江西省水資源論證區(qū)域評估辦法(試行)
第一條 為了進一步貫徹落實“放管服”改革要求，建立水資 源論證區(qū)域評估制度，實行區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目取水許可審批承 諾制，強化事中事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國水法》《水利 部關(guān)于進一步加強水資源論證工作的意見》《江西省全面開展工 程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際， 制定本辦法。
第二條 在本省范圍內(nèi)，經(jīng)批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵭兴Y源論證區(qū)域評 估，開展區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目取水許可審批承諾制等活動，適用 本辦法。
第三條 本辦法所稱水資源論證區(qū)域評估，包括區(qū)域規(guī)劃分 析、水資源條件分析、需水合理性分析、水源配置方案論證、節(jié) 水評價、區(qū)域規(guī)劃實施影響分析、水資源節(jié)約保護管理措施分析 等內(nèi)容。
第四條 水資源論證區(qū)域評估應(yīng)當結(jié)合區(qū)域的功能定位和產(chǎn) 業(yè)布局，在分析涉及行政區(qū)域水資源承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀的 基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)河湖生態(tài)流量（水量）保障目標、江河流域水 量分配指標、區(qū)域地下水取用水總量和水位管控指標、區(qū)域用水 總量和效率控制指標等，明確提出評估區(qū)域的用水總量和用水效 率控制目標、項目準入的用水定額標準和取水用水管理要求等， 為評估區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的取水許可和節(jié)約用水管理提供決策 依據(jù)。
第五條 區(qū)域管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)法規(guī)政策的規(guī)定，嚴格落實 水資源消耗總量和強度“雙控”要求，自行或者委托中介機構(gòu)編制 水資源論證區(qū)域評估報告。
第六條 水資源論證區(qū)域評估報告可以參照《建設(shè)項目水資 源論證導(dǎo)則》（GBT35580-2017）、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī) 劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求的通知》（辦節(jié)約〔2019〕206 號）和《規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求（試行）》（水資源〔2010〕 483 號）等編寫。
第七條 水資源論證區(qū)域評估報告由批準設(shè)立該區(qū)域行政機 關(guān)的同級水行政主管部門或者行政審批部門（以下統(tǒng)稱為“審批 部門”）審批。區(qū)域內(nèi)取用水項目存在下列情形的原則上不予審批：
（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)劃的；
（二）被列入《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單》的；
（三）不符合水資源消耗總量和強度“雙控”要求的；
（四）不符合相關(guān)流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和水量分配方案的；
（五）節(jié)水評價不通過的；
（六）可能引發(fā)重大水事糾紛的；
（七）對區(qū)域水資源、水生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的。
第八條 水資源論證區(qū)域評估一般每 5 年開展一次。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源條件或者水資源管控目標等發(fā)生 較大變化的，應(yīng)當重新編制水資源論證區(qū)域評估報告，并報送有 審批權(quán)限的審批部門審批。
第九條 區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，有審批權(quán)限的審批部門 應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目新增取水許可，并進一步強化節(jié)水措施。
（一）區(qū)域?qū)嶋H用水量達到或者超過水資源論證區(qū)域評估 批準的控制目標的；
（二）區(qū)域?qū)嶋H用水效率低于水資源論證區(qū)域評估批準的 控制目標的。
第十條 水資源論證區(qū)域評估報告通過審批后，區(qū)域內(nèi)的建 設(shè)項目共享水資源論證區(qū)域評估成果，實行取水許可審批承諾 制，在辦理取水許可時可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書， 簡化為填寫建設(shè)項目水資源論證表。建設(shè)項目水資源論證表未通 過審批的，不得興建取水工程或者設(shè)施。
第十一條 實行取水許可審批承諾制的建設(shè)項目，在辦理取 水許可時應(yīng)當依法向有審批權(quán)限的審批部門提交以下申請材料：
（一）取水許可申請書；
（二）取水許可承諾書；
（三）水資源論證區(qū)域評估報告及批復(fù)文件；
（四）水資源論證表；
（五）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
（六）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；
（七）國務(wù)院和省級水行政主管部門規(guī)定的其他材料。
第十二條 以下建設(shè)項目不適用取水許可審批承諾制：
（一）取水許可審批權(quán)限超過水資源論證區(qū)域評估報告審批 權(quán)限的項目；
（二）未列入獲得批準的區(qū)域規(guī)劃的項目；
（三）公共供水項目；
（四）跨區(qū)域、跨流域取水的項目；
（五）在地下水超采區(qū)取用地下水的項目。 不適用取水許可審批承諾制的建設(shè)項目應(yīng)當按照現(xiàn)行取水 許可審批程序辦理取水許可。
第十三條 區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的取用水單位或者個人應(yīng)當依法 繳納水資源費，嚴格履行節(jié)約和保護水資源的義務(wù)，規(guī)范取用水 行為，并開展計劃用水、安裝計量設(shè)施、落實節(jié)水措施等工作。
第十四條 區(qū)域管理機構(gòu)應(yīng)當落實區(qū)域取用水管理主體責(zé) 任，嚴格按照水資源論證區(qū)域評估報告和批復(fù)文件要求引進建設(shè) 項目，建立區(qū)域用水總量統(tǒng)計臺賬，督促指導(dǎo)各取用水單位或者 個人依法取水，積極配合有關(guān)水行政主管部門開展取用水監(jiān)督檢 查和巡查執(zhí)法等工作。
第十五條 水資源論證區(qū)域評估報告的審批部門應(yīng)當建立區(qū) 域用水總量和用水效率監(jiān)測預(yù)警機制，定期評估區(qū)域取用水狀況，對于區(qū)域?qū)嶋H用水總量或者用水效率已接近水資源論證區(qū)域 評估批準的控制目標的，應(yīng)當及時向區(qū)域管理機構(gòu)、有關(guān)水行政 主管部門、取水許可審批部門通報情況。
第十六條 縣級以上水行政主管部門在優(yōu)化簡化取水許可審 批程序同時，應(yīng)當加強取用水事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范取水許 可、計劃用水和水資源費征收管理，嚴格用水總量和用水效率控 制，落實取水許可和節(jié)約用水管理法定職責(zé)，強化取用水監(jiān)督檢 查和巡查執(zhí)法，維護好用水秩序。
第十七條 本辦法未作明確規(guī)定，或者與國家水資源論證區(qū) 域評估辦法不一致的，按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
