南寧市人民政府關(guān)于2022年大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的函
，日前，南寧市人民政府發(fā)布關(guān)于2022年大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的函，詳情如下：
南寧市人民政府關(guān)于2022年大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的函
自治區(qū)審計(jì)廳：
《廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》（桂審報(bào)〔2022〕3號(hào)）通報(bào)了2022年全區(qū)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況，根據(jù)桂審報(bào)〔2022〕3號(hào)文要求，我市高度重視，立即組織部署相關(guān)單位從嚴(yán)從實(shí)從快推進(jìn)存在問(wèn)題整改。現(xiàn)將整改情況函告如下：
一、總體情況
為切實(shí)抓好存在問(wèn)題整改，我市結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定印發(fā)了《南寧市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案》（南府辦函〔2022〕198號(hào)），明確每個(gè)問(wèn)題的整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位，按短期攻堅(jiān)、中期推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持三個(gè)階段，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分步推進(jìn)，扎實(shí)整改。此次大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題涉及我市的共六類(lèi)25個(gè)具體問(wèn)題，均已積極采取措施整改。
二、具體整改情況
（一）南寧市部分年度空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)未完成。
該問(wèn)題已完成整改。一是每年制定印發(fā)大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任分工，今年已印發(fā)《南寧市2022年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。二是每年將年度空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，納入生態(tài)環(huán)境“一崗雙責(zé)”考評(píng)體系進(jìn)行考核，并與績(jī)效考評(píng)掛鉤。三是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣及秸稈露天焚燒、揚(yáng)塵、餐飲油煙、煙花爆竹等面源污染治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年、2021年我市各項(xiàng)空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)均完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2022年我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，截至2022年9月18日，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.3%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于年度目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為23微克/立方米，同比下降14.8%，優(yōu)于年度目標(biāo)7.8微克/立方米；主要污染物氮氧化物完成減排1781噸、揮發(fā)性有機(jī)物完成減排1243噸，分別完成“十四五”目標(biāo)的178.1%、99.4%，完成進(jìn)度遠(yuǎn)超時(shí)間進(jìn)度要求。
（二）南寧市建筑工地?fù)P塵在線(xiàn)監(jiān)控體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展有土方工地項(xiàng)目出以口揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用情況排查的通知》（南綜執(zhí)發(fā)〔2022〕302號(hào)），對(duì)全市范圍內(nèi)工地開(kāi)展出入口揚(yáng)塵視頻監(jiān)控使用情況大排查大整治。對(duì)因技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題導(dǎo)致?lián)P塵視頻監(jiān)控掉線(xiàn)的，要求各工地限期整改；對(duì)惡意關(guān)閉、損壞及遮擋導(dǎo)致?lián)P塵視頻監(jiān)控掉線(xiàn)的，嚴(yán)格依法處罰；對(duì)不落實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、整改不到位的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是優(yōu)化建筑工地?fù)P塵在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施接入方式，將原先通過(guò)運(yùn)營(yíng)商專(zhuān)線(xiàn)接入的方式，改為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)設(shè)備、工地視頻監(jiān)控設(shè)備有網(wǎng)即可接入，降低建設(shè)單位投入成本，減少網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路故障。
（三）南寧市秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)安全性和數(shù)據(jù)完整性存在隱患，影響秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，不利于全區(qū)秸稈焚燒管控。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是市生態(tài)環(huán)境局與中國(guó)鐵塔股份有限公司南寧分公司簽訂了《南寧市秸稈禁燒智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)補(bǔ)充安全協(xié)議》，雙方約定南寧市秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、保密等相關(guān)事項(xiàng)。二是督促中國(guó)鐵塔股份有限公司南寧分公司對(duì)秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)用戶(hù)管理模塊進(jìn)行了升級(jí)。目前系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)一個(gè)用戶(hù)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬號(hào)，并可對(duì)賬號(hào)登錄的終端進(jìn)行標(biāo)識(shí)區(qū)分，提高了登錄密碼強(qiáng)度要求。系統(tǒng)平臺(tái)的用戶(hù)管理權(quán)限已收回市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理，市生態(tài)環(huán)境局擁有管理賬號(hào)的最高權(quán)限，并可對(duì)已離職網(wǎng)格員賬號(hào)進(jìn)行禁用。三是市生態(tài)環(huán)境局正在與市大數(shù)據(jù)發(fā)展局溝通對(duì)接，計(jì)劃將南寧市秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)遷移至南寧市電子政務(wù)云平臺(tái)，確保政府部門(mén)擁有系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的全部管理權(quán)和控制權(quán)。
（四）南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設(shè)水平總體偏低，與機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管要求不匹配。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理中心正在對(duì)照《全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕113號(hào)）、現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制和行政辦公用房有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理新要求，梳理目前機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力短板弱項(xiàng)，以便下一步對(duì)標(biāo)整改。
（五）南寧市工業(yè)園區(qū)集中供熱供氣設(shè)施不完善，影響當(dāng)?shù)毓?jié)能減排。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。南寧高新區(qū)和南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)正在申請(qǐng)2023年預(yù)算，計(jì)劃委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)本園區(qū)建設(shè)集中供熱供氣設(shè)施的可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性等進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)論證結(jié)果開(kāi)展下一步工作。
（六）南寧市“十三五”期間煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重時(shí)有反彈，未能達(dá)到逐年遞減的目標(biāo)要求。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)擬建“兩高”涉煤項(xiàng)目，嚴(yán)格審查項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代情況。先后組織開(kāi)展3輪“兩高”項(xiàng)目梳理摸排工作，對(duì)在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，實(shí)行清單化管理；將“兩高”聯(lián)席會(huì)議不通過(guò)的項(xiàng)目堅(jiān)決拿下來(lái)。嚴(yán)格按要求完成華宏水泥未批先建項(xiàng)目的處置工作。2021年以來(lái)我市已壓減3項(xiàng)在建、擬建兩高項(xiàng)目新增用能，共壓減39.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤用于支撐產(chǎn)出效率更高的頭部企業(yè)的用能需求。二是持續(xù)提高可再生能源消納和存儲(chǔ)能力。因地制宜推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用，截至目前，南寧市已擁有多類(lèi)型投產(chǎn)發(fā)電項(xiàng)目34個(gè)，加快建設(shè)45個(gè)發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)62個(gè)發(fā)電項(xiàng)目。其中，43個(gè)項(xiàng)目共計(jì)裝機(jī)容量約574萬(wàn)千瓦成功列入《廣西陸上風(fēng)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，南寧抽水蓄能、南寧橫州260萬(wàn)千瓦風(fēng)光等重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
（七）南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治部分機(jī)制、制度不健全。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。市生態(tài)環(huán)境局正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)梳理當(dāng)前南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治相關(guān)工作制度的短板弱項(xiàng)。市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年7月18日聯(lián)合印發(fā)了《南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)工作方案》（南交運(yùn)發(fā)〔2022〕165號(hào)）。
（八）南寧市港口碼頭岸電使用率偏低，不利于港口碼頭減污降碳。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是市交通運(yùn)輸局正在開(kāi)展港口碼頭岸電使用激勵(lì)措施研究工作。二是南寧海事局正在研究建立船舶岸電現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。三是南寧海事局統(tǒng)籌船舶安全監(jiān)督開(kāi)展船舶岸電箱設(shè)備檢查，督促靠泊港口碼頭船舶加強(qiáng)配套岸電設(shè)施使用。2022年8月共實(shí)施船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查151艘次、開(kāi)展船旗國(guó)監(jiān)督檢查30艘次。
（九）南寧市非道路移動(dòng)源污染防治工作推進(jìn)緩慢，管控不嚴(yán)。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是結(jié)合南寧市實(shí)際，將非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作作為長(zhǎng)期工作內(nèi)容堅(jiān)持開(kāi)展，截至目前完成14058臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。二是加快推進(jìn)南寧市非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截至目前已完成4891臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械定位裝置安裝。三是制定《南寧市非道路移動(dòng)機(jī)械高排放禁用區(qū)進(jìn)出場(chǎng)登記管理制度》編制計(jì)劃。四是開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣抽查抽測(cè)工作，截至目前已完成16臺(tái)機(jī)械抽查抽測(cè)。
（十）南寧市重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量監(jiān)管缺位。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是確定由生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量和尿素使用情況抽檢工作，對(duì)抽檢油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將抽檢結(jié)果反饋市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理。二是安排2022年重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛油品質(zhì)量和尿素使用情況抽檢經(jīng)費(fèi)，目前正在制定抽檢計(jì)劃。
（十一）南寧市轄區(qū)內(nèi)船舶使用燃油硫含量超標(biāo)時(shí)有發(fā)生。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是南寧市成品油市場(chǎng)整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《2022年南寧市成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（南油整治辦〔2022〕6號(hào)），加強(qiáng)成品油調(diào)和配置、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全面整治。二是南寧海事局按照《廣西海事局關(guān)于印發(fā)船舶燃油監(jiān)督檢查指南的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)船用燃油硫含量送檢超標(biāo)違法行為實(shí)施行政處罰，2022年以來(lái)，通過(guò)第三方檢測(cè)查處船用燃油硫含量超標(biāo)船舶9艘，均已實(shí)施處罰，罰款金額共計(jì)23000元。三是南寧市成品油市場(chǎng)整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室正在研究制定南寧市打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（十二）南寧市加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)緩慢。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB20952-2020）》，只有列為重點(diǎn)排污單位的加油站才需安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年我市無(wú)加油站被列為重點(diǎn)排污單位。我市計(jì)劃通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)申報(bào)中央專(zhuān)項(xiàng)資金等方式鼓勵(lì)市區(qū)部分年銷(xiāo)售汽油量大的加油站試點(diǎn)建設(shè)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
（十三）南寧市城市揚(yáng)塵綜合治理不到位。
1．大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題整改情況
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。市公安局交警部門(mén)正在開(kāi)展大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題摸排，計(jì)劃研究出臺(tái)大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)揚(yáng)塵污染管理制度，開(kāi)展大型貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治。
2．露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題整改情況
該問(wèn)題已完成整改。良慶區(qū)人民政府已約談審計(jì)指出存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題的露天堆場(chǎng)相關(guān)業(yè)主單位，督促落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，目前該堆場(chǎng)區(qū)已全部覆蓋防塵網(wǎng)，并配備灑水車(chē)定期灑水，揚(yáng)塵污染問(wèn)題已解決。
3．散貨碼頭揚(yáng)塵污染問(wèn)題整改情況
該問(wèn)題已完成整改。一是審計(jì)指出存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題的碼頭已全部對(duì)露天堆場(chǎng)采取防塵網(wǎng)覆蓋和圍擋措施，揚(yáng)塵污染問(wèn)題已解決。二是市交通運(yùn)輸局舉一反三，督促各港口企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防控措施：在裝卸散貨類(lèi)時(shí)，采取在車(chē)輛底部鋪墊編織布回收泄漏的貨物；對(duì)散貨類(lèi)采用“無(wú)縫運(yùn)輸”，避免在堆場(chǎng)受潮或造成二次揚(yáng)塵；定時(shí)在港區(qū)內(nèi)灑水，及時(shí)清掃道路路面，出現(xiàn)大風(fēng)時(shí)暫時(shí)停止裝卸作業(yè)；進(jìn)一步完善揚(yáng)塵污染治理方面的相關(guān)制度，如《作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵防治管理規(guī)定》和《作業(yè)區(qū)廢棄物管理制度》。
4．露天垃圾堆放問(wèn)題整改情況
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是對(duì)青秀區(qū)南湖街道辦高坡二隊(duì)屯里儲(chǔ)備地（帽子嶺）露天堆放的建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分揀，按照不同垃圾的處置辦法進(jìn)行相應(yīng)處理，并做好場(chǎng)地降層平整與覆土。截至目前已完成大部分清理工作，剩余小部分地塊正在協(xié)調(diào)整改。二是加大對(duì)帽子嶺場(chǎng)地周邊實(shí)施管控，切實(shí)加大執(zhí)法力度，并對(duì)非棄行為嚴(yán)管重罰。共出動(dòng)執(zhí)法人員約10.73萬(wàn)人次，車(chē)輛3.15萬(wàn)輛次，查處擅自運(yùn)輸建筑垃圾179起，隨意傾倒建筑垃圾82起，運(yùn)輸車(chē)輛未密閉18起；組織運(yùn)輸司機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)202人次，共處罰款約102萬(wàn)元。三是各屬地城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，并加大對(duì)重點(diǎn)路段、消納口周邊的定點(diǎn)值守，從源頭上管控非法棄土行為。四是加大法律宣傳力度。通過(guò)積極開(kāi)展“五進(jìn)”安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，積極在建筑工地、街道社區(qū)、郊區(qū)村鎮(zhèn)等開(kāi)展非法運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾的法制宣傳教育，提高群眾遵紀(jì)守法意識(shí)。
（十四）南寧市露天礦山揚(yáng)塵措施落實(shí)不到位，存在揚(yáng)塵隱患。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是落實(shí)礦山復(fù)墾復(fù)綠工作，積極開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)治理動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管工作，推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)治理。二是積極開(kāi)展礦山日常檢查、礦山督察，重點(diǎn)檢查無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等違法采礦行為，對(duì)涉及超范圍開(kāi)采的礦山，及時(shí)依法查處，責(zé)令礦山企業(yè)退回界內(nèi)開(kāi)采，對(duì)超范圍開(kāi)采部分督促礦山企業(yè)限期完成復(fù)墾復(fù)綠。三是印發(fā)《南寧市關(guān)于開(kāi)展全市高速公路高速鐵路可視范圍內(nèi)山體采石采礦企業(yè)整治工作方案》，對(duì)全市高速公路高速鐵路可視范圍內(nèi)礦山進(jìn)行進(jìn)一步核查，依法查處存在的非法開(kāi)采等違法行為，對(duì)涉及國(guó)道省道可視范圍內(nèi)存在的露天礦山，加快推進(jìn)整改，無(wú)法整改的，實(shí)施關(guān)閉退出。四是強(qiáng)化礦山揚(yáng)塵治理措施，利用信息化手段，應(yīng)用采石場(chǎng)監(jiān)控管理平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，加強(qiáng)采石場(chǎng)揚(yáng)塵源頭與運(yùn)輸環(huán)節(jié)治理。以礦產(chǎn)督察、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及日常檢查巡查等工作為抓手，督察礦山企業(yè)落實(shí)裸土覆蓋，灑水、噴淋等抑塵措施，消除揚(yáng)塵污染隱患，切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)揚(yáng)塵源頭治理。
（十五）南寧市秸稈禁燒區(qū)劃定成果不夠準(zhǔn)確，無(wú)法為秸稈綜合利用科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。市生態(tài)環(huán)境局計(jì)劃委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范》（桂環(huán)函〔2020〕139號(hào)）重新繪制我市〔含各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)〕秸稈禁燒區(qū)矢量圖。目前已落實(shí)委托資金，正在研究制定采購(gòu)方案。
（十六）南寧市秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力還未能滿(mǎn)足監(jiān)控需求。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。2022年我市安排230萬(wàn)元在橫州市、上林縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)共建設(shè)23個(gè)鐵塔秸稈禁燒視頻智能監(jiān)控點(diǎn)，已于9月上旬全部完成建設(shè)并驗(yàn)收。截至目前，我市共建成鐵塔秸稈禁燒視頻智能監(jiān)控點(diǎn)206個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量和監(jiān)控覆蓋面積均居全區(qū)首位，監(jiān)控能力得到較大提升。
（十七）南寧市秸稈禁燒管理工作仍需加強(qiáng)。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是我市堅(jiān)持開(kāi)展秸稈常態(tài)化巡查和強(qiáng)化執(zhí)法，2022年1—8月共出動(dòng)巡查人員約9.3萬(wàn)余人次，處罰違法露天焚燒案件113起，處罰金額5.3萬(wàn)元。二是我市秸稈露天焚燒火點(diǎn)數(shù)量下降明顯，禁燒工作成效顯著。2022年1—8月，我市186個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)累計(jì)發(fā)現(xiàn)發(fā)生5704個(gè)火點(diǎn)，平均每個(gè)點(diǎn)位發(fā)生火點(diǎn)數(shù)約30處，同比下降63%。三是我市通過(guò)建立火點(diǎn)處理機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)、強(qiáng)化通報(bào)考核等方式提高網(wǎng)格員處理能力，火點(diǎn)處理率已明顯提高。2022年1—8月，我市重大節(jié)日期間火點(diǎn)處理率為96.2%，同比提高28.4個(gè)百分點(diǎn)；污染天氣預(yù)警期間火點(diǎn)處理率為98.1%，比2021年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。
（十八）南寧市秸稈綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。南寧市人民政府辦公室印發(fā)了《南寧市加快農(nóng)作物秸稈綜合利用行動(dòng)方案（2022—2025年）》（南府辦函〔2022〕203號(hào)），要求加大對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)符合條件的秸稈加工主體執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類(lèi)別價(jià)格，對(duì)符合條件的利用農(nóng)作物秸稈進(jìn)行生產(chǎn)加工的主體按規(guī)定落實(shí)增值稅即征即退政策。
（十九）南寧市農(nóng)忙季秸稈回收利用率低，露天焚燒突出。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是制定印發(fā)《2022年南寧市農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，加大對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助力度。二是根據(jù)《南寧市農(nóng)作物秸稈直接還田技術(shù)示范推廣實(shí)施方案》、《廣西秸稈綜合利用主推技術(shù)》和《南寧市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)措施》，結(jié)合南寧市耕地地形復(fù)雜、地塊較小，主要種植水稻、甘蔗和玉米，常年氣溫較高的特點(diǎn)，大力推進(jìn)以秸稈機(jī)械化粉碎直接還田、堆漚后還田、作為農(nóng)作物的覆蓋材料和作為動(dòng)物飼料糞便還田等為主要方式的秸稈還田綜合利用模式。三是積極開(kāi)展下鄉(xiāng)入村宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、張貼和懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式，大力做好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳工作，結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，各縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家根據(jù)不同點(diǎn)季節(jié)及農(nóng)作物種類(lèi)舉辦相應(yīng)秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，加大秸稈綜合利用培訓(xùn)和宣傳力度。全市開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)680期，培訓(xùn)人員8.26萬(wàn)人次，派出農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo) 1.18萬(wàn)人次。
（二十）南寧市餐飲油煙整治不到位。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合大氣污染清單編制，正在開(kāi)展餐飲單位油煙治理設(shè)施排查，建立餐飲單位油煙整治清單。
（二十一）南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)維修店相關(guān)大氣污染防治措施未嚴(yán)格落實(shí)。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是對(duì)全市從事噴涂業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修店廢氣治理設(shè)施安裝和使用情況、選址進(jìn)行全面排查，建立管理清單。共排查出190家從事噴涂業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修店。二是交通運(yùn)輸部門(mén)把好機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展實(shí)地勘驗(yàn)工作，嚴(yán)查企業(yè)環(huán)保措施制度情況，對(duì)在居民住宅樓和商住綜合樓內(nèi)從事噴涂業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修店一律不予備案。
（二十二）南寧市服裝干洗店相關(guān)大氣污染防治措施未嚴(yán)格落實(shí)。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合大氣污染清單編制，正在開(kāi)展服裝干洗店廢氣治理設(shè)施排查，建立服裝干洗店廢氣整治清單。
（二十三）南寧市城市建成區(qū)范圍內(nèi)存在養(yǎng)殖場(chǎng)。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是良慶區(qū)人民政府召開(kāi)推進(jìn)廣西正大畜禽有限公司良慶種豬場(chǎng)、廣東湛江正大禽業(yè)有限公司南寧分公司種雞場(chǎng)整治工作會(huì)，研究?jī)杉茵B(yǎng)殖場(chǎng)搬遷事宜。二是督促兩家養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，盡量減少畜禽糞便在場(chǎng)儲(chǔ)存時(shí)間，做好養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，確保不發(fā)生環(huán)境污染情況。目前兩家養(yǎng)殖場(chǎng)均采用現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝，完成了自治區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證，落實(shí)糞肥還田和資源化利用工作要求，無(wú)向外排污行為。
（二十四）南寧市部分大氣污染財(cái)政資金結(jié)存超過(guò)一年。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。一是督促已達(dá)成支出條件的結(jié)存資金盡快完成支出。目前，結(jié)存二年以上的南寧市工業(yè)企業(yè)使用清潔能源補(bǔ)助資金19.03萬(wàn)元已支出完畢，結(jié)存一年以上的2019—2020年度秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.43萬(wàn)元已支出完畢。二是推進(jìn)未達(dá)成支出條件的結(jié)存資金項(xiàng)目加快建設(shè)，以盡快完成資金支付。
（二十五）南寧市縣（區(qū)）投入的大氣污染防治財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金較少。
該問(wèn)題正在進(jìn)行整改。督促各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況加大對(duì)大氣污染防治的資金投入，確保每年投入較上年有所增長(zhǎng)。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我市將嚴(yán)格貫徹落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)，嚴(yán)格推進(jìn)實(shí)施《南寧市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案》，以問(wèn)題整改為契機(jī)，全面推進(jìn)我市大氣污染防治取得實(shí)效。
一是逐步健全管理機(jī)制和防治體系。以問(wèn)題整改為抓手，進(jìn)一步建立完善移動(dòng)源污染防治機(jī)制、餐飲油煙等面源污染防治機(jī)制等制度建設(shè)，逐步構(gòu)建完善的大氣污染防治體系，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二是舉一反三推進(jìn)規(guī)范化管理。對(duì)已基本完成整改的問(wèn)題，適時(shí)組織回頭看鞏固整改成效；對(duì)正在有序推進(jìn)整改的，定期跟蹤整改進(jìn)度確保整改到位。同時(shí)舉一反三，全面推進(jìn)全市共性問(wèn)題排查整治，以“排查一行、整治一行、規(guī)范一行”的措施，推進(jìn)各類(lèi)大氣污染源實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查確保整改成效。不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)整改不到位的、出現(xiàn)問(wèn)題反彈的進(jìn)行通報(bào)和督辦，確保整改工作按計(jì)劃推進(jìn)，取得實(shí)效。同時(shí)加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
2022年9月23日
