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洛陽市水資源條例
洛陽市第十五屆人民代表大會常務委員會
公 告
第45號
《洛陽市水資源條例》已經洛陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2021年10月12日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年12月28日審查批準，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
洛陽市人民代表大會常務委員會
2022年1月24日
（2021年10月12日洛陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會第二十九次會議批準）
第一條 為了加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，推進水生態(tài)文明和節(jié)水型社會建設，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。
國家、省管理的水事事項不適用本條例。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，應當按照節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，加強水資源用途管制，合理配置生活、生產和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權限負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、城市管理、稅務等部門，按照各自職責，共同做好水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作。
第六條 市人民政府水行政主管部門應當根據黃河、淮河、長江等流域規(guī)劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
縣（區(qū)）水資源綜合規(guī)劃由本級人民政府水行政主管部門編制，報同級人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門備案。
第七條 市人民政府水行政主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境部門和有關部門，根據水功能區(qū)及相應的水質標準，編制本市水資源保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第八條 開發(fā)、利用水資源應當符合水資源綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等要求，維持河流的合理流量和水庫以及地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當確定重要河流的生態(tài)流量控制目標，合理設置生態(tài)流量監(jiān)測站位，建立生態(tài)流量監(jiān)測評估機制。
水工程管理單位應當按照規(guī)定泄放生態(tài)流量。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然恢復、人工修復等措施保護植被，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地，涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依法加強飲用水水源保護，提出本行政區(qū)域內飲用水水源保護區(qū)的劃定方案，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。
除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外，飲用水水源保護區(qū)一經劃定禁止調整。
第十二條 禁止在飲用水水源保護區(qū)設置排污口。
在河道、水庫和渠道內新建、改建或者擴大排污口的，應當報生態(tài)環(huán)境部門審批。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當指導農業(yè)生產者科學使用化肥和農藥，推廣植物病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術，控制化肥和農藥的過量使用，降低農業(yè)面源污染，防止造成水污染。
第十四條 填埋生活垃圾及危險廢物應當有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當嚴格管控地下水年度開采總量，實行地下水取用水總量控制和水位控制。嚴禁越層混采，防止交叉污染。
開采地下水的單位和個人，應當加強地下水位、水質的監(jiān)測，并建立技術檔案，接受水行政主管部門和有關部門的監(jiān)督管理。
第十六條 在城市公共供水管網覆蓋的區(qū)域，除對水質有特殊要求外，禁止鑿井取用地下水。
城市公共供水管網達到的區(qū)域現(xiàn)有取用地下水的自備水井，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門制定封停計劃，報同級人民政府批準后實施。封停的水井經水行政主管部門批準可以作為應急水源臨時啟用。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建設應急水源或者備用水源工程，健全應急水源或者備用水源保護措施，制定城市供水突發(fā)事件應急預案，保障城鄉(xiāng)生活供水安全。
第十八條 地下水源熱泵系統(tǒng)的建設與管理應當符合國家相關技術規(guī)范，取水井與回灌井應當布設在同一含水層位；取水應當全部回灌到同一含水層，不得對地下水造成污染。
第十九條 取水許可應當以水而定、量水而行，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。
第二十條 利用取水工程或者設施直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當向有管轄權的水行政主管部門申請辦理取水許可證，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
取水許可證的發(fā)放范圍、權限和程序按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
取水單位和個人應當依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水許可事項。
第二十一條 新建、改建、擴建建設項目，需要取水或者取水事項發(fā)生較大變更的，建設單位應當自行或者委托有關單位對其建設項目進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書或者填寫水資源論證表。
第二十二條 取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。
第二十三條 用水單位應當采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復利用率。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門、自然資源和規(guī)劃部門應當各司其職，密切配合，保護和管理地熱水、礦泉水資源。
勘查地熱水、礦泉水資源，應當?shù)阶匀毁Y源和規(guī)劃部門申請辦理勘查許可證，并報水行政主管部門備案。開采已探明的地熱水、礦泉水資源，向水行政主管部門申請辦理取水許可證后，按照國家和省有關規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理采礦許可證。
取用地熱水、礦泉水資源的單位和個人應當按照批準的用途使用地熱水、礦泉水，不得轉供或者擅自改變用途。
第二十五條 礦藏開采需要日常疏干地下水的，應當向具有管理權限的水行政主管部門報送疏干排水方案，申請辦理取水許可證，并按照批準的方案進行疏干、回收利用或者排放，不得擅自擴大疏干區(qū)域和變更排放地點。疏干排水為污水的，應當向生態(tài)環(huán)境部門申請辦理排污許可證；疏干排水排入市政管網的，應當向城市管理部門申請辦理排水許可證。
礦藏開采單位，應當優(yōu)先利用疏干排水作為生產、生態(tài)用水；對未能利用的疏干排水，應當經過處理達標后排放。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
（一）水工程管理單位未按照規(guī)定泄放生態(tài)流量的；
（二）利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水，取水井與回灌井不在同一含水層位或者取水未全部回灌到同一含水層的；
（三）需要疏干地下水的單位未取得取水許可證或未依照批準的取水許可證規(guī)定條件取水的。
第二十七條 水行政主管部門或者其他有關部門的工作人員在水資源管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 高新、伊濱（經開）、龍門等功能區(qū)管委會按照管理權限和職能，參照本條例規(guī)定，履行水資源的保護管理職責。
第三十條 本條例自2022年3月1日起施行。2008年10月15日洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《洛陽市水資源管理條例》同時廢止。
