（河北省）2021年唐山市生態(tài)環(huán)境狀況公報
2021年唐山市生態(tài)環(huán)境狀況公報
唐山市生態(tài)環(huán)境局
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，現(xiàn)予公布《2021年唐山市生態(tài)環(huán)境狀況公報》。
唐山市生態(tài)環(huán)境局局長 高慶利
二零二二年五月
2022年“六˙五”環(huán)境日
世界主題
“只有一個地球”
中國主題
“共建清潔美麗世界”
綜述
2021年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”的開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)保促進經(jīng)濟高水平發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府，省生態(tài)環(huán)境廳堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤、噪聲污染綜合治理，強化生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管，積極應(yīng)對氣候變化，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率、全國168個重點監(jiān)測城市排名和優(yōu)良天數(shù)四項指標，創(chuàng)2013年有空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好成績；地表水國、省考監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達72.73%；地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達到國家地下水考核目標要求；土壤環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；輻射環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，生態(tài)狀況持續(xù)向好，人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的獲得感顯著增強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
大氣環(huán)境
空氣質(zhì)量狀況
截至2021年底唐山市已建成國控、省控、開發(fā)區(qū)、港口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站全覆蓋自動監(jiān)測站網(wǎng)點，共計237個環(huán)境空氣站。2021年全市優(yōu)良天數(shù)256天，同比增加7天，達標天數(shù)比例為70.1%，同比提高2.1個百分點。重度污染以上天數(shù)8天，占比2.2%，同比減少1天。全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.00，同比下降14.8%。
圖1 2020-2021年環(huán)境空氣質(zhì)量級別分布情況
全市主要污染物濃度情況
2021年，全市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為43微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為79微克/立方米，二氧化硫（SO2）年平均濃度為10微克/立方米，二氧化氮（NO2）年平均濃度為39微克/立方米，一氧化碳（CO）日均值第95百分位濃度平均為1.9毫克/立方米，臭氧（O3）日最大8小時平均第90百分位濃度平均為161微克/立方米。全年環(huán)境空氣主要污染物濃度較上年均顯著
下降，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO-95per、O3-8H-90per平均濃度分別下降12.2%、10.2%、44.4%、15.2%、24.0%、11.5%。
圖2 2021年環(huán)境空氣主要污染物濃度變化
各縣（市、區(qū)）主要污染物濃度情況
圖3 2021年唐山市各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣綜合指數(shù)變化
各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在3.79-5.34，較上年均有顯著下降。PM2.5年平均濃度范圍在27-45微克/立方米；PM10年平均濃度范圍在63-91微克/立方米；SO2年平均濃度范圍在9-17微克/立方米；NO2年平均濃度范圍在26-41微克/立方米；CO日均值第95百分位濃度平均范圍在1.3-2.6毫克/立方米；O3日最大8小時平均第90百分位濃度平均范圍在141-167微克/立方米。
表1 各縣（市、區(qū)）主要污染物濃度
縣（市、區(qū)） | 污染物濃度 | |||||
PM2.5 | PM10 | SO2 | NO2 | CO | O3-8H | |
路南區(qū) | 42 | 77 | 9 | 40 | 1.8 | 156 |
路北區(qū) | 44 | 77 | 10 | 40 | 1.9 | 162 |
開平區(qū) | 39 | 83 | 11 | 41 | 2.1 | 157 |
古冶區(qū) | 45 | 86 | 13 | 37 | 2.3 | 161 |
豐潤區(qū) | 43 | 90 | 13 | 40 | 2.3 | 163 |
豐南區(qū) | 35 | 73 | 10 | 39 | 1.8 | 156 |
曹妃甸區(qū) | 37 | 67 | 11 | 34 | 1.3 | 157 |
遵化市 | 39 | 82 | 12 | 37 | 2.1 | 154 |
遷安市 | 34 | 79 | 14 | 33 | 2.6 | 155 |
灤州市 | 42 | 91 | 17 | 39 | 2.4 | 149 |
玉田縣 | 38 | 83 | 14 | 33 | 1.8 | 167 |
遷西縣 | 37 | 70 | 10 | 29 | 2.1 | 156 |
灤南縣 | 42 | 75 | 13 | 32 | 1.6 | 155 |
樂亭縣 | 39 | 72 | 11 | 33 | 1.4 | 150 |
高新技術(shù)開發(fā)區(qū) | 40 | 77 | 11 | 36 | 2.0 | 159 |
海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 27 | 73 | 16 | 33 | 1.9 | 146 |
蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 42 | 74 | 12 | 35 | 1.7 | 152 |
漢沽管理區(qū) | 38 | 70 | 13 | 41 | 1.8 | 146 |
國際旅游島 | 28 | 63 | 11 | 26 | 1.5 | 141 |
水環(huán)境
地表水
2021年全市共有地表水國、省考監(jiān)測斷面11個，分布于陡河、灤河、還鄉(xiāng)河等8條河流，較上年新增煤河橋、江洼口兩個監(jiān)測斷面，具體監(jiān)測斷面位置如圖4所示。
圖4 唐山市地表水國、省考監(jiān)測斷面位置示意圖
國、省考核8條河流11個斷面水質(zhì)全部達標，8個斷面達到地表水Ⅲ類及以上水質(zhì)標準，優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）比例為72.73%。
2018-2021年全市地表水國、省考斷面優(yōu)良水體（Ⅰ-Ⅲ類）比例持續(xù)保持在72.73%以上，且無劣Ⅴ類水體。
圖5 唐山市地表水優(yōu)良水體比例
飲用水水源地
全市共有25個縣級以上集中式飲用水水源地，其中市級水源地6個，縣級水源地19個。2021年25個水源地水質(zhì)均達到標準，達標率為100%。
圖6 唐山市縣級以上集中式飲用水水源地位置示意圖
地下水
全市共有國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位9個，其中：區(qū)域點位5個，污染風險監(jiān)控點位4個，2021年地下水考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，5個區(qū)域考核點位Ⅴ類水控制在20%以下，均達到國家地下水考核目標要求。
近岸海域
2021年全市近岸海域17個監(jiān)測點位水質(zhì)優(yōu)良率達100%。
圖7 唐山市近岸海域監(jiān)測點位示意圖
聲環(huán)境
功能區(qū)聲環(huán)境
2021年全市共8個聲環(huán)境功能區(qū)，1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)、4a類區(qū)晝、夜間等效聲級年均值均達到國家標準。
圖8 2021年功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況
區(qū)域環(huán)境噪聲
全市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測共有113個點位，2021年平均等效聲級為57.7dB（A），環(huán)境噪聲總體水平為三級“一般”水平。
道路交通噪聲
全市城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測共有82個點位，2021年平均等效聲級為67.7dB（A），總體噪聲強度為一級“好”水平。
土壤環(huán)境
全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，在實施耕地分類管理和建設(shè)用地準入、土壤污染源頭防控、土壤環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)等方面取得積極成效，土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查工作獲得生態(tài)環(huán)境部充分肯定。2021年受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
輻射環(huán)境
2021年，全市輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平處于正常天然本底范圍內(nèi)，核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境電離輻射水平總體無變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，輻射水平低于國家規(guī)定的相應(yīng)限值。本年度無重大輻射事故發(fā)生。
措施與行動 ——打好污染防治攻堅戰(zhàn) 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
深化工業(yè)污染治理。對鋼鐵、焦化、水泥等12個行業(yè)企業(yè)實施月度總量減排，累計減少顆粒物4.40萬噸、氮氧化物2.67萬噸、二氧化硫1.87萬噸、一氧化碳96.13萬噸。開展鋼鐵、焦化、水泥等10個重點行業(yè)企業(yè)專項整治，鋼鐵行業(yè)企業(yè)354項提標改造治理工程全部完成，18家焦化企業(yè)全部取締粗苯管式爐；水泥、獨立軋鋼、鑄造、陶瓷等行業(yè)整治提升847家。
強化協(xié)同控制。推進PM2.5與O3、NOx與VOCs協(xié)同控制，對260家重點涉VOCs企業(yè)提標改造，141家企業(yè)完成低VOCs原料替代。全市O3平均濃度161微克/立方米，改善率全省第2、全國第9；NO2平均濃度39微克/立方米、同比下降15.2%。
推動能源清潔化。完成22.25萬戶“雙代”改造工程，置換燃生物質(zhì)鍋爐880臺，清潔治理燃醇基、燃氣鍋爐265臺；關(guān)停整合熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐，完成供暖面積低于50萬平米的工業(yè)余熱替代。
加快交通污染控制。水曹鐵路具備開通運營條件，新建7條鐵路專用線均已實現(xiàn)主體工程完工，非臨港鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)鐵路專用線接入全覆蓋。全市586家重點用車單位全部簽訂達標排放承諾書，15000輛重型柴油車安裝遠程排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)。淘汰37298輛柴油貨車，超額完成省達任務(wù)，更換新能源出租車1088輛、新能源公交車883輛、電力重卡3551輛、氫能重卡35輛，入選“京津冀燃料電池汽車示范城市群”和全國重卡特色類新能源汽車換電模式應(yīng)用試點城市
引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)B爭A。兩次召開鋼鐵企業(yè)“創(chuàng)B爭A”現(xiàn)場觀摩會，引進生態(tài)環(huán)境部評估中心等專家團隊，幫扶20家鋼鐵企業(yè)制定“一企一策”創(chuàng)A方案?？v橫鋼鐵、津西鋼鐵、河鋼樂鋼3家企業(yè)成功晉升A級，全市鋼鐵行業(yè)A級企業(yè)達到5家，位居全省首位，13家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)績效等級提升，全市A級企業(yè)累計達到31家。
河北津西鋼鐵集團投用電動重卡
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
強化重點流域綜合整治。全域治水清水潤城工程完成104個項目建設(shè)，編制公布《唐山市河湖保護名錄》，布設(shè)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位862個，生態(tài)補水7億立方米，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級河長4985名。建立遵化—薊州等跨區(qū)域聯(lián)動機制，河湖從“集中治理”步入“規(guī)范管理”新階段。
跨灤河大橋項目建設(shè)現(xiàn)場
推進生活污水治理。全市17座縣級以上生活污水處理廠出水水質(zhì)全部達到一級A及以上排放標準，雨污分流改造87.1公里，完成省達目標。省達我市101個村莊生活污水治理和1036個村莊生活污水無害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)全部完成，保持農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。
太陽能微動力分散式污水處理設(shè)施
加大地下水綜合治理。謀劃地下水壓采項目69個，總投資44億元，預(yù)計可形成地下水壓采能力1.68億立方米。完成市級地下水污染防治分區(qū)劃分，成功入選全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)城市。
推進入海排污口排查整治。印發(fā)《唐山市入海排污口“一口一策”整治任務(wù)清單》，整治入海排污口1171個，超額完成年度整治任務(wù)。
加強飲用水水源地保護。推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)標識標牌設(shè)立。9月1日施行《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》，為飲用水水源地安全提供法律保障。19個縣（市、區(qū)）全部成立農(nóng)村供水工程專業(yè)化管護機構(gòu)，5200處農(nóng)村供水工程穩(wěn)定運行，全市集中供水率達到97.4%。
《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》實施新聞發(fā)布會凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴格建設(shè)用地準入。強化土壤污染聯(lián)動監(jiān)管。動態(tài)更新疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，及時將符合條件的地塊錄入“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。對土壤污染狀況調(diào)查報告嚴格組織專家評審，并定期公開建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審?fù)ㄟ^情況。
唐山市公示2021年土壤污染狀況調(diào)查
報告評審?fù)ㄟ^情況
深化重點企業(yè)監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將213家重點單位納入名錄并向社會公開。督導(dǎo)土壤污染重點監(jiān)管單位嚴格落實土壤污染防治主體責任，按照相關(guān)要求開展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測和污染隱患排查。防范退城搬遷企業(yè)土壤污染風險，督導(dǎo)重點監(jiān)管單位關(guān)閉搬遷騰退土地根據(jù)規(guī)劃用途及有關(guān)法律規(guī)定，及時組織開展土壤污染狀況調(diào)查，確保地塊再開發(fā)利用土壤環(huán)境安全。開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，徹底切斷重金屬污染物進入農(nóng)田的鏈條，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險。
公開土壤污染重點監(jiān)管單位名錄
加強危險廢物監(jiān)管。建成全省第一家危廢智能監(jiān)管平臺，214家年產(chǎn)危廢3噸以上企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。深入開展危險廢物排查整治，完成2個機動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集和1家小微企業(yè)危險廢物收集試點建設(shè)。
強化受污染耕地治理。爭取各級財政資金1400余萬元，用于全市土壤及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測及土壤修復(fù)治理。全市受污染耕地管控措施覆蓋率達到100%，8個任務(wù)區(qū)耕地污染治理效果評價結(jié)果均為優(yōu)秀。
加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。完成戶廁改造114581座，全市2019家畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)比例100%，秸稈綜合利用率達到97.8%，農(nóng)藥化肥使用量均實現(xiàn)負增長。
提升應(yīng)對氣候變化能力
嚴控溫室氣體排放。啟動碳達峰行動方案編制工作。緊密圍繞碳排放強度下降的約束性指標，落實工作責任，圓滿完成我市“十三五”期間控制溫室氣體排放目標責任自評估工作。持續(xù)推進縣（市、區(qū)）級人民政府目標責任考核評估，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）低碳發(fā)展。
開展碳達峰工作
狠抓重點企業(yè)碳排放管理。組織我市133家重點排放企業(yè)完成2020年度碳排放報告、排放監(jiān)測計劃編制，推進第三方核查機構(gòu)對重點企業(yè)溫室氣體排放情況進行核查，確保數(shù)據(jù)準確性。推進納入全國碳市場的17家發(fā)電企業(yè)開展碳排放履約清繳工作。
夯實應(yīng)對氣候變化工作基礎(chǔ)。不斷完善應(yīng)對氣候變化工作機制，開展系列培訓(xùn)活動，加強低碳能力建設(shè)，提高碳排放統(tǒng)計核算能力。組織完成我市2016-2018、2020年溫室氣體排放清單編制工作。組織開展國家低碳日系列宣傳活動，采取發(fā)放宣傳手冊、低碳知識競答、“我的低碳生活”短視頻征集活動等形式，充分利用電視、微信等媒體，在機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等層面，廣泛提高低碳意識。
全國低碳日宣傳活動
推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)
加大資金投入。建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，采取政府和社會資本合作模式，實施全域治水清水潤城項目，撬動社會資本115.72億元。
強化監(jiān)管治理。開展“綠盾2021”自然保護地強化督查專項行動，對10個自然保護區(qū)遙感監(jiān)測點位開展現(xiàn)場核查。對電鍍、重有色金屬冶煉等15個行業(yè)79家企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。
鞏固提升創(chuàng)森成果。初步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制組織體系，玉田縣在全省基層林長制工作推進調(diào)度會上作典型發(fā)言，全年完成營造林80萬畝，超額完成省達我市20萬畝營造林任務(wù)。
我市20萬畝營造林任務(wù)。
樂亭縣榮獲“河北省森林城市”稱號 遷安市金嶺礦山傳奇景區(qū)
強化生態(tài)環(huán)境管理
提高環(huán)境準入水平。加快推動重點項目辦理環(huán)保手續(xù)，積極開展鋼鐵行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價試點和規(guī)劃環(huán)評落實年工作。完成1064家企業(yè)排污許可質(zhì)量審核、376家企業(yè)執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性審核工作，2020年度執(zhí)行報告提交率100%。對省市重點項目在環(huán)評、落實應(yīng)急響應(yīng)等方面開辟綠色通道，指導(dǎo)幫助74個省重點項目完成環(huán)評審批。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。全面完成環(huán)境空氣、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為生態(tài)環(huán)境高水平保護提供真實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立國、省、市控自動監(jiān)測站巡查制度，共完成國控空氣站巡查21輪、國控水站11輪；開展社會監(jiān)測機構(gòu)在唐監(jiān)測業(yè)務(wù)調(diào)查摸底，清查各類監(jiān)測報告14973份。完善環(huán)境監(jiān)測體系，新建完成10個重點河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站；加快推進監(jiān)測能力建設(shè)，有效提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。
監(jiān)控中心開展疫情環(huán)境監(jiān)測
加強安全監(jiān)管能力。加強核與輻射安全監(jiān)管，開展核技術(shù)利用單位、廢舊金屬熔煉及鑄造企業(yè)、高風險移動放射源位檢查，督導(dǎo)問題企業(yè)整改。組織開展了2021年輻射事故應(yīng)急演習。妥善處置“輸入型”輻射事件7起。報廢放射源174枚，并全部依法依規(guī)送儲省放射源廢物庫。強化醫(yī)療廢物收集處置安全監(jiān)管，妥善處置醫(yī)療廢物8077.02噸，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、安全處置。
2021年唐山市輻射環(huán)境安全應(yīng)急演練
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
主動服務(wù)提高效能。切實提升精準治污、科學(xué)治污、依法治污水平，充分利用在線監(jiān)控、分表記電等技術(shù)手段，推動非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。先后召開6次鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦窯等行業(yè)企業(yè)座談會，廣泛征求企業(yè)家意見建議，將766家企業(yè)納入環(huán)境管理正面清單，保障評估達標的企業(yè)正常生產(chǎn)。
鐵腕執(zhí)法取得實效。成立科技執(zhí)法處和鋼鐵焦化執(zhí)法處，組建鋼鐵焦化特別執(zhí)法大隊，統(tǒng)籌市縣兩級執(zhí)法力量，集中開展解剖執(zhí)法、交叉執(zhí)法、駐點執(zhí)法。嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》及按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移交移送等配套辦法，嚴懲環(huán)境違法行為，嚴格刑責治污，全年立案4312件、立案金額3.017億元、偵辦污染環(huán)境案件230起。
展望
2022年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實市委、市政府，省生態(tài)環(huán)境廳決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。精準治理、精細管理、生態(tài)修復(fù)，協(xié)同推進減污降碳，守護好大美唐山的藍天白云、綠水青山，讓生態(tài)畫卷鋪展唐山大地。
