生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）》
獲悉，9月26日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）》，《方案》提出，2022 年年底前，各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)制定本行政區(qū)域 2023— 2025 年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，完成監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。2023 —2025 年，各省份開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
到 2025 年年底， 全國至少完成 173 個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)監(jiān)測(cè)區(qū)參考附件 1；全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)更加完善，省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)能力和評(píng)估系統(tǒng)初步建立，基本形成天地協(xié)同、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的指示精神，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，我部組織編制了《全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好相關(guān)工作。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2022年9月24日
（此件社會(huì)公開）
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，華南環(huán)境科學(xué)研究所，衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年9月26日印發(fā)
全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案 （2022—2025 年）?
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”重要指示精神，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，穩(wěn)步推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020—2035 年）》，制定本實(shí)施方案，旨在指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本行政區(qū)域 2023—2025 年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，并穩(wěn)步開展工作。?
一、總體要求?
（一）指導(dǎo)思想?
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立 足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊密圍繞“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，以農(nóng)業(yè)面源污染防治、促進(jìn)流域水質(zhì)改善為核心，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，為農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)提供支撐。?
（二）基本原則?
統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估頂層設(shè)計(jì)， 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系建設(shè)，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)分工，實(shí)施“一區(qū)一策”，因地制宜開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，逐步建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。?
緊扣職能，支撐管理。貫徹落實(shí)“十四五”農(nóng)業(yè)面源污染防治工作總要求，科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水體水質(zhì)的影響，支撐農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作。?
突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。從農(nóng)業(yè)面源污染的分散性特征出發(fā)，重點(diǎn)選取污染問題突出的區(qū)域作為監(jiān)測(cè)區(qū)，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域污染源類型差異，在監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)與區(qū)域評(píng)估的結(jié)合。?
厘清事權(quán)，補(bǔ)齊短板。從國家和地方兩個(gè)層面開展工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。國家指導(dǎo)地方制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，盡快補(bǔ)齊短板。?
（三）工作目標(biāo)?
2022 年年底前，各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)制定本行政區(qū)域 2023— 2025 年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，完成監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。
2023 —2025 年，各省份開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
到 2025 年年底， 全國至少完成 173 個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)監(jiān)測(cè)區(qū)參考附件 1；全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)更加完善，省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)能力和評(píng)估系統(tǒng)初步建立，基本形成天地協(xié)同、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的 全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。?
二、主要任務(wù)?
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán) 和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13 號(hào)）“將土壤污 染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、 地下水污染防治以及其他地方性大氣和水污染防治，確認(rèn)為地方財(cái)政 事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持”的文 件精神，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作為地方事權(quán)，國家負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、 技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，各地負(fù)責(zé)具體實(shí)施。?
國家層面：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司會(huì)同土壤生態(tài)環(huán)境司統(tǒng)一組織全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)星中心）會(huì)同中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)總站）、 生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱華南所）和生態(tài)環(huán)境部 土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱土壤中心）為技術(shù)支持單位。
衛(wèi)星中心牽頭指導(dǎo)各省份構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建設(shè)并運(yùn)行“國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”，編寫國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，會(huì)同華南所選取驗(yàn)證流域開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估示范，會(huì)同土壤中心制定省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng) 估報(bào)告編寫規(guī)范。監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)省級(jí)土地利用遙感監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)面源污 染地面綜合監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。?
地方層面：各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，明確各級(jí)工作職權(quán)，制定監(jiān)測(cè)方案， 構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成監(jiān)測(cè) 評(píng)估任務(wù)。2023—2025 年，各省份對(duì)附件 1 推薦的 173 個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)， 逐年組織開展監(jiān)測(cè)工作，到 2025 年年底前完成全部監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)， 鼓勵(lì)有條件的省份在此基礎(chǔ)上拓展監(jiān)測(cè)區(qū)范圍和數(shù)量。?
三、綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容?
農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估的基本思路是“天地協(xié)同監(jiān)測(cè)、模型評(píng)估 核算”，主要包括地面綜合監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、指標(biāo)調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng) 估，以及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。本方案根據(jù)各省份現(xiàn)有監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，按 照“由易到難、逐步推進(jìn)”的原則確定地面綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)，主要以地 表沖刷的氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽類為主，但各省份可視實(shí)際情況增加農(nóng)藥、重金 屬以及地下徑流污染等監(jiān)測(cè)指標(biāo)?；诒O(jiān)測(cè)結(jié)果，采用相關(guān)模型模擬技術(shù)完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。?
（一）地面綜合監(jiān)測(cè)?
各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域開展地面綜合監(jiān)測(cè)。?
1．監(jiān)測(cè)區(qū)選取?
以主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選取監(jiān)測(cè)區(qū)的原則和方法如下：?
（1）選取原則?
1）功能疊加性原則：優(yōu)先考慮化肥減量重點(diǎn)縣、畜牧大縣和“十四五”國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域，必須包含《關(guān)于同意開展農(nóng)業(yè)面源 污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦土壤〔2021〕507 號(hào)）中列出 的試點(diǎn)地區(qū)。?
2）單元獨(dú)立性原則：選擇相對(duì)獨(dú)立或封閉的自然匯水單元，或 相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)，或集中連片種植區(qū)。?
3）類型多樣性原則：優(yōu)先選取同時(shí)包括種植和養(yǎng)殖類型的單元； 僅有種植類型的，優(yōu)先選取同時(shí)包括大田作物和經(jīng)濟(jì)作物的單元；僅 有養(yǎng)殖類型的，優(yōu)先選取大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊以及散養(yǎng)密集區(qū)域。?
（2）選取方法 基于監(jiān)測(cè)區(qū)的選取原則，根據(jù)土地利用、水系矢量、數(shù)字高程模 型（DEM）數(shù)據(jù)、“十四五”國控?cái)嗝鎸?duì)應(yīng)匯水范圍和已有水文站點(diǎn)位、 地表水監(jiān)測(cè)斷面、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖點(diǎn)位等信息，采用空間疊加分析方 法，確定監(jiān)測(cè)區(qū)。?
2．監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)
結(jié)合監(jiān)測(cè)區(qū)特征分析和地面現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，包括監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。?
（1）監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè) 基于各省份地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn) 位。盡量避開入河排污口，若監(jiān)測(cè)區(qū)出入口點(diǎn)位上、下游 500 m 范圍 內(nèi)有入河排污口，應(yīng)同時(shí)開展入河排污口排水監(jiān)測(cè)。?
1）自然匯水單元出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)：在選取的自然匯水單元 入口和出口分別設(shè)置 1 個(gè)入境點(diǎn)位和 1 個(gè)出境點(diǎn)位，入境點(diǎn)位用來反 映水系進(jìn)入自然匯水單元時(shí)的水質(zhì)狀況，應(yīng)設(shè)置在尚未受到自然匯水 單元農(nóng)業(yè)面源污染影響且水系剛進(jìn)入自然匯水單元的位置；出境點(diǎn)位 用來反映自然匯水單元總體出口水質(zhì)狀況，應(yīng)設(shè)置在自然匯水單元出 口位置。?
2）農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)或集中連片種植區(qū)點(diǎn)位布設(shè)：在選取的農(nóng)田灌 區(qū)/圩區(qū)或集中連片種植區(qū)的主要進(jìn)水口和出水口（退水口）分別布 設(shè) 1 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。?
（2）監(jiān)測(cè)區(qū)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè) 根據(jù)監(jiān)測(cè)區(qū)面積確定土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)個(gè)數(shù)，若監(jiān)測(cè)區(qū)面積小于 20km2，需至少布設(shè) 5 個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；若監(jiān)測(cè)區(qū)面積超過 20km2，需 至少布設(shè) 10 個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。根據(jù)土地利用類型特征，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn) 位至少應(yīng)覆蓋耕地、果園和菜地等地類，結(jié)合區(qū)域典型作物類型，可增加茶園和橡膠園等地類。參照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166–2004）進(jìn)行不同地類土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)于 2022 年 10 月底前完成監(jiān)測(cè)區(qū)初選和監(jiān) 測(cè)點(diǎn)位初步布設(shè)工作，并將相關(guān)材料報(bào)送衛(wèi)星中心，由衛(wèi)星中心組織 專家進(jìn)行論證。?
3．監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻次?
（1）監(jiān)測(cè)區(qū)出入口地表水 在監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開展以下指標(biāo)的同步監(jiān)測(cè)。
1）監(jiān)測(cè)指標(biāo) 流量、水位、水面寬度、懸移質(zhì)泥沙含量*；化學(xué)需氧量或高錳酸 鹽指數(shù)、總氮、氨氮、總磷、磷酸鹽、可溶性磷酸鹽、硝酸鹽氮*、pH； 降水量。 注：*為選測(cè)指標(biāo)。?
2）監(jiān)測(cè)頻次 降水量監(jiān)測(cè)頻次為日。其他指標(biāo)每月監(jiān)測(cè) 1 次，若全月水量均無 法滿足監(jiān)測(cè)要求，需在地面綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)予以說明；汛期需加 密監(jiān)測(cè)，在場(chǎng)次降雨產(chǎn)流時(shí)進(jìn)行，宜分別在產(chǎn)流初、中、末期至少各 開展 1 次監(jiān)測(cè)。?
（2）入河排污口排水（如有） 對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上、下游 500m 范圍內(nèi)的入河排污口開 展水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，具備有效流量數(shù)據(jù)但無同步水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 的，補(bǔ)充開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
1）監(jiān)測(cè)指標(biāo) 污水量（日均流量×排污時(shí)間）、化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、總 磷、pH、水溫、五日生化需氧量、揮發(fā)酚，以及所需特征污染物*。?
注：*為選測(cè)指標(biāo)。?
2）監(jiān)測(cè)頻次 每月監(jiān)測(cè) 1 期（與監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)時(shí)間保持同步），每期監(jiān)測(cè)不少于 1 天，采樣頻次不少于 2 次，間隔時(shí)間不少于 6 小時(shí)，應(yīng)選 擇前 1 日無降水的時(shí)期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。?
（3）監(jiān)測(cè)區(qū)土壤 針對(duì)耕地、果園和菜地等地類的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，需在作物收獲后或播種施肥前完成土壤采樣，并按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 （HJ/T 166–2004）執(zhí)行，采集 0—20 cm 表層土壤樣品，確保每個(gè)樣品量不少于 1kg。此外，對(duì)于監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)存在林草水土流失較嚴(yán)重區(qū) 域的，需補(bǔ)充林地和草地采樣點(diǎn)。遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)在 4—5 月采樣 1 次，其他地區(qū)在 7—9 月采樣 1 次。?
1）監(jiān)測(cè)指標(biāo) 全氮、全磷、pH、機(jī)械組成、有機(jī)質(zhì)、有效磷*、氨氮*、亞硝酸鹽氮*、硝酸鹽氮*。 注：*為選測(cè)指標(biāo)。?
2）監(jiān)測(cè)頻次 全氮和全磷每年監(jiān)測(cè) 1 次，pH 每 3 年監(jiān)測(cè) 1 次，機(jī)械組成、有機(jī)質(zhì)和選測(cè)指標(biāo)每 5 年監(jiān)測(cè) 1 次。?
4．監(jiān)測(cè)方法 降水量采用小型雨量站或小型氣象站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，也可共 享氣象部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)區(qū)出入口點(diǎn)位的指標(biāo)監(jiān)測(cè)需保證同步性，首選自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，若不具備自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)條件，則采用人工采 樣測(cè)試方式；若不具備同步監(jiān)測(cè)條件，可采用遙感監(jiān)測(cè)水量、水質(zhì)的 方式。推薦的地表水、入河排污口排水和土壤監(jiān)測(cè)方法見附件 2，所 有標(biāo)準(zhǔn)的最新版本（包括所有的修改單）適用于本方案。?
（二）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)?
1．土地利用遙感監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)總站和衛(wèi)星中心負(fù)責(zé)開展土地利用遙感監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果 分發(fā)至各省份。?
（1）監(jiān)測(cè)范圍 包括省域和所確定的監(jiān)測(cè)區(qū)。?
（2）監(jiān)測(cè)指標(biāo) 省級(jí)尺度土地利用遙感監(jiān)測(cè)指標(biāo)執(zhí)行附件 3 的土地利用覆蓋分 類體系，監(jiān)測(cè)區(qū)在此基礎(chǔ)上增加水澆地、果園、茶園、橡膠園和其他園地 5 項(xiàng)指標(biāo)，所采用的遙感影像空間分辨率均不低于 2 m。?
（3）監(jiān)測(cè)頻次 土地利用遙感監(jiān)測(cè)每年開展 1 次。?
2．植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè) 衛(wèi)星中心負(fù)責(zé)開展植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各 省份。?
（1）監(jiān)測(cè)范圍 包括省域和所確定的監(jiān)測(cè)區(qū)。?
（2）監(jiān)測(cè)要求 植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)行《衛(wèi)星遙感影像植被覆蓋度產(chǎn)品規(guī)范》（GB/T 41280–2022），結(jié)合衛(wèi)星影像月度覆蓋情況和監(jiān)測(cè)區(qū)面積， 可選擇性采用空間分辨率為 250m、30m、16m、2m 的遙感影像。?
（3）監(jiān)測(cè)頻次 植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)每月開展 1 次。?
（三）指標(biāo)調(diào)查 各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域開 展指標(biāo)調(diào)查。?
1．調(diào)查內(nèi)容?
（1）分縣指標(biāo)調(diào)查 各省份參考統(tǒng)計(jì)年鑒和普查資料等，每年開展上一年度農(nóng)業(yè)面 源污染相關(guān)分縣指標(biāo)調(diào)查，調(diào)查指標(biāo)清單見附件 4，各省份可結(jié)合實(shí) 際情況填報(bào)調(diào)查指標(biāo)。此外，有條件的省份可增加調(diào)查內(nèi)容，包括 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及規(guī)模以下養(yǎng)殖戶數(shù)、畜禽養(yǎng)殖類型及養(yǎng)殖量。 各省份以縣為單元，開展年度農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)參數(shù)調(diào)查，調(diào) 查指標(biāo)包括農(nóng)村（或城鄉(xiāng)）生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水 處理率、畜禽糞污綜合利用率（或資源化利用率），每年開展上一年 度的參數(shù)調(diào)查。若分縣參數(shù)調(diào)查指標(biāo)獲取難度大，建議各省份以地 市級(jí)行政區(qū)為單元獲取相應(yīng)指標(biāo)。?
（2）地塊調(diào)查 各省份地塊調(diào)查的范圍為監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的地塊， 包括耕地、果園、菜地、茶園和橡膠園等地類，地塊調(diào)查指標(biāo)包括 地塊面積、播種期及作物類型、施肥期及施肥量、灌溉期及灌溉量、 收獲期及作物產(chǎn)量等。
（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查（選擇性開展） 各省份可結(jié)合實(shí)際情況選擇性開展水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查，調(diào)查指標(biāo)包 括水產(chǎn)養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖面積、苗種投放量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、 養(yǎng)殖增產(chǎn)量、污染物產(chǎn)生系數(shù)、污染物排放系數(shù)等。調(diào)查有無尾水 處理設(shè)施、是否設(shè)置排污口。?
2．調(diào)查頻次 指標(biāo)調(diào)查每年開展 1 次。?
3．調(diào)查方法?
（1）分縣指標(biāo)調(diào)查與地塊調(diào)查 在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ) 上，可采用信息查詢、專家咨詢、入戶調(diào)查和抽樣調(diào)查等方式開展 工作。 （2）水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查 參考全國污染源普查水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)等材 料，結(jié)合村委會(huì)問詢、入戶調(diào)查等方式，獲取水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查指標(biāo)數(shù) 據(jù)。?
（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估?
1．評(píng)估方法 基于遙感分布式面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估（DPeRS）模型算法開發(fā)了“國 家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”（詳見附件 5），該系統(tǒng)基于地面綜合 監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和指標(biāo)調(diào)查等數(shù)據(jù)，可開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖 業(yè)和農(nóng)村生活等類型農(nóng)業(yè)面源污染量評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)包括總氮、氨 氮、總磷和化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)面源污染排放量和入水體污染量。?
各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)可采用“國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系 統(tǒng)”開展省級(jí)尺度農(nóng)業(yè)面源污染量評(píng)估，也可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合 農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，選擇其他適宜的模型方法 開展農(nóng)業(yè)面源污染量評(píng)估。?
2．評(píng)估報(bào)告 農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作每年開展 1 次，并完成監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào) 告，報(bào)告內(nèi)容提綱見附件 6。?
（五）質(zhì)量保證和質(zhì)量控制?
1．地面綜合監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位必須從機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備等方面加強(qiáng)質(zhì) 量保證和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。省級(jí)生態(tài)環(huán) 境管理部門匯總各任務(wù)承擔(dān)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量監(jiān)督并進(jìn)行 審核確認(rèn)。國家采用交叉檢查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)審核等手段對(duì)監(jiān)測(cè) 過程開展質(zhì)量控制。 樣品采集、保存運(yùn)輸、分析測(cè)試和質(zhì)量控制等嚴(yán)格按照《污水 監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1–2019）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 （HJ 91.2–2022）、《地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（ HJ 915–2017）、《水質(zhì) 采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ 494–2009）、《水質(zhì) 樣品的 保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ 493–2009）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手 冊(cè)》（第二版）、《國家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)量體系文件》等開展監(jiān)測(cè)全 過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。?
2．衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照指定的數(shù)據(jù)源、影像產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、空間參考標(biāo)準(zhǔn)、精度要求等，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)的一致性和可比 性。影像獲取要避免有條帶的衛(wèi)星影像，且云層覆蓋應(yīng)不超過 10%； 影像處理的配準(zhǔn)精度要求為山區(qū)平均 2—3 個(gè)像元，平原區(qū)平均 1 個(gè) 像元以內(nèi)；參照《遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)導(dǎo)則》（GB/T 36296–2018）、 《植被覆蓋度遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)》（GB/T 41282–2022）等開展遙 感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)，一級(jí)指標(biāo)遙感解譯精度不低于 90%，二級(jí)指標(biāo)遙 感解譯精度不低于 85%；植被覆蓋度監(jiān)測(cè)精度不低于 85%。省級(jí)生態(tài) 環(huán)境管理部門可通過野外核查的方式或利用無人機(jī)等更高分辨率影 像對(duì)遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行精度驗(yàn)證。國家按照規(guī)定和程序開展質(zhì)量控 制工作。?
3．指標(biāo)調(diào)查 監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位必須加強(qiáng)對(duì)調(diào)查資料的源頭審核，確保數(shù)據(jù) 源的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。省級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門匯總各任務(wù)承擔(dān)單位 的調(diào)查數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的校核后再用于模型評(píng)估。國家采用抽調(diào)、抽查手段對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)開展質(zhì)量控制。?
4．監(jiān)測(cè)評(píng)估 評(píng)估任務(wù)承擔(dān)單位必須從人員、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證等方 面加強(qiáng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，各省份確定專職評(píng)估人員，通過參加 國家組織的技術(shù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)掌握污染監(jiān)測(cè)評(píng)估的全套技術(shù)流程，確保用于污染監(jiān)測(cè)評(píng)估的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完備；以監(jiān)測(cè)區(qū)出入口地面 綜合監(jiān)測(cè)結(jié)果得到的污染物總量來驗(yàn)證模型評(píng)估結(jié)果。持續(xù)優(yōu)化“國 家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”，面向地方開展技術(shù)培訓(xùn)，并以驗(yàn)證 流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證模型評(píng)估結(jié)果精度。對(duì)于總氮、氨氮、總磷和化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)面源入水體污染監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的相對(duì) 誤差不能超過±20%。?
四、工作成果報(bào)送?
各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)于 2022 年年底前，將本行政區(qū)域 2023— 2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案報(bào)送衛(wèi)星中心。自 2023年起， 每季度的后 10 天內(nèi)，將本季度農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送 衛(wèi)星中心；每年 11 月底前，將上年度指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)送衛(wèi)星中心； 次年 3 月底前，將本年度農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告報(bào)送衛(wèi)星中心。 監(jiān)測(cè)總站于次年 1 月底前，將本年度分省土地利用矢量數(shù)據(jù)（附 件 3）和農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制報(bào)告報(bào)送衛(wèi)星中心，并 將遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各省份。 衛(wèi)星中心于次年 1 月底前，完成本年度各省份監(jiān)測(cè)區(qū)附加的 5 項(xiàng)土地利用遙感指標(biāo)監(jiān)測(cè)和各省份植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)，并將遙感 監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各省份；衛(wèi)星中心于次年 5 月底前，完成年度國家 農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。?
五、組織與保障?
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán) 生態(tài)環(huán)境廳（局）、各單位要將農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作作為重點(diǎn) 任務(wù)來抓。生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)省級(jí)生 態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)總責(zé)的要求，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，制 定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等多部門 合作，確保按時(shí)完成本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。衛(wèi)星 中心、監(jiān)測(cè)總站、華南所、土壤中心等單位做好技術(shù)支持和驗(yàn)證流域監(jiān)測(cè)評(píng)估示范，以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制等工作。?
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐。各省（區(qū)、市）和兵團(tuán) 生態(tài)環(huán)境廳（局）要組建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)能 力短板，完善污染監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。 衛(wèi)星中心會(huì)同各技術(shù)支持單位，加快制定農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估相 關(guān)技術(shù)規(guī)范，面向全國開展技術(shù)培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，開展長(zhǎng)期跟蹤和 定期會(huì)商，全面支撐地方農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。?
（三）保障資金投入，落實(shí)工作目標(biāo)。各省（區(qū)、市）和兵團(tuán) 生態(tài)環(huán)境廳（局）要加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的資金投入， 因地制宜創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)相關(guān)專項(xiàng)資金拓寬投入渠道、 統(tǒng)籌整合，確保工作目標(biāo)圓滿完成。?
附件：
1．全國各省份農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)區(qū)數(shù)量及推薦區(qū)域?
2．農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)的推薦監(jiān)測(cè)方法?
3．土地利用覆蓋分類體系?
4．農(nóng)業(yè)面源污染年度調(diào)查指標(biāo)清單?
5．國家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)?
6．農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告提綱
