196個重點(diǎn)工程總投資183.6億元 《恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)
湖北省恩施州人民政府印發(fā)《恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，按規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，設(shè)置生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、藍(lán)天、碧水、凈土、人居環(huán)境提升工程、無廢以及基礎(chǔ)能力建設(shè)工程七個領(lǐng)域重點(diǎn)工程196個，總投資183.60億元。
恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
第一章 目前形勢
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況
“十三五”時期，州委、州政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，大力開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，“十三五”環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。
（一）生態(tài)安全屏障更加牢固。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)安全格局基本形成。全面推進(jìn)林長制，森林資源管護(hù)能力不斷增強(qiáng)，恩施州成為省內(nèi)首個被納入全國林地分等定級的試點(diǎn)。開展國土綠化行動，累計(jì)精準(zhǔn)滅荒1.09萬畝,完成長江兩岸造林綠化5.51萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.14%。在全省率先推行“山長制”，積極開展裸露山體生態(tài)修復(fù)，累計(jì)完成裸露山體生態(tài)修復(fù)1.84萬畝，礦山生態(tài)修復(fù)220家。大力實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、水土保持林建設(shè)等重點(diǎn)工程，累計(jì)完成水土流失防治面積938.56平方公里，巴東縣成功入選國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。全面推行“河（庫）長制”，全州5公里以上382條河流（河段）和273座水庫實(shí)現(xiàn)河（庫）長全覆蓋。全州自然保護(hù)地達(dá)58個，占國土面積的12.2%，濕地保護(hù)率達(dá)81.55%。持續(xù)推進(jìn)長江、清江“十年禁漁”工作，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。騰龍洞大峽谷成功創(chuàng)建國家地質(zhì)公園，巴東金絲猴自然保護(hù)區(qū)被列為國家級自然保護(hù)區(qū)，宣恩貢水河濕地獲批國家濕地公園。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。納入國家考核的州城恩施市空氣質(zhì)量2020年優(yōu)良率達(dá)96.4%，較2015年提高15個百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為27微克/立方米，較2015年下降50%，連續(xù)兩年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全州八縣市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)97.6%，PM2.5平均濃度為23微克/立方米，穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)排名首次全部進(jìn)入全省縣域前十位。水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。長江出州境斷面連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，17個地表水考核斷面、14個跨縣市界斷面和12個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。地表水國家考核斷面水質(zhì)首次進(jìn)入全國333個地級及以上城市前30位（第27位），全省唯一。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、省定受污染耕地治理、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查等工作圓滿完成，完成577個行政村的環(huán)境綜合整治。污染地塊安全利用率100%，農(nóng)藥、化肥施用量持續(xù)降低。污染物減排力度加強(qiáng)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降5.85%、3.71%、18.54%、12.63%。
（三）生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果豐碩。全面推進(jìn)國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，在全省率先出臺《恩施州創(chuàng)建國家級省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）獎勵辦法》，累計(jì)兌現(xiàn)獎勵資金1.1億元。恩施州和鶴峰縣、恩施市、咸豐縣、巴東縣、宣恩縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全州累計(jì)建成省級及以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個、生態(tài)村734個，創(chuàng)建數(shù)量居全省首位。恩施州連續(xù)6年獲評生態(tài)省建設(shè)考核優(yōu)秀等次，利川市南坪鄉(xiāng)政府榮獲湖北省第六屆環(huán)境保護(hù)政府獎。
（四）綠色發(fā)展水平明顯提升。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全州累計(jì)關(guān)閉（關(guān)停）退出煤礦90家，化解過剩產(chǎn)能594萬噸/年，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，恩施市、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣5個縣市成為無煤礦縣市。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)完成燃煤鍋爐治理331臺、“散亂污”整治113家。大力發(fā)展清潔能源，全州清潔能源裝機(jī)總量達(dá)460萬千瓦，建成“電氣化+”項(xiàng)目29類2423個，完成替代電量1.93億千瓦時。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鐵路運(yùn)營里程達(dá)307公里，長江巴東港砂石集并中心竣工投運(yùn)，30余家多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)年運(yùn)量達(dá)120萬噸，清潔能源城市公交車比例達(dá)72%（居全省前列）。資源利用效率不斷提升，單位GDP能耗、單位GDP水耗較2015年分別下降12.2%、55.8%。
（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)污水處理率由87.7%增至95.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率由20%增至75%。77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成，恩施市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日趨完善，建成國控大氣輻射自動監(jiān)測站1座、空氣質(zhì)量監(jiān)測站13座（其中國控2座、省控11座）、聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)自動監(jiān)測站23座、固定式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備2套，基本實(shí)現(xiàn)全州重要水體、重點(diǎn)斷面以及縣市城區(qū)水、氣自動監(jiān)測全覆蓋。建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位375個（其中國控34個、省控341個）。
（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。建立健全重點(diǎn)排污單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，編制完成10家涉危涉重企業(yè)、12個縣級及以上集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，完成9家企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查工作。重金屬、化學(xué)品、輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全管理不斷強(qiáng)化，危廢處理能力不斷提升，醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到22噸/日，縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配套建設(shè)醫(yī)療廢水處理和消毒設(shè)施。加強(qiáng)尾礦庫污染防治，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫五人包保責(zé)任制和庫長制，完成建始縣磺廠坪郭家淌尾礦庫閉庫工作。“頭頂庫”治理工作全面鋪開，安全在線監(jiān)測系統(tǒng)完成建設(shè)并投入使用。未發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件。
（七）生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境法制體系進(jìn)一步完善，先后頒布實(shí)施《恩施土家族苗族自治州山體保護(hù)條例》《恩施土家族苗族自治州酉水河保護(hù)條例》《恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護(hù)條例》等6部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，修訂完善《恩施土家族苗族自治州星斗山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。出臺《清江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案（試行）》，相關(guān)縣市政府相互簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。生態(tài)損害賠償制度改革取得積極成效，成功審結(jié)9起生態(tài)損害賠償案件。全州生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革基本完成。固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制持續(xù)健全?！?2369”有獎舉報(bào)制度持續(xù)推進(jìn)，全民共治格局基本形成。
（八）突出環(huán)境問題整改成效明顯。第一輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的103項(xiàng)意見和交辦的610件信訪件，應(yīng)于2021年前完成的整改任務(wù)已全部完成，應(yīng)于2021年以后完成的任務(wù)均達(dá)到序時進(jìn)度。第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦我州的102件信訪件，已辦結(jié)49件，53件正在整改中，人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。
表1 恩施州“十三五”環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成情況
注：《恩施州環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》共設(shè)置17項(xiàng)約束性指標(biāo)。其中:1.〔〕為五年累計(jì)數(shù)；2.“揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少”“總磷排放量”省生態(tài)環(huán)境廳未組織核算與考核；3.“耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率”根據(jù)《恩施州土壤污染防治行動計(jì)劃工作方案》，要求2020年受污染耕地安全利用率完成省定目標(biāo)任務(wù)，恩施州已完成省定目標(biāo)任務(wù)，視同達(dá)標(biāo)。
二、面臨的主要問題
過去五年，全州污染防治力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但生態(tài)環(huán)境治理成效仍不穩(wěn)固，距離人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望還有一定差距，新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。
（一）環(huán)境治理仍然存在短板弱項(xiàng)。在大氣污染防治方面，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，進(jìn)一步改善空間較小，實(shí)現(xiàn)重污染天氣數(shù)為零的目標(biāo)壓力極大，重點(diǎn)時段臭氧污染和細(xì)顆粒物污染問題依然存在，柴油貨車及揚(yáng)塵污染治理、秸稈垃圾禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域問題突出。全州公路貨運(yùn)量占全州貨運(yùn)總量的比例高達(dá)96％以上，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。在水環(huán)境治理方面，部分城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)配套不完善，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用存在短板，這些問題都影響水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在土壤和農(nóng)村污染防治方面，監(jiān)測與分析能力欠缺，治理與修復(fù)資金投入不足，農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制有待健全。
（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)需要持續(xù)發(fā)力。生態(tài)保護(hù)紅線面積占比41.31%，生態(tài)保護(hù)壓力較大。國土構(gòu)成地質(zhì)復(fù)雜，山體、水體、森林植被抵御自然災(zāi)害能力較低，生態(tài)狀況脆弱，自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不夠。水土流失面積達(dá)7145.85平方公里，在全省13個地市州中治理任務(wù)最為艱巨。礦山生態(tài)修復(fù)和小水電問題清理整改尚未完成。
（三）生態(tài)價值轉(zhuǎn)化任重道遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r期，我州仍處于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的機(jī)遇期，能源消耗需求快速上升，化石能源消耗加大碳排放減量壓力。旅游業(yè)的快速發(fā)展不斷加大對生態(tài)環(huán)境的潛在影響和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)壓力。生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模嚴(yán)重不足，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚處于探索階段。
（四）生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)亟需加強(qiáng)?！翱仗斓亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺尚未建立?？萍紕?chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)力度不足、領(lǐng)域不廣，生態(tài)環(huán)境管理信息化水平不高，現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門信息化建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段亟需提升。
三、形勢研判
我州作為長江入鄂第一哨、清江發(fā)源地，在全省具有特殊的生態(tài)地位，是全省“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局的重要板塊，是湖北重要生態(tài)屏障和重要資源寶庫，也是建成美麗湖北綠色崛起的重要一極?！笆奈濉睍r期，我州被納入多項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略布局，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作處于大有可為的重要機(jī)遇期。
一是中央的高度重視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容寫入憲法，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局。中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列決策部署，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了政治保障。
二是多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的實(shí)施為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了難得機(jī)遇。我州作為全國最年輕的少數(shù)民族自治州，處于新一輪西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展、新時代革命老區(qū)振興發(fā)展等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，全州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大政策利好疊加的新機(jī)遇。
三是省委省政府的發(fā)展布局為生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了努力方向。省委、省政府提出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，支持“宜荊荊恩”城市群打造以綠色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。省第十二次黨代會明確提出支持恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)，在全省的“大棋盤”中為恩施描繪了嶄新藍(lán)圖、作出了精準(zhǔn)定位，表明恩施州既要全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又要大力探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力在生態(tài)優(yōu)先上作示范、在綠色發(fā)展上當(dāng)標(biāo)桿，為我州抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了努力方向。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以打造生態(tài)文明樣板為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“鞏固、攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)化”的工作思路，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為把恩施建成美麗湖北綠色崛起重要一極奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
二、基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立、忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持在保護(hù)中利用、在保護(hù)中發(fā)展，探索綠色發(fā)展路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)，依法治污。以精準(zhǔn)治污為目標(biāo)、科學(xué)治污為基礎(chǔ)、依法治污為保障，聚焦工作重心，做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循客觀規(guī)律，做到科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理。增強(qiáng)法治思維，運(yùn)用法治方式，從立法、執(zhí)法、守法等各個環(huán)節(jié)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，協(xié)同增效。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，鞏固治理成效。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。充分發(fā)揮各級政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)推動作用。健全社會參與機(jī)制，深化政府、企業(yè)、社會組織和公眾等主體作用，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好格局。
三、規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”時期，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程加快，建好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)；碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，全面完成省定目標(biāo)任務(wù)；全州八縣市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率進(jìn)一步鞏固提升；輻射安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降低；環(huán)境和人群健康風(fēng)險(xiǎn)有效管控，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。到2035年，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列，建成美麗湖北綠色崛起重要一極。
構(gòu)建包含環(huán)境質(zhì)量改善、綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)人居建設(shè)五個方面的指標(biāo)體系，共24項(xiàng)指標(biāo)，詳見表2。
表2 恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
注：1.2020年，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、重污染天數(shù)等指
標(biāo)受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯好于正常年份；
2.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成情況待省級認(rèn)定；
3.〔〕為五年累計(jì)數(shù)；
4.2020年完成值標(biāo)注“--”表示指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化或新設(shè)指標(biāo)。
第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
一、深入推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動
（一）制定碳排放達(dá)峰行動方案。深化碳排放達(dá)峰行動研究，制定碳達(dá)峰行動方案，明確碳達(dá)峰路線圖，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰行動。
（二）探索完善碳匯交易機(jī)制。在恩施市、利川市、咸豐縣等縣市開展碳匯開發(fā)造林活動，增強(qiáng)林產(chǎn)品儲碳能力，探索完善森林碳匯市場融資與交易機(jī)制，逐步引入農(nóng)田碳匯等其他“碳匯+”交易，積極助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
（三）探索開展低碳試點(diǎn)示范。探索開展近零碳排放試點(diǎn)示范工程建設(shè)，打造一批近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園、商業(yè)試點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等領(lǐng)域，探索研究碳捕集、碳利用和碳封存技術(shù)，開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。
（四）控制溫室氣體排放。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效控制工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放量。加強(qiáng)溫室氣體排放監(jiān)管，完善州級溫室氣體清單編制工作機(jī)制。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。積極管控甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放。
二、大力推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、壓減低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、湖北省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、 恩施州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，對無法整改達(dá)標(biāo)排放且無法實(shí)現(xiàn)升級改造的企業(yè)堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化資源環(huán)境剛性約束。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“技改提能、制造煥新”三年行動，加快推進(jìn)以智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控為主要方向的新一輪技術(shù)改造。培育壯大以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。鼓勵支持食品、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，持續(xù)推進(jìn)皮革、化工、制藥、造紙、水泥等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。加快構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，積極打造綠色循環(huán)改造試點(diǎn)示范園區(qū)。推行農(nóng)牧、農(nóng)漁結(jié)合等新型農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，發(fā)展“豬—沼—X”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大型沼氣工程建設(shè)與畜禽養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展，加快區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推動綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“聯(lián)合研發(fā)、恩施制造”合作方式，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、新型建材、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)恩施高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加速轉(zhuǎn)型升級。大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）推動生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建技術(shù)聯(lián)盟，合作開展污染防治、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研究和“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立“邊研究邊產(chǎn)出邊應(yīng)用”的成果應(yīng)用機(jī)制。積極推進(jìn)長江及清江流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)保成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式。推進(jìn)5G、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用研究。加快推進(jìn)恩施州“智慧環(huán)?！逼脚_建設(shè)，推動環(huán)境信息數(shù)據(jù)整合利用，提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化水平。
三、全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
（一）加強(qiáng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評審查約束，加強(qiáng)能耗雙控考核結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)鞏固燃煤鍋爐治理成效。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大供應(yīng)側(cè)非化石能源消費(fèi)途徑及比重，提高消費(fèi)側(cè)電力供應(yīng)比重。加快鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)，有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能等清潔能源。嚴(yán)格控制煤炭總量，重點(diǎn)削減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量監(jiān)管和散煤銷售監(jiān)管。大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)施清潔能源替代工程。進(jìn)一步加快農(nóng)村“煤改電”“煤改氣”工作，有序推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，提高天然氣通達(dá)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)用能單位節(jié)能，提高能源利用效率。到2025年，全州非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到29%，天然氣年消費(fèi)量占能源消費(fèi)比重達(dá)到9%，煤炭消費(fèi)比重控制在42%以內(nèi)。
（二）提高廢舊物資資源化利用水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。推進(jìn)城市園林垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用體系建設(shè)。研發(fā)再制造和再利用產(chǎn)品，鼓勵紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用，提升鍋爐渣等大宗固體廢棄物綜合利用能力。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)與綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)。依托領(lǐng)軍企業(yè)加快建立資源循環(huán)利用教育示范基地，宣傳推介綠色循環(huán)利用典型做法、典型經(jīng)驗(yàn)。
四、加快區(qū)域綠色協(xié)同一體發(fā)展
（一）開展“宜荊荊恩”城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。配合做好“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃編制，協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰行動。強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，聯(lián)合申報(bào)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，共建武陵山生態(tài)屏障和長江、清江生態(tài)廊道。加快建設(shè)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)。推進(jìn)利川市、恩施市、宣恩縣、建始縣、巴東縣、宜都市、長陽縣等地共同打造清江綠色循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化機(jī)動車移動源污染防治聯(lián)動監(jiān)管。推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升跨區(qū)域污染物協(xié)同處理能力。全面推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)推進(jìn)清江流域生態(tài)補(bǔ)償。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌建立區(qū)域環(huán)境協(xié)同監(jiān)管及預(yù)警預(yù)報(bào)平臺。
（二）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)湖北生態(tài)省建設(shè)要求，持續(xù)推動“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)利川市、來鳳縣、建始縣等3個縣市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。到2025年，力爭國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級及以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級及以上生態(tài)村數(shù)量達(dá)到780個以上。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)。鞏固創(chuàng)建成果，做好生態(tài)文明建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ侥毢托麄鳎帉⑾刃刑剿鹘?jīng)驗(yàn)提升為“恩施樣本”。
五、積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)
（一）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全清江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭取省級生態(tài)補(bǔ)償。建立健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償向森林、濕地、水流、耕地等領(lǐng)域覆蓋。推動生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道多元化，抓住長江經(jīng)濟(jì)帶、“宜荊荊恩”城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭取國家、省相關(guān)政策支持。
（二）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極總結(jié)恩施市、建始縣生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)工作成效，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。全面推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。探索GEP核算體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估試點(diǎn)。積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。進(jìn)一步加大生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。推動建立綠色金融體系，服務(wù)各類綠色金融產(chǎn)品。打造生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)品牌，提升生態(tài)文化旅游品質(zhì)，積極推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)興林工作，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（三）打造“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐典范。彰顯“土、硒、茶、涼、綠”特色優(yōu)勢，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)低碳化，夯實(shí)“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)探索“兩山”轉(zhuǎn)化模式，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，總結(jié)凝練通過“兩山”轉(zhuǎn)化補(bǔ)齊民生短板、減少相對貧困、促進(jìn)共同富裕的經(jīng)典案例，大力推廣恩施大峽谷、建始花坪、宣恩伍家臺等“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例，放大示范帶動效應(yīng)。構(gòu)建交流宣傳平臺，探索生態(tài)產(chǎn)品價值異地轉(zhuǎn)化模式。力爭到2023年，形成可向全國、全省復(fù)制推廣的特色“兩山”建設(shè)恩施經(jīng)驗(yàn)。
第四章 大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)
一、嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
（一）加強(qiáng)國土空間管控。堅(jiān)決落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制完善全州國土空間規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照功能分區(qū)整體規(guī)劃、一體落實(shí)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)不可逾越的紅線。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，促進(jìn)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。
（二）嚴(yán)格“三線一單”硬約束。加強(qiáng)對全州25個優(yōu)先保護(hù)單元、13個重點(diǎn)管控單元、47個一般管控單元的分類管控，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)生態(tài)功能區(qū)域評估調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化。將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址、規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。推進(jìn)“三線一單”編制工作成果與各部門相關(guān)工作的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共建共享共用。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實(shí)情況監(jiān)督評估機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施成效評估結(jié)果應(yīng)用。
二、推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理
（一）深入推進(jìn)長江保護(hù)與修復(fù)。大力實(shí)施長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動，禁止在長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。除提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平類改建項(xiàng)目外，禁止在長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫。持續(xù)開展長江（巴東段）、清江沿線港口岸線資源清理，鞏固非法碼頭、河道非法采砂治理工作成效。探索開展三峽庫區(qū)巴東縣消落區(qū)生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)長江岸線生態(tài)功能。實(shí)施長江干支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。加快建設(shè)清江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道。
（二）加強(qiáng)森林資源管護(hù)與修復(fù)。全面推行林長制，建立“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級林長制體系。加強(qiáng)天然林保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)國家、省林草重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固綠滿荊楚行動、精準(zhǔn)滅荒工程和長江兩岸綠化造林行動成果，實(shí)施彩色森林建設(shè)等六大行動，提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。加大境內(nèi)武陵山、齊岳山、巫山山脈保護(hù)力度，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭新增省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)5個、森林鄉(xiāng)村50個。加強(qiáng)森林資源管理，完善森林資源監(jiān)管機(jī)制，抓實(shí)重點(diǎn)防火期自然保護(hù)地、國有林場等重點(diǎn)區(qū)域的宣傳巡護(hù)、火源管控等，確保不發(fā)生重大及以上森林火災(zāi)。
（三）加強(qiáng)裸露山體與礦山生態(tài)修復(fù)。以城市規(guī)劃區(qū)、交通干線、旅游景區(qū)、河庫岸線、村莊裸露山體和裸露地帶為重點(diǎn)，扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)工作。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，建立“1+8+X”礦山生態(tài)修復(fù)管理臺賬，完成220家關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)。
（四）持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。加強(qiáng)三峽庫區(qū)、清江流域水土流失防治。以小流域?yàn)閱卧七M(jìn)水土流失綜合治理工程，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度。強(qiáng)化水土流失動態(tài)監(jiān)測，做好監(jiān)測點(diǎn)規(guī)范化管理和政策宣傳教育。到2025年，新增水土流失治理面積1000平方公里。
（五）推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展城市陸域生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查與評估，摸清底數(shù)，對城市山體、水系、濕地、綠地等亟需生態(tài)修復(fù)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)治理。嚴(yán)格劃定山體保護(hù)核心區(qū)與一般保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)城市山體保護(hù)與修復(fù)。加快城鎮(zhèn)園林綠化步伐，推進(jìn)綠地綠道、城市帶狀公園、街旁游園、社區(qū)綠地建設(shè)。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%。實(shí)施城市河流生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、濕地、岸線等治理和修復(fù)，改善城市水生態(tài)環(huán)境。
三、強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)和管理
（一）加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、地質(zhì)公園為重點(diǎn)，完善自然保護(hù)地體系總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)，做好自然保護(hù)地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，初步建立起以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。提升資源保護(hù)、科研監(jiān)測、社區(qū)宣教、森林防火預(yù)警水平，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)。支持湖北巴東金絲猴國家級自然保護(hù)區(qū)融入神農(nóng)架國家公園擴(kuò)區(qū)范圍，全力推進(jìn)湖北恩施騰龍洞?大峽谷國家地質(zhì)公園創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。
（二）強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)自然保護(hù)地資源監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建“天空地人”一體的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析和綜合運(yùn)用。實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，定期公布自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況。持續(xù)開展“綠盾”行動，督促重點(diǎn)問題依法查處到位、徹底整改到位。進(jìn)一步加強(qiáng)星斗山、七姊妹山、木林子、金絲猴、忠建河大鯢、騰龍洞大峽谷等各類自然保護(hù)地監(jiān)督管理，健全管理機(jī)構(gòu)，提高管理水平。開展常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題。
四、加大生物多樣性保護(hù)力度
（一）摸清生物多樣性底數(shù)。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查、觀測和評估工作，組織開展生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的生物多樣性調(diào)查與評估，探索構(gòu)建生物多樣性數(shù)據(jù)庫。
（二）優(yōu)化生物多樣性保護(hù)格局。合理確定物種保護(hù)空間布局，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動植物、指示物種保護(hù)管理，持續(xù)推進(jìn)各類自然保護(hù)地、城市綠地等保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善生物多樣性遷地保護(hù)體系，優(yōu)化建設(shè)各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，科學(xué)構(gòu)建遷地保護(hù)群落。
（三）加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。強(qiáng)化珍稀瀕危野生動植物保護(hù)，做好金絲猴、林麝、大鯢、白鷺、珙桐、紅豆杉、水杉等救護(hù)工作，保障珍稀瀕危野生動植物棲息地安全。全面禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸野生動物。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，落實(shí)長江、清江“十年禁漁”，做好長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。開展外來入侵物種普查，重點(diǎn)圍繞源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害治理三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)加拿大一枝黃花、松材線蟲等外來入侵物種防治力度。推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。
專欄1 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程
1.生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)齊岳山生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展，實(shí)施100公里綠色生態(tài)長廊建設(shè)。開展恩施市龍洞河流域山水林田湖草、三峽庫區(qū)巴東縣神農(nóng)溪支流平陽壩消落區(qū)、長江巫峽口南岸、清江流域水布埡鎮(zhèn)公山包等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理工程。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、清江流域水土流失綜合治理。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程，對長江干支流10公里范圍內(nèi)露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
2.生物多樣性保護(hù)工程。以自然保護(hù)區(qū)、自然公園為重點(diǎn)，開展恩施州生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)生物多樣性本底調(diào)查與評估工作。
