廈門(mén)市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案發(fā)布
近日，中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府印發(fā)《廈門(mén)市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。廈門(mén)市安排制定協(xié)同減污降碳，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；實(shí)施藍(lán)天工程，保持“廈門(mén)藍(lán)”亮麗品牌；實(shí)施碧水工程，打造水清岸綠宜居環(huán)境等9大類(lèi)共41項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
廈門(mén)市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》及《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建以及廈門(mén)工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，圍繞生態(tài)省和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照市第十三次黨代會(huì)部署要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海凈土四大工程，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市、努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
到2025年，全市生態(tài)環(huán)境率先實(shí)現(xiàn)全面改善并持續(xù)保持全國(guó)前列，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例完成省下達(dá)指標(biāo)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率優(yōu)于98.9%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度低于18.4微克每立方米，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中保持前列。建成區(qū)黑臭水體整治成效持續(xù)鞏固，消除劣Ⅴ類(lèi)水體；主要流域國(guó)控?cái)嗝姊?Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到100%，省控以上斷面地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于83.3%；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例保持100%。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類(lèi)）面積比例優(yōu)于81.5%。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例完成省下達(dá)指標(biāo)，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。聲環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，持續(xù)推進(jìn)碳中和，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要得到有效滿(mǎn)足。
二、協(xié)同減污降碳，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（一）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。開(kāi)展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)建材、化工等行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用與封存示范工程建設(shè)。按照上級(jí)部署做好二氧化碳排放總量控制工作。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，探索將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控，提升應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力。
（二）推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升非化石能源比重。加快煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格控制新增煤炭消耗項(xiàng)目，不再新增自備燃煤機(jī)組。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)用煤行業(yè)“煤改氣”、“煤改電”或?qū)嵤┘泄?。推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，清潔低碳安全高效的能源體系基本形成，非化石能源消費(fèi)比重提升至25%左右；可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到40萬(wàn)千瓦，消費(fèi)比重提高到30%以上。
（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，全面梳理排查在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。落實(shí)國(guó)家完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案，加大淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，推動(dòng)火電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展。到2025年，全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗完成省下達(dá)任務(wù)，達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)30%。
（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。探索開(kāi)展行業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。到2023年，完成重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造；到2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型與改造。強(qiáng)化用水強(qiáng)度控制，推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)試點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)?；?。加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源梯級(jí)利用、資源高效利用和循環(huán)利用，建設(shè)綠色低碳美麗園區(qū)。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”建設(shè)，構(gòu)建再生資源回收利用體系。
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，完善差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，率先構(gòu)建以“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)的“六位一體”生態(tài)環(huán)境管理體系。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系和以排污許可為重點(diǎn)的固定污染源監(jiān)管體系，嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升重點(diǎn)管控單元環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家和省部署，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。
三、實(shí)施藍(lán)天工程，保持“廈門(mén)藍(lán)”亮麗品牌
（六）著力打好細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過(guò)程、末端全流程管控，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，鞏固燃煤鍋爐超低排放改造成效，推動(dòng)燃?xì)?、生物質(zhì)鍋爐實(shí)施低氮改造，探索揮發(fā)性有機(jī)物第三方治理模式。到2025年，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別為800噸、1650噸，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。
（七）持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)，對(duì)物流園等重點(diǎn)場(chǎng)所和物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位開(kāi)展柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)?；咎蕴瓏?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車(chē)。建設(shè)“電動(dòng)廈門(mén)”，推進(jìn)電動(dòng)車(chē)在各領(lǐng)域各場(chǎng)景推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)公交、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。實(shí)施更加嚴(yán)格的車(chē)用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5%，水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%。
（八）深化綠色海港空港建設(shè)。加強(qiáng)綠色海港建設(shè)，新、改、擴(kuò)建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步建設(shè)岸電設(shè)施，加快船舶受電裝置改造，推行岸電船舶優(yōu)先靠離泊保障服務(wù)。到2025年，港作船舶和公務(wù)船原則上全部使用岸電，集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸以上干散貨專(zhuān)業(yè)化船舶靠岸期間有條件的原則上全部使用岸電。開(kāi)展區(qū)間航行船舶節(jié)能降耗和新能源技術(shù)應(yīng)用，新增、更新的鼓浪嶼輪渡區(qū)間航行優(yōu)先使用清潔能源，強(qiáng)化港口船舶污染防治。
加強(qiáng)綠色空港建設(shè)，制定綠色空港建設(shè)推進(jìn)方案，持續(xù)提升廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)橋載電源使用率和場(chǎng)內(nèi)新能源設(shè)備、車(chē)輛比重。到2022年年底，新增或更新場(chǎng)內(nèi)設(shè)備、車(chē)輛使用新能源占比高于50%，機(jī)場(chǎng)橋載電源應(yīng)用盡用率達(dá)到95%以上。翔安新機(jī)場(chǎng)同步建設(shè)遠(yuǎn)機(jī)位APU（輔助動(dòng)力裝置）替代設(shè)施及場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施服務(wù)體系，推進(jìn)橋載電源使用，加大新能源汽車(chē)等技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品配置比例，新機(jī)場(chǎng)片區(qū)公用停車(chē)場(chǎng)車(chē)位按不低于20%的比例規(guī)劃充換電設(shè)施。
（九）加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。加強(qiáng)大氣面源污染治理，強(qiáng)化施工工地、道路、堆場(chǎng)、裸露地面及小區(qū)裝修等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃。全面開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)工作，完善降塵考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)餐飲油煙污染、惡臭異味及小區(qū)公共區(qū)域焚燒紙品治理。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。推動(dòng)完善閩西南大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強(qiáng)噪聲污染治理，深化“靜夜守護(hù)”等噪聲污染防治行動(dòng)，進(jìn)一步解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。2022年年底前完成聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化。力爭(zhēng)到2023年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率保持85%以上。
四、實(shí)施碧水工程，打造水清岸綠宜居環(huán)境
（十）鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效。統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制作用，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。綜合治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，鞏固提升埭頭溪等城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，努力實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。繼續(xù)推進(jìn)污水處理能力“三個(gè)一百”工程建設(shè)，推進(jìn)同安工業(yè)園區(qū)、馬鑾灣新城海滄片區(qū)和?o?Y湖片區(qū)等排水管網(wǎng)正本清源改造。到2025年，全市城市生活污水集中收集率達(dá)到75%以上。加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。到2022年年底，完成不少于兩個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)；到2025年，全面完成省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
（十一）全力開(kāi)展消除劣Ⅴ類(lèi)水體攻堅(jiān)行動(dòng)。深入實(shí)施全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體三年行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)小流域綜合治理。深化入河排放口整治，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審核，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。強(qiáng)化流域水資源保障，按照《廈門(mén)市九條溪流生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃（修編）》、《廈門(mén)市雨洪增蓄利用規(guī)劃》，推進(jìn)實(shí)施再生水、水系連通等生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目。2022年年底前，官潯溪、埭頭溪、九溪、后溪基本消除劣Ⅴ類(lèi)。2023年年底前，瑤山溪、龍東溪消除劣Ⅴ類(lèi)。到2025年，全市主要地表水體均穩(wěn)定消除劣Ⅴ類(lèi)，小流域入海斷面水質(zhì)持續(xù)全面達(dá)標(biāo)。
（十二）推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施水治理，提升水生態(tài)，做強(qiáng)水經(jīng)濟(jì)，彰顯水文化。鞏固提升流域保護(hù)修復(fù)成效，深化重點(diǎn)流域綜合治理。推進(jìn)重要湖庫(kù)污染防治和生態(tài)修復(fù)及東西溪、過(guò)蕓溪等流域綜合整治，嚴(yán)厲打擊侵占河道、非法采砂行為。編制“美麗河湖”建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展?o?Y湖、西溪等“美麗河湖”試點(diǎn)建設(shè)，分期分批打造一批“美麗河湖”。
加快確定河湖水域名錄、生態(tài)緩沖帶范圍。2023年年底前完成河道、湖泊管理范圍劃定，明確重點(diǎn)流域干支流及其一重山、小流域具體范圍。開(kāi)展河湖生態(tài)健康診斷，保護(hù)傳承展示水文化，打造體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的“美麗河段”。到2025年，建成5個(gè)以上“美麗河段”。
（十三）鞏固提升飲用水安全保障水平。持續(xù)推進(jìn)飲用水集水范圍內(nèi)污染減排和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)蓮花水庫(kù)、枋洋水利樞紐工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。推動(dòng)九龍江北溪引水工程、枋洋水利樞紐工程等跨界水源聯(lián)保共治和規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化飲用水水源匯水區(qū)林分結(jié)構(gòu)，提高水源涵養(yǎng)能力。強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管，完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控和視頻監(jiān)控。在九龍江北溪引水工程、枋洋水利樞紐工程、坂頭-石兜水庫(kù)等重要水源地率先開(kāi)展生物毒性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫(kù)型水源地藻類(lèi)水華防控。完善飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方共保共治積極性。到2025年，全市地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例穩(wěn)定達(dá)到100%。鞏固提升“千噸萬(wàn)人”及千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治成效，基本完成千人以下農(nóng)村分散式飲用水水源地“劃、立、治”工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村供水工程短板。到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%。
五、實(shí)施碧海工程，構(gòu)建灘凈灣美親?？臻g
（十四）著力打好近岸海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固深化九龍江口和廈門(mén)灣綜合治理成果。加強(qiáng)船舶港口污染治理，完善船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)減少漁業(yè)垃圾入海。健全“海上環(huán)衛(wèi)”長(zhǎng)效機(jī)制，做到海陸環(huán)衛(wèi)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)海漂垃圾清理常態(tài)化、網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化。深化智慧監(jiān)管，加密無(wú)人機(jī)航拍巡查檢查，開(kāi)展海漂垃圾漂移軌跡預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。到2025年，重點(diǎn)岸段無(wú)明顯垃圾。加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法和伏季休漁監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采海砂、違法傾廢、占用破壞無(wú)居民海島等違法違規(guī)行為。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)。
（十五）強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理。構(gòu)建流域-河口-近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展入海河流水質(zhì)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)直排海污染源整治，加強(qiáng)固定污染源總氮排放控制和面源污染治理。深化入海排污口摸排、監(jiān)測(cè)和溯源，建立完善“一口一檔”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)施海水養(yǎng)殖排污口排查整治，推進(jìn)分類(lèi)治理及規(guī)范化設(shè)置。到2025年，省控及以上河流入海斷面在消除劣Ⅴ類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減氮磷、提升水質(zhì)，重點(diǎn)海灣入海排污口分類(lèi)整治基本完成，重點(diǎn)直排海污染源尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（十六）推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，實(shí)施廈門(mén)鰲冠海域岸線保護(hù)和生態(tài)綜合整治工程等海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。強(qiáng)化濱海濕地修復(fù)，加強(qiáng)互花米草等外來(lái)物種防治，實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)工程，有效保護(hù)濱海濕地和岸線。到2023年，以廈門(mén)島東南部等灣區(qū)為重點(diǎn)打造“美麗海灣”典型。到2025年，全市基本建成廈門(mén)島東南部海域、五緣灣、海滄灣3個(gè)“美麗海灣”。
六、實(shí)施凈土工程，厚植安全潔凈土壤
（十七）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水、垃圾及農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，全面實(shí)施秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，實(shí)行主要農(nóng)作物化肥定額投入，試行農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。到2025年，農(nóng)藥化肥使用量比2020年減少10%以上。深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，開(kāi)展畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)測(cè)。到2025年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%以上，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水、黑臭水體與農(nóng)村水系綜合整治，推動(dòng)包括尾水利用和小微水體在內(nèi)的農(nóng)村水環(huán)境全鏈條系統(tǒng)化治理。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率提升至90%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上，全面消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。梯次建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村，到2025年，綠盈鄉(xiāng)村占比超過(guò)85%。
（十八）深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展耕地土壤酸化治理，完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定并退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。2022年起，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘、鉻等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，開(kāi)展農(nóng)用地安全利用，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，確保優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。開(kāi)展耕地污染溯源，制定實(shí)施安全利用類(lèi)耕地安全利用整體方案及年度工作計(jì)劃，總結(jié)受污染耕地安全利用與修復(fù)技術(shù)模式并推廣運(yùn)用。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度，有效保障米袋子、菜籃子安全。
（十九）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。探索構(gòu)建“防、控、治”三位一體的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，建立多部門(mén)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和第三方從業(yè)單位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格管控未完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊。持續(xù)推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整治，率先開(kāi)展城市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查。加強(qiáng)土壤污染源頭監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊和騰退工業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求，保障“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
（二十）開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。對(duì)照“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌加強(qiáng)固體廢物環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升工業(yè)固體廢物綜合利用率，促進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理與減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置監(jiān)管，完善重大傳染病疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，確保醫(yī)療廢物安全處置，持續(xù)推進(jìn)全市醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)使用。到2023年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物交接、轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管。鞏固提升生活垃圾處理水平，提高生活垃圾回收利用率和資源化利用率。到2025年，垃圾處理能力達(dá)7250噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，保持原生生活垃圾常態(tài)化“零填埋”。提高建筑垃圾綜合利用效率，實(shí)行建筑垃圾統(tǒng)一收運(yùn)制度，推進(jìn)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)和綜合利用場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)參與建筑廢土資源化綜合利用并納入“渣土管控平臺(tái)電子圍欄”監(jiān)管。
（二十一）加強(qiáng)新污染物治理。針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單管控措施。加強(qiáng)涉新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用企業(yè)的監(jiān)督抽查。對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（二十二）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，2023年年底前完成危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)評(píng)估，其他污染源評(píng)估于2025年年底前完成。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，推進(jìn)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。落實(shí)《廈門(mén)市地下水污染源防滲漏調(diào)查工作方案》，健全分級(jí)分類(lèi)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，強(qiáng)化土壤與地下水污染協(xié)同防控。
七、維護(hù)生態(tài)安全，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性
（二十三）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)城市生態(tài)修補(bǔ)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理，遏制新增水土流失，人為水土流失得到有效控制。到2025年，全市完成水土流失治理面積5000畝，水土保持率提高到93%以上。改造提升省級(jí)以上濕地公園1個(gè)，實(shí)施重要濕地保護(hù)修復(fù)1處，新造紅樹(shù)林50公頃。推行森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息，促進(jìn)水源涵養(yǎng)林恢復(fù)，提升生態(tài)碳匯能力。到2025年，基本完成全市關(guān)閉廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，濕地保護(hù)率達(dá)到64%。
（二十四）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)省級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。推進(jìn)野生動(dòng)植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)和觀測(cè)樣區(qū)建設(shè)；建立健全資源檔案，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理，提高生物安全治理能力。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估制度，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。舉辦國(guó)際生物多樣性日主題宣傳等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)宣傳教育。
（二十五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。充分運(yùn)用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、人工智能等科技應(yīng)用，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。到2023年，基本建成天地網(wǎng)一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域海域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)（地）違法違規(guī)行為。到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石采砂等四類(lèi)重點(diǎn)存量問(wèn)題整改率達(dá)100%，守住自然生態(tài)安全邊界。
（二十六）確保核與輻射安全。嚴(yán)格核技術(shù)利用等安全監(jiān)管，建立健全核技術(shù)利用單位安全管理責(zé)任制度，強(qiáng)化輻射安全隱患排查整治。加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，形成生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健等多部門(mén)對(duì)放射性物品“一體化”監(jiān)管合力。加強(qiáng)輻射應(yīng)急能力建設(shè)，配齊輻射事故應(yīng)急防護(hù)用品物資，提升全市輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治能力。
（二十七）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控，重點(diǎn)開(kāi)展涉鉈等重金屬企業(yè)排查整治，加強(qiáng)涉重金屬環(huán)境準(zhǔn)入管控。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查整治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。提升環(huán)境應(yīng)急指揮信息化水平，更新擴(kuò)充應(yīng)急物資和防護(hù)裝備，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
八、堅(jiān)持人民至上，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廈門(mén)
（二十八）實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，率先匹配環(huán)保設(shè)施處理能力。持續(xù)提升生活污水收集處理能力，加快推進(jìn)4座在建污水處理廠建設(shè)。到2022年年底，全市污水處理能力提升到200萬(wàn)噸/日以上。建設(shè)同安生活垃圾焚燒廠，新增垃圾焚燒能力1600噸/日。完成海滄、東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠醫(yī)療廢物應(yīng)急處置改造。
（二十九）加快形成綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，深入開(kāi)展六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)綠色生活風(fēng)尚。持續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)，確保垃圾分類(lèi)工作持續(xù)走在全國(guó)前列。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)和回饋機(jī)制，落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議碳中和。2022年年底前，80%以上市屬黨政機(jī)關(guān)、70%以上區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
（三十）系統(tǒng)推進(jìn)美麗廈門(mén)建設(shè)。更高水平建設(shè)“高顏值的生態(tài)花園之城”，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)建設(shè)為載體，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，分階段系統(tǒng)謀劃美麗廈門(mén)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐路徑，打造一批“清新宜居、河湖流韻、山海透碧、業(yè)興綠盈、共治同享”典型，持續(xù)當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)的排頭兵。
九、深化改革創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
（三十一）全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。探索在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域先行開(kāi)展地方立法，制修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、河長(zhǎng)制等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制修訂大氣和水等污染物排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色低碳、環(huán)境治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。強(qiáng)化司法保障，鞏固提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作成效，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施工作，深化環(huán)境信息依法披露改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及。
（三十二）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。完善與污染物排放水平掛鉤的差異化電價(jià)、水價(jià)政策，實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，健全污水垃圾處理收費(fèi)制度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。依法推行環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化交易，健全確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度，積極參與國(guó)家碳排放權(quán)交易。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)與綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)森林、濕地、耕地、海洋予以保護(hù)補(bǔ)償。
（三十三）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金投入與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，加大對(duì)生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格、財(cái)政多種政策，落實(shí)有關(guān)稅收規(guī)定，支持引導(dǎo)各類(lèi)投資、基金、社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域化、一體化環(huán)境綜合服務(wù)模式，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。
（三十四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理智慧轉(zhuǎn)型。以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用為重點(diǎn)，提升生態(tài)環(huán)境治理信息化水平，持續(xù)在“數(shù)字生態(tài)”示范省建設(shè)中走前頭、作示范。到2023年，完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心等7個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和飲用水水源地智慧監(jiān)管等10個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊建設(shè)。拓展建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合分析、環(huán)境一張圖應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管等一批重點(diǎn)功能和應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)移動(dòng)端綜合APP。推動(dòng)數(shù)字賦智賦能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三十五）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。全面實(shí)行排污許可制，率先推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)污染源全過(guò)程、全要素、全行為、全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)實(shí)景管控。深入開(kāi)展“清水藍(lán)天”、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)劣Ⅴ類(lèi)水體治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治和揚(yáng)塵污染管控等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)并重，落實(shí)執(zhí)法正面清單制度，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。
（三十六）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施《廈門(mén)市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，完善生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。完成大氣監(jiān)測(cè)超級(jí)站二期建設(shè)，建設(shè)公路點(diǎn)、港口點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)點(diǎn)、鐵路貨場(chǎng)點(diǎn)等四類(lèi)交通污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。探索開(kāi)展顆粒物與臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境和溫室氣體等監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
（三十七）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范布局建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，積極謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮在廈生態(tài)環(huán)境科研院所“智庫(kù)”作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技基礎(chǔ)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，支持共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等，建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶制度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
十、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（三十八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)督促解決分管領(lǐng)域問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策舉措，加強(qiáng)部署推進(jìn)。各級(jí)法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法。市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度評(píng)估，重大情況及時(shí)向市委和市政府報(bào)告。
（三十九）強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查督導(dǎo)機(jī)制，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，深化例行督查，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督查，防止形式主義和做表面文章。充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)“三合一”考核導(dǎo)向作用，完善相關(guān)考核措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
（四十）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，大力宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，深化城市污水垃圾處理等環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放工作，持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”等系列主題宣傳活動(dòng)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（四十一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車(chē)和裝備。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表?yè)P(yáng)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。
