（河北?。┍６ㄊ兴帘３忠?guī)劃（2018—2030 年）
（河北?。┍６ㄊ兴帘３忠?guī)劃（2018—2030 年）
水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展 的基礎(chǔ)性資源。黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)提高到了一個新的歷史高 度，水生態(tài)文明是整個生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、生物載體和文化標(biāo)志， 是生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在 必然需求，而水土保持生態(tài)文明建設(shè)又是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
保定市地理位置優(yōu)越，素有北京南大門之稱，在全面推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā) 展國家戰(zhàn)略的形勢下，保定市作為“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)” 空間布局中的中部核心功能區(qū)（“四區(qū)”）之一，承擔(dān)著承接北京市非 首都功能的疏解和京津保中心區(qū)生態(tài)過渡帶的建設(shè)任務(wù)。但保定市境內(nèi) 尚有水土流失面積 4811.91km2，占全市國土面積的 24.87%。水土流失 導(dǎo)致耕地退化、土地沙化、河湖淤積、面源污染等一系列經(jīng)濟(jì)社會和生 態(tài)環(huán)境問題，危及區(qū)域防洪安全、供水安全，糧食安全和生態(tài)安全，不 足以支撐京津冀協(xié)同發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的需求，也與保定市全面建成小康 社會、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化等一系列新要求不相適應(yīng)。今后十年是 保定市防治水土流失、建設(shè)生態(tài)文明關(guān)鍵時期，亟需統(tǒng)一規(guī)劃，對預(yù)防 和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源做出整體部署，為保定市實(shí) 現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)提供必要支撐。
2011 年 3 月頒布實(shí)施的《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，縣 級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制水土 保持規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門 組織實(shí)施。2015 年 10 月國務(wù)院批復(fù)同意《全國水土保持規(guī)劃（2015— 2030 年）》，2017 年 10 月河北省人民政府以冀政字[2017]35 號對《河 北省水土保持規(guī)劃（2016—2030 年）》進(jìn)行了批復(fù)。
根據(jù)水利部和河北省水利廳有關(guān)文件精神，2018 年 8 月保定市水 利局啟動了保定市水土保持規(guī)劃編制工作，先后組織開展了全市水土保 持規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查收集與審核、典型調(diào)查與復(fù)核、市級水土保持區(qū)劃、平 原水土流失易發(fā)區(qū)調(diào)查劃分等專項(xiàng)工作；組織有關(guān)專家對《保定市水土 保持規(guī)劃（2018—2030 年）》（送審稿）進(jìn)行了技術(shù)審查，并向市政 府相關(guān)部門征求了意見。按照專家評審意見和市直相關(guān)部門的反饋意 見，對規(guī)劃進(jìn)行了修改和完善，最終完成《保定市水土保持規(guī)劃 （2018—2030 年）》。
本次規(guī)劃是在《河北省水土保持規(guī)劃（2016—2030 年）》目標(biāo)的 框架下，按照《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范》的要求，系統(tǒng)分析全市水土流 失現(xiàn)狀、成因及存在問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和要求，明確新形 勢下水土保持需求，以“合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源”為主線，確 定“建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水土保持綜合防治體系”的規(guī)劃目標(biāo)， 提出了規(guī)劃總體布局及分區(qū)防治戰(zhàn)略，制定了預(yù)防保護(hù)、綜合治理和綜 合監(jiān)管規(guī)劃。規(guī)劃將為保定市開展水土流失防治，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、保障 飲水安全、改善人居環(huán)境、推動農(nóng)村發(fā)展、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為、增強(qiáng)防 災(zāi)減災(zāi)能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)生態(tài)文明提供技術(shù)支撐和保 障，并將作為今后一個時期保定市水利及相關(guān)部門、社會力量開展水土 流失預(yù)防和治理工作的指導(dǎo)和重要依據(jù)。
本規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于第一次全國水利普查、河北省土地調(diào)查統(tǒng) 計(jì)年鑒 2016、保定市及各區(qū)、市、縣農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)及相關(guān) 規(guī)劃成果等。 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2017 年，規(guī)劃期為 2018 年～2030 年，近期水平年 2020 年，遠(yuǎn)期水平年 2030 年。
