕渡鷳B(tài)緩沖帶保護。加強河流堤外緩沖隔離防護林帶建設，加大退耕還林、還草、還濕、還灘力度，留足河道、湖泊保護范圍，非法擠占要限期退出。有條件的河流上建設堤外潛流或者垂直流人工濕地，改善斷面水質，保護河流生態(tài)空間。(縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局按職責分工牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄊ澹┩苿雍拥谰C合治理及濕地建設。堅持以地表水環(huán)境質量為目標，從2020年開始，因地制宜逐步推進濱河公園至繁代交界滹沱河主河道綜合治理，清淤、截污、恢復濕地、凈化水質多措并舉，有效改善滹沱河繁峙段下游水質。有條件的情況下在農(nóng)灌退水渠入河前端配套建設人工濕地水質改善工程，有效緩解污染。(縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
（十六）逐步恢復河流生物群落系統(tǒng)。在水質穩(wěn)定改善、生態(tài)基流有保障的河段，河底種植水生草本植物，推動河流生態(tài)系統(tǒng)重建。探索開展生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，把部分水棲鳥類、水生植物作為水生態(tài)環(huán)境保護修復的重要評價指標，列入生態(tài)監(jiān)測范圍，提升河流生物多樣性水平。(縣林業(yè)局牽頭，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄊ撸┏掷m(xù)入河排污口排查整治?？偨Y汾河流域入河排污口整治經(jīng)驗，推進其他河流入河排污口排查整治，2020年7月底前完成，對保留的入河排污口，建檔立標，開展水質監(jiān)測，實施規(guī)范管理。(市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭，縣水利局、住房城鄉(xiāng)建設局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
?。ㄊ耍┙⑺|異常預警機制。強化茨溝營、筆峰水質自動監(jiān)測站運行管理，加強自動站采水點規(guī)范建設，確保上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效，根據(jù)水質變化情況，及時進行預警并采取應急措施，限期改善斷面水質。(市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
（十九）開展專項環(huán)保執(zhí)法檢查。全方位開展各流域專項環(huán)保執(zhí)法檢查，重點對滹沱河、青羊河干流及重要支流開展專項執(zhí)法攻堅行動，對超標排放、以任何形式違法排污的行為，依法嚴查重處。(市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭，縣公安局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合)
三、保障措施
(一)壓實主體責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確目標，明確治理主體，細化任務分解，責任落實到人，堅決治理好污染水體，保護好優(yōu)良水體?？h直各有關部門要認真按照職責分工，抓好督查指導，同時要密切配合、齊抓共管，互通信息、會商對策，共同推進，確保如期完成攻堅任務。
(二)形成治污合力
緊緊盯住考斷面全面達標這個目標,建立和完善住房城鄉(xiāng)建設、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門聯(lián)合的水污染防治聯(lián)動機制，形成治污合力。住房城鄉(xiāng)建設部門抓好污水處理廠保(提)溫提效工程和城市雨污管網(wǎng)合流制改造工程建設及黑臭水體整治;水利部門牽頭抓好“清河行動”、農(nóng)灌退水管理；生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓好工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水治理、農(nóng)村生活污水治理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓好農(nóng)村改水、改廁、化肥農(nóng)藥使用污染防治；畜牧部門牽頭抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治；公安部門牽頭抓好查處環(huán)境污染刑事犯罪。生態(tài)環(huán)境部門和住建部門聯(lián)合加大對城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門和公安部門聯(lián)合，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排偷倒違法犯罪行為;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和水利部門聯(lián)手，加強對農(nóng)灌退水的管控；生態(tài)環(huán)境部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)手，做好農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。
(三)加大治污投入
縣生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設等部門要抓住中央、省市打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的有利時機，積極爭取中央、省市在水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)污水處理、河道治理等方面的專項資金，各級黨委、政府、企業(yè)也要結合本地、本企業(yè)實際，加大生態(tài)環(huán)境保護投入比重，2020年生態(tài)環(huán)境保護投入要向水污染防治傾斜，確保重點工程全面落實。
(四)嚴格量化問責
依據(jù)《山西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》《山西省水污染防治量化問責辦法(試行)》，對不認真履行職責，采取措施不力，未完成年度目標和重點任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直相關部門主要負責人進行約談，導致水環(huán)境質量惡化的迫究相關責任人的責任，對發(fā)生嚴重環(huán)境問題的，在評優(yōu)評先中實行“一票否優(yōu)”。
(五)強化社會監(jiān)督
充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵和懲戒作用，及時曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。
