(運城市)芮城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)芮城縣水土保持淤地壩管護暫行辦法的通知(芮政辦發(fā)〔2009〕90號)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：
《芮城縣水土保持淤地壩管護暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
二OO九年九月八日
芮城縣水土保持淤地壩管護暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強全縣水土保持淤地壩工程建后管護工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《水土保持法》、《防洪法》、《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程管理暫行辦法》等法律法規(guī)及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淤地壩運行特點，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣由中央投資建設(shè)的淤地壩專項工程（含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)淤地壩工程），其它投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照執(zhí)行；庫容在50—100萬立方米的為骨干壩，10—50萬立方米的為中型淤地壩，1—10萬立方米的為小型淤地壩。
第三條 水土保持淤地壩工程以控制水土流失為核心，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標，實行國家投資和地方配套相結(jié)合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
第四條 各淤地壩建設(shè)主管部門，全面負責(zé)工程建設(shè)規(guī)劃、立項、實施、竣工驗收和建后監(jiān)督管理。
第五條 水土保持淤地壩工程建設(shè)實行項目責(zé)任主體負責(zé)制和質(zhì)量終身負責(zé)制，各淤地壩建設(shè)的主管部門為項目實施責(zé)任主體，設(shè)計單位和施工單位對工程質(zhì)量終身負責(zé)。
第二章 管護范圍
第六條 骨干壩為壩體、放水建筑物及其輪廓線以外100米內(nèi)，中型淤地壩為壩體、放水建筑物及其輪廓線以外50米內(nèi)，小型淤地壩為壩體及其輪廓線以外30米內(nèi)。
第七條 在淤地壩管護范圍內(nèi)禁止下列活動：
1、取土、挖洞、放牧、爆破、打井、挖沙、建墳等危害壩體安全的活動；
2、庫內(nèi)游泳、傾倒垃圾；
3、壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物；
4、嚴禁毀壞和盜竊放水、泄洪及其它設(shè)施。
第八條 因生產(chǎn)建設(shè)活動需要占用淤地壩時，應(yīng)通過各淤地壩建設(shè)的主管部門報縣人民政府同意，并按有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位補償損失。
第三章 管護職責(zé)
第九條 水土保持淤地壩實行建管用、責(zé)權(quán)利相結(jié)合和誰受益誰管護的原則。
第十條 淤地壩是水土保持治理成果的重要組成部分，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有，工程運行期間，必須以宏觀生態(tài)效益為主，實行統(tǒng)一管護。
第十一條 建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村管護網(wǎng)絡(luò),工程竣工驗收后，由淤地壩建設(shè)的主管部門移交工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或所在村委，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和護壩人簽訂管護合同，逐級落實管護責(zé)任，并將護壩人名單報淤地壩建設(shè)主管部門備案。同時建立淤地壩防汛預(yù)警，預(yù)報系統(tǒng)，隨時通報汛情，傳遞信息，準確掌握工程運行情況。
第十二條 全縣淤地壩管護工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣防汛辦、水利局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、林業(yè)局、安監(jiān)局、財政局等相關(guān)部門和工程所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各司其職，協(xié)調(diào)
和解決淤地壩運行過程中出現(xiàn)的各種問題，對工程安全運行情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 縣防汛指揮部要把淤地壩納入全縣重點防汛目標管理責(zé)任制，統(tǒng)籌防汛經(jīng)費和防汛物資，統(tǒng)一指揮全縣淤地壩防汛管理工作；各淤地壩建設(shè)的主管部門負責(zé)淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運行管護責(zé)任主體，搞好淤地壩設(shè)施的日常管理及維護。成立淤地壩安全及防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，制定淤地壩防汛預(yù)案，具體部署全縣淤地壩的安全防汛工作，工程施工前，要與施工單位簽訂“安全生產(chǎn)和防汛責(zé)任書”，指導(dǎo)施工單位建立健全各項工程施工操作規(guī)程，制定必要的規(guī)章制度；施工期間，由施工單位承擔(dān)在建工程的管理，安全生產(chǎn)和防汛工作，汛期施工應(yīng)組織好防汛搶險隊伍，配備搶險物資，擬定切實可行的安全度汛應(yīng)急措施。
第十四條 縣財政部門應(yīng)根據(jù)各淤地壩建設(shè)的主管部門每年提交的淤地壩管護經(jīng)費報告，將全縣淤地壩管護經(jīng)費納入財政預(yù)算，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)按相關(guān)淤地壩建設(shè)部門移交的《淤地壩工程管護移交合同》，逐壩落實管護人及管護經(jīng)費，標準是骨于壩每座每年600元, 中型淤地壩每座每年400元，小型淤地壩每壩每年200元。
第十五條 縣林業(yè)部門要會同相關(guān)淤地壩建設(shè)部門把淤地壩周圍和工程控制區(qū)域內(nèi)的綠化納入全縣造林工作計劃，爭取項目，組織實施，并進行檢查驗收。
第十六條 淤地壩所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是淤地壩安全管護責(zé)任主體，對淤地壩管護實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定切實可行的切合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際的淤地壩管護制度，成立相應(yīng)的淤地壩，安全防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定安全防汛應(yīng)急預(yù)案，儲備防汛搶險物資，落實管護責(zé)任人，組織一支反應(yīng)快速的搶險隊伍。
第十七條 淤地壩達到正常淤積年限后，其所有權(quán)不變，對使用權(quán)可進行拍賣、租賃和承包。
第十八條 按照“誰使用、誰管護、誰受益”的原則，淤地壩拍賣、租賃和承包后，根據(jù)合同，管護工作由經(jīng)營者負責(zé)，經(jīng)營活動和管護工作受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)。
第四章 管護責(zé)任人
第十九條 淤地壩管護實行一壩—人管護制，新建工程竣工驗收前，必須落實好管護責(zé)任人，管護責(zé)任人由村委會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意，報各淤地壩建設(shè)的主管部門審批備案。
第二十條 淤地壩管護人員應(yīng)當具備下列條件：
l、可在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生，也可由村干部兼任：
2、責(zé)任心強，熱愛水土保持工作，有較好的群眾基礎(chǔ)：
3、作風(fēng)正派，堅持原則，秉公辦事，年齡在55周歲以下，有初中或相當于初中以上文化程度。
第二十一條 管護職責(zé)
1、管護人員必須恪盡職守，降雨天24小時不間斷監(jiān)測，出觀險情及時上報；
2、汛前汛后及時檢查臥管孔塞、出口明渠、消力池(井)及涵洞安全情況
3、對壩坡排水溝毀壞、壩坡沖溝、沉陷、裂縫和鼠洞等情況應(yīng)及時回填夯實及修復(fù)，對壩肩來水及時疏通引導(dǎo)，避免來水對壩體沖刷。
第二十二條 管護人員的報酬每年由各有關(guān)淤地壩建設(shè)的主管部門兌觀。
第二十三條 管護人員對其責(zé)任不落實，對工程不維修、不養(yǎng)護，限期整改不落實的。解除管護合同，扣除管護報酬，酌情追究經(jīng)濟責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 管護人員未按規(guī)定時間上壩巡查，或?qū)η闆r掌握不清、上報不及時，使臥管孔塞丟失、缺損，放水建物遭到破壞，壩體沖溝不補修等，造成垮壩等重大責(zé)任事故的，依法追究其責(zé)任，并追究相關(guān)管護責(zé)任主體負責(zé)人責(zé)任。
第二十五條 在淤地壩控制區(qū)域內(nèi)放牧、破壞林木，毀壞幼林的，根據(jù)《森林法》第三十五條、第四十四條規(guī)定，由水利部門配合縣林業(yè)部門依法查處。
第二十六條 損壞淤地壩工程設(shè)施的按恢復(fù)其同等標準的工程造價，計收水土流失危害補償費，并由公安機關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由縣防汛指揮部辦公室負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
