（朔州市）右玉縣人民政府辦公室關于印發(fā)右玉縣開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案的通知（右政辦發(fā)〔2022〕13號）
右玉縣人民政府辦公室關于印發(fā)右玉縣開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案的通知
右政辦發(fā)〔2022〕13號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、殺虎口風景名勝區(qū)管委會，縣直各有關單位:
《山西省右玉縣開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實施。
右玉縣人民政府辦公室
2022年5月6日
（此件公開發(fā)布）
右玉縣開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作實施方案
根據《山西省水利廳關于開展2022年度國家水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》（晉水保函〔2022〕17號)，按照考核驗收標準，結合我縣水土保持生態(tài)建設實際情況，制定本方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推進新時代水土保持事業(yè)高質量發(fā)展，堅持山水林田湖草沙系統治理思路，以人與自然和諧相處為主線，著力發(fā)展低碳綠色經濟，構建和完善綠色高效的生態(tài)經濟體系、可持續(xù)利用的水土資源支撐體系、全防全治的生態(tài)治理體系、山川秀美的自然生態(tài)體系、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居體系、健康文明的生態(tài)文化體系等區(qū)域生態(tài)網絡建設，實現經濟、社會、人口、資源和環(huán)境協調發(fā)展、同步提升，逐步把右玉縣建設成美麗、富裕、文明、活力、健康的生態(tài)宜居城市。
二、創(chuàng)建目標
以國家水土保持示范縣創(chuàng)建為最終目標，按照統籌規(guī)劃、整體推進、突出重點、分步實施、全民共建的原則，實現生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，習近平生態(tài)文明思想牢固樹立，綠色經濟發(fā)展良性循環(huán)，建成經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境高度發(fā)達的示范縣創(chuàng)建目標。實施系統的生態(tài)網絡治理，形成規(guī)模大、措施體系完善、建管機制健全、綜合效益突出、示范作用顯著的水土保持示范縣樣板。
三、創(chuàng)建任務
結合國家水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)建設，對照國家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法標準（試行），在全面調查和深入分析我縣水土保持生態(tài)建設工作現狀的基礎上，目前我縣水土保持生態(tài)示范創(chuàng)建的總體任務是：
(一)建立政府統一領導、水土保持部門統一規(guī)劃、多部門協作、社會各界與廣大群眾參與的水土流失防治機制；完善水土保持目標責任制機制，將全縣水土保持納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合已制定的《右玉縣水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)建設實施方案》，建立健全水土保持法律配套制度體系；將水土保持示范縣創(chuàng)建列入重要議事日程；積極推進水土保持管理機構和隊伍建設，健全機構設置、加強人員配置、強化培訓和考核，提高水土保持管理隊伍的素質和水平，滿足水土保持生態(tài)建設和管理的需要。
(二)建立和健全水土保持監(jiān)督管理工作規(guī)范和制度，推進水土保持監(jiān)督管理檢查制、考核制、公告制和社會監(jiān)督制度，大力推進管理規(guī)范化建設，促進水土保持工作的健康可持續(xù)發(fā)展；嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，實現生產建設項目水土保持方案申報率、實施率、驗收率“三達標”，有效控制人為水土流失；積極開展水土保持生態(tài)建設，減少水土流失面積、減輕土壤侵蝕強度，提高水土流失防治效果。
(三)建立完善的水土流失綜合防護體系，提高水土流失綜合治理度；積極開展坡耕地綜合治理、生態(tài)清潔型小流域綜合治理、封禁保護等形式的水土保持生態(tài)建設，通過創(chuàng)新水土保持生態(tài)建設新模式，形成特色產業(yè)，在改善農業(yè)生產條件、人居生態(tài)環(huán)境的同時，增加農民收入，提高水土流失綜合防治效益。
(四)創(chuàng)新水土保持理念，建立科技與生產實踐相結合的機制，開展水土保持實用技術在水土保持示范縣創(chuàng)建中的推廣應用，開展水土流失動態(tài)監(jiān)測和信息化建設。加大創(chuàng)建國家水土保持示范縣工作的宣傳力度，創(chuàng)造條件、適時出臺政策鼓勵民間資本參與水土保持建設，提高普通群眾參與水土流失治理的積極性，以多種形式營造出保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗家園的氛圍。
四、組織保障
(一)加強領導，落實責任。創(chuàng)建國家水土保持示范縣工作是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統工作，是推進新時期水土保持生態(tài)建設工作的重要載體。由右玉縣水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)工作領導小組及其辦公室作為組織機構，加強組織協調和落實；并依托縣水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)工作領導小組，建立水土保持高質量先行區(qū)部門聯席會議制度，明確部門協作工作機制，由縣水利局負責國家水土保持示范縣創(chuàng)建的建設和日常管理工作，要層層落實目標任務，責任到人，完善獎罰機制，確保目標實現。
(二)制定方案，有序推進。相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作中，要堅持統籌規(guī)劃、合理布局；堅持突出重點、分片實施、總體推進的工作思路，制定推進方案，加大落實力度。
(三)政策引導，增加投入?？h財政局要加大對國家水土保持示范縣建設的投入力度，多渠道籌措資金，落實和完善水土保持激勵政策，充分調動各方積極性。對國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和建設單位，省、市將在國家水土保持重點項目方面予以優(yōu)先考慮，在資金安排上給予傾斜。
（四)加強宣傳，積極推動。縣委宣傳部、縣文旅局、縣融媒體中心負責通過多種形式廣泛開展國家水土保持示范縣創(chuàng)建工作的宣傳，進一步提高全社會對國家水土保持示范縣創(chuàng)建在經濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的認識；廣泛發(fā)動社會各界力量，形成全社會參與、支持國家水土保持示范縣創(chuàng)建的良好氛圍，調動一切積極因素，推動我縣水土保持示范縣創(chuàng)建的全面開展。
