嘉興市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃
8月18日，嘉興印發(fā)《嘉興市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》。詳情如下：
嘉興市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃
氣候變化關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，綠色低碳發(fā)展是應(yīng)對氣候變化的主要途徑，節(jié)能減排成為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的必然選擇。2020年9月，習近平總書記向國際社會作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)”的莊嚴承諾，明確把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，展現(xiàn)了氣候雄心和大國擔當。為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述精神，提升應(yīng)對氣候變化能力，將減緩和適應(yīng)氣候變化要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和全過程，根據(jù)《2030年前碳達峰行動方案》《浙江省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021～2025年。
一、“十三五”工作成效及面臨的形勢
（一）“十三五”工作成效
“十三五”期間，嘉興市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，能源消費與碳排放得到有效控制，全社會適應(yīng)氣候變化能力全面提高，低碳示范試點建設(shè)積極開展，經(jīng)濟社會逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從重要指標上看，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（2015年不變價）能耗由2015年的0.511噸標準煤/萬元下降到2020年的0.427噸標準煤/萬元，下降16.44%。碳排放強度也呈下降趨勢。
1.產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展成效明顯
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強?，F(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度體系、治理體系和長效機制基本完善，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。成功創(chuàng)建南湖、秀洲、嘉善和桐鄉(xiāng)等4個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進縣（市、區(qū)），創(chuàng)建8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成省級美麗牧場43家。農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)減量，農(nóng)作物秸稈綜合利用率大幅提高，規(guī)模化畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達98%以上。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)加速。工業(yè)企業(yè)績效評價制度改革持續(xù)深入推進，“兩退兩進”落實有力。累計騰退低效用地11.5萬畝，完成淘汰落后市級以上項目260項。數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起，信息化和工業(yè)化深度融合，2020年全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達16.21%，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達96.47。服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能加快釋放。政策供給不斷優(yōu)化，平臺和載體建設(shè)持續(xù)加強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)發(fā)展，形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達45.82%。
2.能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。煤炭消費嚴格管控，清潔能源布局逐步完善，重點推進家庭屋頂光伏工程建設(shè)。能源新業(yè)態(tài)新模式先行先試，穩(wěn)步推進秀洲區(qū)國家新能源示范城市建設(shè)，城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點示范項目入選國家能源局首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目，國網(wǎng)嘉興新能源微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用項目入選全國新能源微電網(wǎng)示范項目。2020年全市能源消費量2181萬噸標準煤。清潔能源裝機容量（不含核電）達363.67萬千瓦，較2015年增長187.94%。光伏項目累計并網(wǎng)270.15萬千瓦，居全省第二。能效提升成效顯著。能源利用政策引導不斷加強，能源“雙控”攻堅行動扎實推進。重點領(lǐng)域能效水平穩(wěn)步提升，穩(wěn)步實施綠色轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)、交通節(jié)能技改，公共機構(gòu)與建筑領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)水平逐步提高。“十三五”時期規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降12.93%，公路貨運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降5.4%，水路營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3.3%，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降18.4%。
3.生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)提升
國土綠化擴面提質(zhì)。國土綠化美化持續(xù)推進，深入開展新植1億株珍貴樹五年行動計劃和“一村萬樹”示范村建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家森林城市。全市新增綠化造林5.8萬畝，創(chuàng)建“一村萬樹”示范村61個，國家森林鄉(xiāng)村22個，率先實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)市域全覆蓋。濕地保護不斷加強。成功創(chuàng)建省級濕地公園4個，浙江運河灣濕地公園成功晉升為國家級濕地公園。桐鄉(xiāng)白蕩漾等7個濕地入圍省第二批重要濕地名錄，桐鄉(xiāng)鳳凰湖、秀洲蓮泗蕩濕地獲得浙江十大“最具特色濕地”稱號。
4.適應(yīng)氣候變化能力有效提高
市政設(shè)施適應(yīng)能力日益增強。全力推進海綿城市示范區(qū)建設(shè)，深入實施生態(tài)水網(wǎng)循環(huán)、排水能力提升等示范工程，推進市域外引水和市區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)建設(shè)，完善城市建筑、道路、管網(wǎng)、河道、綠地等設(shè)施建設(shè)布局?！笆濉睍r期新建、改造供水管網(wǎng)4181.65公里，新增供水能力17萬噸/日，新建、改造雨水管道122.87公里，雨污分流改造93.79公里，城市建成區(qū)新增海綿城市建設(shè)面積16.8平方公里。交通、能源、水利等設(shè)施適應(yīng)能力不斷增強。綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，完成智慧交通試點建設(shè)，開展“車船路港”低碳專項行動。能源應(yīng)對氣候安全保障不斷加強，浙滬聯(lián)絡(luò)線二期項目開工，平湖獨山港LNG儲運站項目及相關(guān)配套工程持續(xù)推進。水利設(shè)施加快建設(shè)，平湖塘延伸拓浚工程和擴大杭嘉湖南排工程建設(shè)基本完成，區(qū)域防洪排澇能力穩(wěn)步提高。極端災(zāi)害天氣應(yīng)急體系日臻完善。建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，出臺《嘉興市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》。優(yōu)化全市氣象綜合監(jiān)測站網(wǎng)布局，監(jiān)測站網(wǎng)密度達到5.2公里，初步搭建成精準化、無縫隙、智慧型氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。
5.低碳示范試點建設(shè)穩(wěn)步推進
低碳試點建設(shè)初顯成效。低碳發(fā)展多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新制度加快探索，嘉興市列入國家、省級低碳城市試點建設(shè)名單，桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)入選首批省級低碳城鎮(zhèn)試點。國家級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)不斷完善。分布式光伏發(fā)電“秀洲模式”得到國家能源局高度肯定。園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，高標準實施嘉興光伏科創(chuàng)園、中電科嘉興智慧園等五大“區(qū)中園”建設(shè)。低碳社區(qū)建設(shè)加快推進。積極探索社區(qū)近零碳發(fā)展新途徑和新模式。嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金都社區(qū)入圍首批省級低碳社區(qū)試點，南湖區(qū)世合理想大地列入第二批省級低碳試點。
6.節(jié)能低碳發(fā)展制度逐漸完善
碳排放管控體系加快健全。建立能源碳排放年度核算方法和報告制度，將碳減排任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）。開展重點企（事）業(yè)單位碳報告編制工作，落實能耗5000噸標煤以上的企業(yè)碳報告制度。低碳發(fā)展的投融資機制初步建立。綠色金融政策支持力度加大，出臺《嘉興市財政局等四部門關(guān)于印發(fā)嘉興市本級金融業(yè)發(fā)展專項資金分配辦法的通知》，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款風險補償力度。穩(wěn)步推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，“綠色信貸”工程推進成效明顯，“十三五”期間全市金融機構(gòu)加大綠色信貸投入，拓寬直接融資渠道，發(fā)生綠色直接融資8筆，共43億元。
縱觀嘉興發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達國家和先進城市相比，嘉興在應(yīng)對氣候變化的能力方面仍有較大差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)占比較高，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，2020年八大高耗能行業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重超40%，用能占比80%以上，重點行業(yè)減排路徑不夠清晰，減排手段較為單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然很重。二是能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，能源消費總量占全省10%左右，煤炭消費占全市能源消費比重較高，清潔能源和可再生能源大規(guī)模開發(fā)受空間資源制約，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化空間有限。三是應(yīng)對氣候變化能力偏“緩”，對氣候適應(yīng)能力重視不足，能源基礎(chǔ)設(shè)施和運行調(diào)節(jié)仍然存在短板和結(jié)構(gòu)性矛盾，敏感脆弱領(lǐng)域適應(yīng)能力有待加強，生態(tài)系統(tǒng)風險應(yīng)對缺乏有效經(jīng)驗。
（二）面臨的形勢
以綠色低碳發(fā)展推動生態(tài)文明建設(shè)成為中國踐行全球可持續(xù)發(fā)展的重要行動。綠色低碳發(fā)展不僅是應(yīng)對氣候變化的根本要求，也是生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與增效、生態(tài)扶貧、國際合作（綠色“一帶一路”）等重要驅(qū)動力，是生態(tài)文明建設(shè)的必然之路。中國提出“人類命運共同體”理念，呼吁共同推動全球生態(tài)環(huán)境治理，不斷深化探索經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，讓綠色低碳可持續(xù)發(fā)展加速成為國際社會的共識和行動。新形勢下，全面加強氣候治理體系和治理能力建設(shè)，充分挖掘新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以及各領(lǐng)域改革創(chuàng)新帶來的巨大減排潛力，倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)作出新的貢獻。
以綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)在長三角地區(qū)戰(zhàn)略崛起是嘉興追求更高發(fā)展質(zhì)量的必然要求。嘉興市地處長三角核心區(qū)中心腹地，是浙江接軌上海的“橋頭堡”，在開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程伊始，面對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”、碳達峰碳中和等新目標新形勢，以綠色低碳發(fā)展推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新培育發(fā)展新動能迫在眉睫。長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的深入實施，為嘉興探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑，深化推進高質(zhì)量發(fā)展、城市品質(zhì)提升、共建共享更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境提出了更高要求。
“十四五”時期，嘉興經(jīng)濟社會將進入新的發(fā)展階段，作為國家低碳試點城市，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)典范城市的使命驅(qū)動下，要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，努力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，進一步健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進能源節(jié)約和資源循環(huán)利用，持續(xù)推進市域一體發(fā)展，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提高城市公共服務(wù)保障能力，奮力將綠色低碳循環(huán)發(fā)展打造成為嘉興金名片，成為減緩和適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)代品質(zhì)城市典范。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，加速城市能級蝶變躍升，落實奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口中最精彩板塊和奮力推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市的要求，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，圍繞碳達峰目標與碳中和愿景，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動力，以重大領(lǐng)域和重大工程為抓手，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，減少溫室氣體排放，增強適應(yīng)氣候變化能力，為夯實“五彩嘉興”生態(tài)綠色基底提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持系統(tǒng)和階段統(tǒng)籌。牢牢把握低碳發(fā)展新階段，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布署、整體性推進，深度挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)能減碳潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與應(yīng)對氣候變化協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持整體和重點兼顧。以推進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加碳匯為主線，聚焦重點領(lǐng)域和區(qū)域，制定高耗能行業(yè)用能整治提升行動方案，通過實施重點工程，以點帶面，有效控制溫室氣體排放，整體推進應(yīng)對氣候變化工作。
堅持科技和體制創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化體制機制，完善管理制度與政策設(shè)計，充分發(fā)揮市場機制作用。強化數(shù)字化改革支撐應(yīng)對氣候變化工作，全力加強應(yīng)對氣候變化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升數(shù)字智治水平。強化應(yīng)對氣候變化科技支撐，加快綠色低碳技術(shù)及適應(yīng)性技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。
堅持政府和社會共擔。充分發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化中的領(lǐng)導作用，健全政策體系，強化能力建設(shè)，加大宣傳力度，形成有效的激勵機制和良好的輿論氛圍。突出企業(yè)應(yīng)對氣候變化的主力軍作用，完善參與機制，強化各行業(yè)企業(yè)責任感，形成全社會積極應(yīng)對氣候變化的合力。
（三）發(fā)展定位和目標
1.發(fā)展定位
——傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型“示范者”。大力實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動，加大“正向激勵+反向倒逼”政策力度，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化、集群化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高能源高效利用效率，減少污染物排放，促進工業(yè)固廢資源化利用。
——低碳清潔能源“領(lǐng)跑者”。建立完善清潔可再生能源發(fā)展的政策制度，助力地方燃煤熱電企業(yè)提質(zhì)增效，促進核電安全高效發(fā)展，積極推進海上風電項目開發(fā)建設(shè)，進一步優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，改善能源結(jié)構(gòu)。
——區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控（長三角）“樣板間”。把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略重大機遇，以氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化與滬蘇地區(qū)的示范協(xié)同，完善區(qū)域氣候變化信息共享機制，探索碳排放聯(lián)合監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享，推動形成高效運行的跨區(qū)域應(yīng)對氣候變化協(xié)作體系。
2.發(fā)展目標
到2025年，應(yīng)對氣候變化能力明顯增強，控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新水平顯著提升。進一步提高非化石能源消費比重，單位能源碳排放進一步降低，能耗強度和碳強度完成省下達指標，碳匯能力進一步加強，低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源體系基本形成，綠色低碳發(fā)展路徑基本形成。
——碳排放總量和強度得到有效控制。低碳發(fā)展水平顯著提升，低碳生產(chǎn)和生活方式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)碳匯明顯增加。到2025年，可再生能源發(fā)電量（不含省統(tǒng)調(diào)）占比超30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達目標，碳排放總量得到有效控制。
——適應(yīng)氣候變化能力有效提升。基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力明顯增強，重點領(lǐng)域適應(yīng)能力不斷提高，防災(zāi)減災(zāi)體系進一步完善，氣候災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對能力顯著增強。
——氣候治理能力有效增強。應(yīng)對氣候變化制度體系進一步完善，減污降碳協(xié)同推進，科技創(chuàng)新水平明顯增強，數(shù)字賦能深入實施，低碳示范試點機制健全完善，綠色金融規(guī)模不斷擴大，人才隊伍進一步壯大。
——低碳行動成為新時尚。綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色采購全面開展，全民踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念基本樹立，形成踐行綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍。
到2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，適應(yīng)氣候變化能力顯著增強，為實現(xiàn)2060年前碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
三、重點任務(wù)（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
1.強化項目準入退出管理
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，審慎引入高耗能項目，嚴格落實擬建項目節(jié)能審查，控制鋼鐵、建材、化工、化纖、造紙、紡織等行業(yè)新增產(chǎn)能，將新上產(chǎn)業(yè)項目單位工業(yè)增加值能耗準入標準提升至0.52噸標準煤/萬元，推動擬建項目碳評價制度。加強對高能耗行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標準，開展對重點行業(yè)用能企業(yè)能耗限額對標，實行用能減量等量替代。深化“退低進高”行動，探索將碳排放強度納入“畝均論英雄”“標準地”指標體系，強化畝均效益評價結(jié)果運用，倒逼高碳低效企業(yè)改造提升或退出市場。
2.推動制造業(yè)綠色改造升級
深化綠色制造生產(chǎn)體系建設(shè)，推進現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行綠色循環(huán)低碳改造，以嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級綠色園區(qū)為示范，大力建設(shè)綠色低碳園區(qū)。支持創(chuàng)建綠色工廠，大力推進清潔生產(chǎn)，推動制造業(yè)向用地集約化、用水節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化的綠色制造方向發(fā)展。到2025年，建成省級以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)不少于5個，創(chuàng)建綠色工廠300家。推廣運用綠色制造技術(shù)，提升改造石油化工、鋼鐵材料、針織服裝、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)，推動一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持企業(yè)、園區(qū)對標國際先進水平開展節(jié)能減碳技術(shù)改造。大力推行綠色產(chǎn)品設(shè)計，引導企業(yè)開發(fā)具有無害化、節(jié)能環(huán)保、可靠性高、壽命長和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。全面提升資源回收利用效率，推進鋼鐵、化工、煤電、紡織等行業(yè)固廢源頭減量，提高建筑垃圾、河道淤泥、工業(yè)污泥、工業(yè)邊角料資源化利用能力，加快廢舊電池、廢舊紡織品、報廢汽車等廢棄資源處置項目建設(shè)，推動再生資源高價值利用。
專欄1：重點行業(yè)減排路徑
鋼鐵行業(yè)。壓減高碳低效產(chǎn)能，推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)改造，促進工業(yè)流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代。積極探索氫能冶煉等非高爐冶煉過程中的突破性低碳技術(shù)應(yīng)用，引導下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級，加大廢鋼資源利用。
建材行業(yè)。推進建材行業(yè)節(jié)能減碳改造，提升數(shù)字化控制水平和清潔能源比重。推動水泥行業(yè)高效粉磨等技術(shù)裝備應(yīng)用，推廣玻璃行業(yè)全氧（富氧）燃燒等方式。開發(fā)低碳水泥、光伏玻璃等高附加值產(chǎn)品。
化工行業(yè)。推動基礎(chǔ)化工向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展高端化工新材料、高端專用化學品，嚴格限制行業(yè)煤炭消費。推動企業(yè)實施煤改電，推進化工行業(yè)能源梯級利用、物料循環(huán)利用。
化纖行業(yè)。嚴格控制化纖行業(yè)產(chǎn)能，淘汰落后低效產(chǎn)能。加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用，探索推廣化纖企業(yè)集中供壓縮空氣，持續(xù)推進電機、變壓器、空壓機等通用設(shè)備能效提升。嚴格限制行業(yè)煤炭消費，推動企業(yè)實施煤改電、煤改氣，淘汰分散燃煤供熱鍋爐。
紡織行業(yè)。全面整治紡織制造業(yè)“低散亂污”問題企業(yè)（作坊），推進高碳低效企業(yè)有序退出，推動紡織行業(yè)集聚發(fā)展。組織開展節(jié)能減碳技術(shù)改造，推行集中供熱，實施煤改電、煤改氣。推廣先進適用節(jié)能減碳技術(shù)。
造紙行業(yè)。加快造紙行業(yè)綠色化、數(shù)字化發(fā)展，推動紙產(chǎn)品品質(zhì)提升。淘汰10萬噸以下包裝類紙板生產(chǎn)線，形成以高檔、環(huán)保包裝紙為主，以生活用紙、紙板和特種紙為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動造紙行業(yè)節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能減碳改造，加快推進集中供熱。
3.控制工業(yè)領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放
強化工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放管控，通過工藝技術(shù)改進、末端治理等手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。積極推廣增溫潛勢值較低的氫氟碳化物制冷劑替代產(chǎn)品生產(chǎn)和使用，進一步減少氫氟碳化物等溫室氣體排放。研究并推廣適合我市實際情況的工業(yè)廢水處理甲烷排放回收利用技術(shù)，重點加強造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理甲烷排放的回收利用。推廣實施氧化亞氮末端處理技術(shù)。
4.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮時尚智造、汽車產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展新能源、新材料、高端裝備等支柱性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，重點培育集成電路、人工智能、航空航天、新一代信息技術(shù)、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，將土地、能耗、排污、信貸等要素資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，推動更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到19%和50%。
5.發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
立足嘉興生態(tài)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加大環(huán)境治理技術(shù)裝備研發(fā)和推廣，強化節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)創(chuàng)新。加快綠色低碳循環(huán)行業(yè)培育，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應(yīng)用。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，引導氫能和光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進嘉興港區(qū)長三角（嘉興）氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強秀洲、海寧光伏生產(chǎn)基地，著力打造自主可控、安全高效的氫能和光伏產(chǎn)業(yè)鏈。積極引入第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)，鼓勵發(fā)展合同能源管理、節(jié)能低碳認證、碳審計核查、碳排放權(quán)交易咨詢等服務(wù)。到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1800億元。
（二）推動用能結(jié)構(gòu)低碳變革
1.嚴格實行煤炭總量控制
嚴格限制煤炭消費增量，禁止新建項目配套建設(shè)自備燃煤電站，對所有改建、擴建項目實施煤炭消費減量替代，將煤炭減量替代或等量替代作為能評重要內(nèi)容。按照煤炭集中利用、清潔利用的原則，壓減非電領(lǐng)域煤炭消費存量，減少非電行業(yè)燃煤消費量，進一步控制壓減化工、化纖、橡膠塑料等行業(yè)煤炭消費，提高煤炭用于發(fā)電供熱的比例。
2.清潔高效使用化石能源
積極推進煤炭低碳化利用，提高煤電用煤利用效率，降低電廠自用電率和碳排放量，促進熱電平均供電標煤耗不斷下降。推進分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業(yè)燃煤設(shè)施淘汰改造，適時開展燃煤電廠二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范，推進嘉興港區(qū)CCUS（碳捕集、利用與封存）應(yīng)用項目落地。合理控制油品消費，提升燃油油品利用效率，推進生物柴油等替代傳統(tǒng)燃油。持續(xù)實施煤改氣工程，積極拓展氣源供應(yīng)渠道，加快推進LNG接收站項目建設(shè)，加強天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，因地制宜推廣天然氣分布式能源。
3.大力發(fā)展非化石能源
大力發(fā)展光伏發(fā)電，深入挖掘分布式光伏潛力，推廣應(yīng)用“光伏+”模式。高質(zhì)量完成嘉興1號和嘉興2號海上風電場工程項目建設(shè)。推動秦山核電站余熱供暖熱水管網(wǎng)建設(shè)，提高余熱利用效率。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)（含垃圾）發(fā)電，積極發(fā)展天然氣分布式能源。到2025年，非化石能源發(fā)電裝機容量達到1100萬千瓦以上。依托豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源，加快探索氫能開發(fā)利用。推進多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電網(wǎng)“高承載、高互動、高自愈、高效能”四大核心能力，提高清潔電力消納比例。
專欄2：新能源發(fā)展示范工程
“光伏+”模式應(yīng)用示范。創(chuàng)新發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)光互補的光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)土地立體化增值利用；創(chuàng)新發(fā)展“光伏+建筑”，推動光伏建筑一體化發(fā)展，聚焦黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、村委會、工商業(yè)廠房等，探索光伏方陣與建筑的集成。創(chuàng)新發(fā)展“光伏+交通”，推動分布式能源與公共交通服務(wù)設(shè)施融合的新模式應(yīng)用，結(jié)合鐵路站點、高速公路、加油站、車棚等公共交通設(shè)施服務(wù)環(huán)境，打造多元化光伏和交通有機結(jié)合場景。
氫能發(fā)展示范。發(fā)揮嘉興港區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加快長三角（嘉興）氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮嘉善、平湖、海鹽等地產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，打造長三角氫能資源主要供給地、氫能產(chǎn)業(yè)集聚地、氫能創(chuàng)新應(yīng)用示范先行地。持續(xù)推動氫能供應(yīng)范圍擴大，加強氫能應(yīng)用示范，推進跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈，面向長三角乃至全國輸出氫能成套裝備和關(guān)鍵核心產(chǎn)品。
高彈性電網(wǎng)建設(shè)示范。打造高可靠性的中低壓混供互備交直流配電網(wǎng)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制中心，提升配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力，升級改造主動配電網(wǎng)自動化，搭建分布式電源集群管控系統(tǒng)。推進海寧尖山多元融合高彈性電網(wǎng)示范項目、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)數(shù)智電力物聯(lián)網(wǎng)示范項目、嘉善長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展電力先行示范項目、南湖中心城區(qū)多元融合高彈性電網(wǎng)綜合示范項目建設(shè)。
4.著力推動能效提升
完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)新能效管理，引導能源合理需求，強化用能預(yù)算化管理，推行能效與能源配置掛鉤，有效調(diào)控能源消費總量，逐步降低能耗強度。進一步優(yōu)化完善用能權(quán)交易機制，探索跨區(qū)域、企業(yè)的有償交易，建立健全用能權(quán)和碳排放權(quán)協(xié)同協(xié)調(diào)機制。推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)節(jié)能管理，重點實施燃煤電廠能效提升、窯爐改造、余熱余壓利用、電機和變壓器能效提升、綠色照明、新能源推廣應(yīng)用等六大節(jié)能工程和企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺提升計劃。深度拓展工業(yè)電氣化，提升終端用電部門電氣化水平，加快工業(yè)設(shè)備電氣化改造，鼓勵與可再生能源相協(xié)同的終端技術(shù)創(chuàng)新，全面推進以電代煤、以電代油，帶動社會廣泛實施清潔能源替代。
（三）強化建筑節(jié)能減排降碳
1.推進建造行業(yè)低碳化發(fā)展
推動新建建筑全面實施綠色設(shè)計，執(zhí)行節(jié)能要求更高的綠色低碳節(jié)能設(shè)計標準，到2025年，新建建筑設(shè)計節(jié)能率達75%。大力推行綠色施工，健全綠色施工政策法規(guī)和技術(shù)標準體系，加強施工揚塵、廢氣、廢水、固廢等監(jiān)測和管控，落實建筑垃圾資源化減量化。加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展，新建公共建筑、市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑，探索農(nóng)村低層住房裝配式建筑，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)進行建設(shè)，保障性住房項目全部實施裝配式建造。到2025年，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達35%。
2.全面推廣綠色建筑
深入貫徹《浙江省綠色建筑條例》，推動高星級綠色建筑建設(shè)，將政府投資為主公共建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行規(guī)劃、建設(shè)和運營，積極爭創(chuàng)三星級綠色建筑。強制新建民用建筑全面執(zhí)行一星級綠色建筑，鼓勵其他公共建筑和居民建筑按照二星級以上綠色建筑的技術(shù)要求進行建設(shè)。到2025年，完成高星級綠色建筑認證不少于20個，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑實現(xiàn)全覆蓋。推進綠色建筑與建材協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。
3.推進建筑節(jié)能低碳化管理
推進綠色建筑信息化管理，充分發(fā)揮建筑節(jié)能管理平臺作用，優(yōu)化能耗監(jiān)管體系，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。探索完善建筑能耗限額（定額）標準，落實建筑能耗限額，強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造，探索既有建筑改造加設(shè)分布式光伏系統(tǒng)。推廣合同能源管理，建立公共建筑節(jié)能減排長效機制，鼓勵支持政府機關(guān)、學校、醫(yī)院等開展零碳示范、智慧能源試點示范等，全面提升建筑能效。到2025年，完成既有公共建筑節(jié)能改造不少于180萬平方米。推進可再生能源建筑應(yīng)用，重點引導太陽能光伏建筑一體化發(fā)展。到2025年，力爭全市新建建筑可再生能源替代比例不低于8%。
（四）構(gòu)建低碳交通運輸體系
1.打造綠色便捷交通網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建快速暢達的交通體系，加快建設(shè)嘉興國際航空聯(lián)運中心，規(guī)劃形成直連直通長三角中心城市“高鐵+城際”網(wǎng)，加快推進跨市域交通一體化。打造立體公共出行系統(tǒng)，加密中心城區(qū)至各縣（市）路線網(wǎng)，加大公共交通專用道建設(shè)，打造嘉興特色水上巴士，著力構(gòu)建“城市大循環(huán)、組團小循環(huán)、社區(qū)微循環(huán)”三重循環(huán)綠道和步行綠道、騎行綠道、舟行接駁、車行接駁“四行”接駁系統(tǒng)。強化低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造低碳公路、低碳鐵路、低碳港口，減少“小散低”碼頭，促進規(guī)?；?、集約化公用碼頭建設(shè)，將低碳發(fā)展理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程。
2.優(yōu)化交通運輸能源結(jié)構(gòu)
推廣應(yīng)用新能源運輸裝備，推進新增和更新公交車、出租車、營運客車、輕型物流配送車等使用新能源車，引導提升社會車輛新能源比例，加大新能源及清潔能源船舶推廣應(yīng)用。到2025年，全市公交車、出租車、營運客車新能源化比例均不低于70%，新購社會車輛新能源占比不低于20%。推動氫能在交通領(lǐng)域先行先試，逐步推廣氫能公交、客運專線、物流配送車等，開展氫能重型貨車試點應(yīng)用，探索氫能在船舶動力的應(yīng)用。強化新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快建設(shè)電動汽車充換電站（樁），統(tǒng)籌布局加氫站供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強岸電系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，建成公用充電樁不少于4800根，內(nèi)河碼頭岸電覆蓋率達100%。著力提升交通運輸能效，持續(xù)淘汰國三及以下營運柴油貨車，加大高能耗、高排放老舊運輸船舶更新力度。加強交通運輸行業(yè)碳排放管理，強化能源統(tǒng)計，探索將交通運輸重點企（事）單位納入碳核查范圍。
專欄3：氫能交通示范應(yīng)用工程
氫燃料電池公共交通示范應(yīng)用工程：結(jié)合嘉興市加氫站建設(shè)布局，研究制定未來氫燃料電池公共交通推廣計劃，圍繞公交汽車、城市客車等主要交通工具，推動“嘉善西塘古鎮(zhèn)—上海東方綠舟、西塘古鎮(zhèn)-蘇州吳江黎里古鎮(zhèn)”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)氫能公交的互聯(lián)互通，優(yōu)先替代現(xiàn)有燃油公交和燃油客車，逐步形成與加氫站布局相一致的氫燃料電池公交交通網(wǎng)絡(luò)。
氫燃料物流運輸車示范應(yīng)用工程：以物流基地、港口碼頭、綜合保稅區(qū)等為重點，聚焦城市物流配送和區(qū)域貨物裝卸搬運兩種應(yīng)用場景。城市物流配送場景，重點推廣氫能物流汽車、卡車、船舶等具有固定線路的物流運輸示范應(yīng)用，推動城市和城際物流配送車輛示范運營。區(qū)域貨物裝卸搬運場景，重點推廣氫燃料物流叉車在港區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域的示范應(yīng)用，支持農(nóng)合聯(lián)冷鏈物流運輸?shù)仁痉俄椖?，積極推動氫燃料在電商、快消零售、生鮮冷鏈等新興物流領(lǐng)域的商業(yè)化運用。
其他氫燃料特色示范應(yīng)用工程：開展氫能船舶示范應(yīng)用，結(jié)合嘉興水上交通建設(shè)，探索推動氫燃料水上船舶示范運用；支持氫能在港口機械、船舶等領(lǐng)域的示范運用。探索推動氫能中小型觀光車輛的運用。
3.推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進貨運“散改集”。依托市域內(nèi)良好的航道網(wǎng)絡(luò)，推進內(nèi)河航道提檔升級，構(gòu)建現(xiàn)代化港口體系，大力發(fā)展海河聯(lián)運。到2025年，海河聯(lián)運量突破4000萬噸。積極鼓勵綠色出行，持續(xù)推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快建設(shè)以公交、慢行、共享出行為主的客運體系。加強交通需求管理，降低私人小汽車出行總量。
專欄4：貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動
大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”集中攻堅行動。以千噸級干線航道提升為重點，推進內(nèi)河航道提檔升級，基本形成以“三橫三縱”（“三橫”為杭平申線、湖嘉申線和杭申線，“三縱”為京杭運河、乍嘉蘇線、東宗線）國家高等級航道網(wǎng)為主骨架的航道體系。到2025年，全市航道總里程達到1980公里，其中千噸級航道達到280公里。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸。
干線運輸“公轉(zhuǎn)鐵”專項行動。推進集疏港鐵路建設(shè)，加快乍浦港、獨山港等貨運支線前期研究，鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，同步開展港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設(shè)施建設(shè)，打通疏港、進企、入園“最后一公里”，到2025年，實現(xiàn)鐵路支線或?qū)Ｓ镁€覆蓋主要港區(qū)。加快貨運場站樞紐建設(shè)，啟動鐵路嘉興東貨場遷建，新建鐵路物流基地，打造“公鐵水空”多式聯(lián)運物流平臺。推進物流基地鐵路作業(yè)區(qū)、公路作業(yè)區(qū)和水運作業(yè)區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，打通物流各個環(huán)節(jié)。
4.構(gòu)建智慧交通體系
加快布局和應(yīng)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、北斗系統(tǒng)等新基建設(shè)施，建設(shè)城市智慧交通大數(shù)據(jù)資源中心和交通大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，建立基于空間大數(shù)據(jù)的全息感知體系。推進公路、水路、鐵路、民航和客貨運樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的采集與管理，實現(xiàn)對重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期監(jiān)測。加強各類交通基礎(chǔ)設(shè)施智能終端建設(shè)，建設(shè)公眾出行綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運，推廣完善公路客運電子客票、交通“一卡通”、城市公交協(xié)同管理、公路ETC等工程，提升公眾出行信息服務(wù)水平。推進港口、航道智慧化建設(shè)，提高貨物運輸效率、通關(guān)效率和港口管理水平。
（五）推動農(nóng)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
推動農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極推廣糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁融合、種養(yǎng)加工復合、林間立體復合、農(nóng)業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用等多種循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。到2025年，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達到15萬畝。培育多元融合的經(jīng)營方式，鼓勵支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、線上線下銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，圍繞糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，完善配套冷鏈物流業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。深度挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、文旅、教育等多重價值，積極培育美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)提檔升級。
2.深入實施肥藥減量
深化“肥藥兩制”改革，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效，構(gòu)建農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價制度，測算農(nóng)業(yè)主體肥藥限量額度，建立生產(chǎn)主體“一業(yè)一戶一方”數(shù)據(jù)庫，將規(guī)模農(nóng)業(yè)主體逐步納入“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用平臺。推廣測土配方施肥技術(shù)，鼓勵使用有機肥和新型肥料，減少化肥施用，發(fā)展保護性耕作，進一步落實農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推廣綠色防控技術(shù)。到2025年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到93%以上，單位播種面積農(nóng)藥使用強度控制在0.17千克/畝以內(nèi)。
3.鞏固畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用
推廣農(nóng)牧結(jié)合的綠色發(fā)展模式，強化畜禽糞污就近還田資源化利用，深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集利用或全達標處理。完善糞污處理設(shè)施配套，鼓勵建立畜禽糞便集中處理設(shè)施，推進沼氣綜合利用示范項目建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)活動甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）等溫室氣體排放。
（六）加強低碳科技創(chuàng)新支撐
1.打造低碳科創(chuàng)平臺
持續(xù)推進浙江清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、中國電子科技南湖研究院、南湖實驗室等深耕發(fā)展，圍繞低碳、零碳排放等關(guān)鍵技術(shù)需求，構(gòu)建低碳領(lǐng)域研發(fā)平臺和科創(chuàng)服務(wù)體系。積極搭建重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新孵化器，融合一批校（院）地合作節(jié)點平臺，聚焦可再生能源、儲能、氫能等領(lǐng)域，開展新一代太陽能電池、催化制氫等方向機制、方法研究。健全公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強秀洲光伏等低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。
2.強化技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
培育企業(yè)創(chuàng)新能力，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，圍繞碳減排重大需求，加大創(chuàng)新技術(shù)供給能力。推進太陽能、風電、生物質(zhì)能等可再生能源轉(zhuǎn)化利用，推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代應(yīng)用。加速低碳先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，引進消化一批國內(nèi)外先進低碳技術(shù)，促進行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。積極推廣CCUS技術(shù)應(yīng)用，推動火電機組十萬噸級碳捕集與利用技術(shù)應(yīng)用示范，推進建材、化工、化纖、水泥、鋼鐵等行業(yè)進行二氧化碳捕集利用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3.強化人才智力支撐服務(wù)
強化應(yīng)對氣候變化專業(yè)支撐機構(gòu)建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、教育科普宣傳、戰(zhàn)略和政策等專家隊伍建設(shè)，逐步形成行業(yè)高端智庫。支持設(shè)立市級綠色技術(shù)銀行，聚焦國家科技重點專項生態(tài)環(huán)保相關(guān)技術(shù)成果，全面推動區(qū)域綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立和完善應(yīng)對氣候變化人才培養(yǎng)激勵機制，依托“鯤鵬行動”等重大人才工程，不斷加大對節(jié)能降碳領(lǐng)域頂尖人才的引育力度。借助“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”“創(chuàng)新嘉興·優(yōu)才支持計劃”，加大節(jié)能降碳高層次人才引進培育力度，鼓勵拔尖創(chuàng)新型人才成長。
（七）踐行綠色低碳生活方式
1.全面推進生活垃圾分類
深化垃圾分類，推進生活垃圾減量化、循環(huán)化，全面升級“限塑令”，逐步禁止產(chǎn)銷一次性塑料制品。完善社區(qū)垃圾分類體系，提升垃圾收運系統(tǒng)功能，促進垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”、建筑垃圾資源化利用，打造花園式無廢社區(qū)。健全生活垃圾分類處置體系，完善垃圾焚燒處理設(shè)施、餐廚垃圾處理設(shè)施以及其他垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾分類處理能力。提升再生資源循環(huán)利用水平，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展和空間布局，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立再生資源和再生產(chǎn)品交易市場，鼓勵低價值再生資源回收利用。
2.促進綠色生活消費
加快推廣國家節(jié)能低碳技術(shù)，引導企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造，支持企業(yè)綠色產(chǎn)品認證。積極探索碳普惠制度，推動落實碳標簽、碳足跡制度，推廣碳積分、碳能量等碳普惠產(chǎn)品。鼓勵大型商超優(yōu)先引入綠色低碳產(chǎn)品。加強政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，進一步提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，擴大政府綠色采購規(guī)模。加強對企業(yè)采購低碳產(chǎn)品的引導，鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進低碳消費。引導居民優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，減少家庭生活能源資源消耗。
3.倡導低碳行為方式
積極倡導低碳理念，主動踐行簡約適度低碳生活方式，全面落實《浙江低碳生活十條》，傳播綠色知識和行為規(guī)范，促進公眾樹立綠色低碳的價值觀和消費觀。厲行“光盤行動”，鼓勵適量點餐，簡化公務(wù)接待。推廣使用節(jié)水、節(jié)能器具，強化運用階梯水價、階梯電價、階梯氣價，引導居民自覺減少能源資源浪費。踐行綠色低碳出行，鼓勵通勤出行優(yōu)選公共交通或共享交通方式，短距離出行優(yōu)選步行、騎車，私家車購買優(yōu)選新能源汽車或節(jié)能型汽車。提倡綠色簡約家裝，引導居民裝配化裝修，充分利用自然光，使用節(jié)能環(huán)保材料。推行綠色低碳辦公，倡導無紙化辦公，減少差旅，優(yōu)選視頻會議等在線溝通方式。減少使用一次性消費品。
（八）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
1.保護提升森林碳匯
加大森林資源保護和發(fā)展的技術(shù)研發(fā)力度，深入實施新增百萬畝國土綠化行動，持續(xù)推進國土綠化美化，增強國土綠化系統(tǒng)碳匯能力。推進林分結(jié)構(gòu)改造，全面提高森林質(zhì)量和生態(tài)效應(yīng)，深入推進“一村萬樹”行動，拓展林業(yè)碳匯功能。加強森林火災(zāi)預(yù)防和病蟲害防治管理，強化監(jiān)管，嚴管毀林行為，減少森林碳源排放。積極推進退耕還林和植樹造林，增強森林固碳能力。到2025年，森林覆蓋率達12.50%以上。
2.創(chuàng)新發(fā)展園林碳匯
科學規(guī)劃園林布局，擴大城市建成區(qū)園林規(guī)模，增加城市公共綠地面積，建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)“綠肺”。調(diào)整園林綠化結(jié)構(gòu)，提高園林綠地中喬木林比重，增強園林碳匯能力。規(guī)范園林管理，強化園林綠化綜合執(zhí)法能力，加大占綠毀綠違法行為處罰力度。
3.挖掘拓展?jié)竦靥紖R
持續(xù)加大濕地生態(tài)保護力度，嚴禁人為破壞。依托嘉興海、湖、江、河的自然稟賦，強化濕地修復，堅持自然恢復與人工修復相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治。結(jié)合全市濕地公園和濕地自然保護區(qū)建設(shè)等工作，充分發(fā)揮濕地“城市綠腎”作用，增強濕地固碳能力。到2025年，主要濕地保有量達121.3萬畝、濕地保護率達52%以上。
4.轉(zhuǎn)化提高農(nóng)業(yè)碳匯
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的碳源轉(zhuǎn)化，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體碳匯能力?？茖W種植園地經(jīng)濟樹種，發(fā)揮本土經(jīng)濟樹種優(yōu)勢，增強園地作物碳匯功能。推廣農(nóng)業(yè)碳基肥料，減少碳排放。
5.探索創(chuàng)新海洋碳匯
結(jié)合全市生態(tài)海岸帶建設(shè)，強化海洋碳匯在應(yīng)對氣候變化政策制定中的作用。建立健全海岸帶管控機制，推進海岸帶綜合規(guī)劃，優(yōu)化海岸開發(fā)利用布局。因地制宜開展海岸帶修復，恢復海岸線生態(tài)功能。加強聯(lián)動效應(yīng)，提高海洋碳匯的基礎(chǔ)研究。加強應(yīng)用示范，推進海洋碳匯生態(tài)環(huán)境重建、人工碳匯等示范工程。積極引導社會力量參與海洋碳匯建設(shè)，探索推動出臺有關(guān)海洋碳匯投融資政策。
（九）開展適應(yīng)氣候變化行動
1.提高基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力
充分考慮氣候承載力，將適應(yīng)氣候變化納入國土空間規(guī)劃等城市相關(guān)規(guī)劃，針對強降水、高溫、臺風、霧霾等極端氣候事件，健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準，合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)。全面協(xié)調(diào)防洪體系與城市發(fā)展，以南排工程為重點，構(gòu)建科學合理的城市防洪排澇體系，進一步推進海綿城市建設(shè)，將城市防洪與城市發(fā)展同步建設(shè)，強化現(xiàn)有堤防除險加固，升級提標建設(shè)安全型、生態(tài)型、共享型城防工程。提升交通安全暢通水平，加強極端氣候事件對交通設(shè)施影響的監(jiān)測，研究改進公路、鐵路、機場、港口、航道、城市軌道等設(shè)計標準，合理規(guī)劃設(shè)計城市道路交通。強化能源設(shè)施穩(wěn)定運行，增強城市骨干電網(wǎng)、重要電源、高壓燃氣管線等能源設(shè)施防護和抗災(zāi)能力，加強電網(wǎng)安全運行氣象服務(wù)和供電配網(wǎng)升級改造，完善成品油和天然氣應(yīng)急儲備基地建設(shè)。
2.提高重點領(lǐng)域適應(yīng)能力
加強農(nóng)林領(lǐng)域適應(yīng)能力，實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工程，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)選抗逆作物新品種，落實作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和畜禽養(yǎng)殖防疫措施，加大森林資源保護力度，構(gòu)建適應(yīng)性強的人工林系統(tǒng)。增強生態(tài)敏感系統(tǒng)適應(yīng)能力，健全自然岸線控制和海洋生態(tài)紅線管理制度，重點保護具有生態(tài)價值的自然岸線、典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)和主要漁業(yè)海域等海洋生態(tài)節(jié)點，構(gòu)建沿海防護林帶防潮生態(tài)屏障，實施海岸帶及近海生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，充分發(fā)揮生態(tài)保護紅線以內(nèi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境功能。加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域適應(yīng)能力，建立極端天氣氣候事件與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系。
3.加強防災(zāi)減災(zāi)管理體系建設(shè)
加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，重點加強氣象災(zāi)害敏感區(qū)、森林火災(zāi)敏感區(qū)、海洋監(jiān)測薄弱區(qū)等災(zāi)害風險區(qū)域的監(jiān)測站網(wǎng)，健全氣象災(zāi)害風險管理體系，推進氣象災(zāi)害風險評估，強化決策氣象服務(wù)智能支撐。提升城市應(yīng)急保障能力，加強重點區(qū)域、風險隱患排查治理，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制。到2025年底，全面整合全市應(yīng)急資源，建立完善風險源信息、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難場所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、可視化管理于一體的智慧應(yīng)急指揮平臺。強化災(zāi)后恢復能力，提升受災(zāi)區(qū)域緊急醫(yī)療服務(wù)和臨時避難場地快速保障能力，加強各領(lǐng)域、各區(qū)域災(zāi)后快速恢復運轉(zhuǎn)和災(zāi)后重建，減輕災(zāi)后城市功能中斷程度，打造韌性城市。
專欄5：韌性城市建設(shè)工程
構(gòu)建更富韌性的城市空間格局。將韌性相關(guān)的多樣化參與者納入規(guī)劃，做好應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、冗余場所、備份設(shè)施等建設(shè)。建立一套適合實際的韌性評價指標體系，針對城市未來可能的不確定性情景進行城市風險評估和基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性分析。構(gòu)建多層次戰(zhàn)略空間剛性留白和動態(tài)調(diào)整機制，建立應(yīng)急醫(yī)療、交通設(shè)施、避難場所、資源供應(yīng)等平時和緊急狀態(tài)相結(jié)合的設(shè)計和轉(zhuǎn)換預(yù)案。
提高城市危機預(yù)防能力。健全災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)，加強災(zāi)害風險評估，建立安全隱患防控體系。構(gòu)建供水、供電、燃氣、交通等生命線工程安全防護，完善供水網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)排水防澇體系，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、供需平衡的能源系統(tǒng)。增強應(yīng)急物資保障能力，完善實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、商業(yè)儲備等方式相結(jié)合的儲備體系，創(chuàng)新儲備方式，健全快速調(diào)配機制。
增強城市應(yīng)急處置能力。健全綜合應(yīng)急體系，按照“防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”原則，建立和共享安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源庫。健全應(yīng)急管理體系，完善各層級聯(lián)動機制，構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的安全監(jiān)控體系，提高突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。
打造“數(shù)字孿生”智能城市。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃同步建設(shè)，適度超前布局高速、移動、安全、泛在的數(shù)字智能基礎(chǔ)設(shè)施。建立城市智能治理體系，將物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，實現(xiàn)城市智慧化規(guī)劃建設(shè)管理。
（十）提高應(yīng)對氣候變化治理能力
1.完善產(chǎn)業(yè)準入機制
制定碳排放評價制度、工作程序、實施內(nèi)容等配套文件，建立部門聯(lián)動長效機制及科學、合理的評估指標體系，強化項目準入核查和過程監(jiān)管，將碳排放評價納入環(huán)境影響評價體系。完善碳排放目標控制，探索建立碳排放總量和強度“雙控”管理制度。推進用能權(quán)交易提質(zhì)擴面，建立基于能效技術(shù)標準的用能權(quán)有償使用和交易體系，確保用能權(quán)總量控制嚴格，配額和交易量公開透明。
2.推動落實碳交易制度
全面參與全國碳市場建設(shè)，完善工作體系，形成政府部門與企業(yè)和技術(shù)支撐機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，配合省級部門做好納入碳排放權(quán)交易體系的重點企事業(yè)名單梳理。健全企業(yè)碳報告制度，完善碳排放監(jiān)測、報告、核查、復查工作體系，根據(jù)用能情況分級開展企業(yè)碳核復查工作。依據(jù)國家、浙江省確定的配額分配方法和標準，配合做好企業(yè)碳排放權(quán)配額分配，鼓勵企業(yè)進行碳資產(chǎn)管理和開發(fā)。探索CCER抵消機制，利用出售減排項目中的二氧化碳減排量，獲得經(jīng)濟收益。
3.構(gòu)建低（零）碳示范機制
建立健全低碳評價體系，完善考核評價制度，強化對節(jié)能和新能源利用的政策傾斜。深化國家低碳城市試點建設(shè)，探索多領(lǐng)域、多層次、多樣化低碳零碳發(fā)展模式，在縣域范圍內(nèi)，通過能源、工業(yè)建筑、交通、農(nóng)業(yè)居民生活和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域技術(shù)方法綜合集成應(yīng)用，推進碳減排成效或碳匯能力明顯優(yōu)于全省平均水平，到2025年，至少建成1個低碳示范縣。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）范圍內(nèi)，推動減源增匯技術(shù)應(yīng)用示范，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)碳排放趨近于零，到2025年，至少建成8個低（零）碳試點鎮(zhèn)（街道）、80個低（零）碳試點村（社區(qū)）。
專欄6：“零碳”示范工程
“零碳”園區(qū)建設(shè)。實行低碳門檻管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，示范推廣CCUS技術(shù)，探索建立減污降碳協(xié)同增效機制，以單位工業(yè)增加值碳排放下降和工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放持續(xù)下降為主要目標，形成各具特色的“零碳”園區(qū)模式。
“零碳”公共機構(gòu)。鼓勵機關(guān)單位、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)推廣應(yīng)用綠色建筑和可再生能源建筑，在運營過程中，倡導綠色經(jīng)營理念，采取節(jié)能降碳措施，鼓勵各類公共機構(gòu)在開展賽事、會議、論壇等活動中踐行碳中和，到2025年，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上“零碳”公共機構(gòu)25家。
“零碳”企業(yè)。打造綠色供應(yīng)鏈，改造生產(chǎn)工藝，建立低碳管理標準體系，提升能源和資源利用率，選用低碳材料，降低產(chǎn)品能耗，提高企業(yè)運營和運輸效率，應(yīng)用“可再生能源+儲能”技術(shù)模式，提高可再生電力消費比例，探索“零碳”實現(xiàn)路徑。
4.促進節(jié)能降碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快各領(lǐng)域智能化和數(shù)字化改革的應(yīng)用，以數(shù)字化監(jiān)管、智能化生產(chǎn)理念為引領(lǐng)，加快嘉興能源大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域能源消費和碳排放數(shù)據(jù)協(xié)同，加大對全社會節(jié)能降碳智能支持。依托城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點示范項目，完善嘉興市綜合能源服務(wù)平臺，構(gòu)建全業(yè)務(wù)信息資源共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)節(jié)能降碳精細化管理。建立企業(yè)碳賬戶和管理體系，配合省級部門建立企業(yè)碳賬戶，健全低碳相關(guān)數(shù)據(jù)收集平臺、企業(yè)碳賬戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。鼓勵企業(yè)主動參與碳標簽認證，將碳標簽產(chǎn)品投入智慧城市建設(shè)、居民日常生活和產(chǎn)品出口。積極構(gòu)建碳積分數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)碳積分消費平臺和交易平臺，打造碳積分消費應(yīng)用場景。
專欄7：低碳數(shù)字化應(yīng)用場景打造工程
企業(yè)碳賬戶應(yīng)用場景：企業(yè)主體依據(jù)國家碳排放計量標準對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放進行核算，報告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易相關(guān)活動信息，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。企業(yè)可以通過參與碳市場進行碳排放交易以有效促進減排，通過對企業(yè)碳資產(chǎn)的定價，銀行業(yè)可以為客戶提供融資和碳資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)。
碳積分應(yīng)用場景：認證多種生活場景減碳量的核算方法，將碳積分系統(tǒng)覆蓋居民用能、交通、垃圾分類等各個生活領(lǐng)域，將零售業(yè)、制造業(yè)等商品或產(chǎn)品接入碳積分消費平臺，鼓勵碳積分使用和流通。
碳標簽打造工程：結(jié)合數(shù)字公證技術(shù)，生成數(shù)字化證書，并可以通過掃碼的方式查看相關(guān)信息，對產(chǎn)品的低碳環(huán)保生產(chǎn)流通實施全程溯源，進行碳足跡分析評估。
5.構(gòu)建減污降碳協(xié)同治理體系
建立減污降碳系統(tǒng)治理工作機制，探索將碳排放控制納入環(huán)境影響評價、排污許可、總量控制、監(jiān)測評估、執(zhí)法督察等生態(tài)環(huán)境全鏈條管理中。探索碳排放報告、監(jiān)測、核查制度與排污許可制度融合，推進碳排放交易和排污交易的協(xié)同管理，重點突出碳排放源頭管控，將重點行業(yè)和企業(yè)的碳排放納入污染源日常監(jiān)管。探索結(jié)合主要經(jīng)濟指標、主要污染物及碳排放水平，建立綠色低碳協(xié)同指數(shù)，評價區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平，引導綠色低碳發(fā)展。鼓勵建立健全協(xié)同減排的統(tǒng)計核算、監(jiān)測和保障體系，推動建立企業(yè)、園區(qū)協(xié)同減排的工作機制。
6.開展碳達峰行動
圍繞國家碳達峰目標與碳中和愿景，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放和居民生活的關(guān)系，總體把握能耗總量、碳排放總量、能耗強度和碳強度等核心指標，科學制定全市二氧化碳排放達峰行動方案，加快推進市域碳排放總量提前達到峰值。推動各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺等重點區(qū)域因地施策有序達峰，到2025年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)率先達峰。明確達峰目標及路線圖，推動“6+1”領(lǐng)域制定達峰專項行動方案，推進鋼鐵、建材、化工、化纖、造紙、紡織等高碳排放行業(yè)達峰行動，鼓勵部分行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。引導行業(yè)龍頭企業(yè)提前謀劃碳中和行動。
7.構(gòu)建綠色金融支撐體系
加快形成以綠色信貸為基本政策著力點，以綠色債券為主要發(fā)力點，融合綠色基金、綠色股票、碳金融等多方面內(nèi)容的綠色金融機制。探索“生態(tài)項目+綠色信貸+綠色擔保（基金）”“綠色保險+服務(wù)”等創(chuàng)新模式，完善碳金融增信擔保機制，加強和外資機構(gòu)開展氣候投融資合作，積極推進社會資本投入氣候應(yīng)對產(chǎn)品市場，發(fā)揮金融對節(jié)能減排、低碳環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。
8.深化區(qū)域交流合作
加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作，進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，扎實推進與上海青浦、蘇州吳江片區(qū)在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的交流合作，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素等全面對接。完善區(qū)域氣候變化信息共享機制，探索碳排放聯(lián)合監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享，建立區(qū)域減污降碳聯(lián)動機制，推動形成高效運行的跨區(qū)域應(yīng)對氣候變化協(xié)作體系，形成一批可復制可推廣的一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
明確實施責任，按照權(quán)責明確、分工協(xié)作的原則，明確各項任務(wù)責任主體。完善常態(tài)化協(xié)作機制，推動資源整合利用和信息數(shù)據(jù)共享。強化相關(guān)部門在規(guī)劃實施中的指導地位，推動規(guī)劃落細落實。加強跟蹤評估，推進組織部門實施規(guī)劃的進度統(tǒng)籌工作。充分發(fā)揮企業(yè)、社會團體、公眾等在規(guī)劃實施中的作用。
（二）強化要素保障
充分發(fā)揮財政資金引導作用，切實加大應(yīng)對氣候變化工作的資金支持，落實資金保障。加大政策傾斜力度，對應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域做出杰出貢獻的部門、組織、機構(gòu)、個人等予以適當?shù)闹С?、獎勵。拓展多元化投融資渠道，推動和引導金融機構(gòu)積極創(chuàng)新，為應(yīng)對氣候變化提供靈活多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全人才引育機制，制定相關(guān)專技人才保障政策，鼓勵用人單位和培訓機構(gòu)開展高水準的低碳技能培訓，大力培育碳排放管理員等低碳技術(shù)與研究領(lǐng)域的專業(yè)人才。
（三）嚴格考核評估
強化控制溫室氣體排放目標責任制，合理制定溫室氣體排放總量控制目標和碳強度目標，將應(yīng)對氣候變化工作目標任務(wù)落實情況、存在的突出問題等納入到各級部門綜合評價和績效考核體系。建立規(guī)劃實施年度、中期、期末監(jiān)測評估體系，及時掌握規(guī)劃實施進度，確保規(guī)劃目標和任務(wù)全面完成。做好規(guī)劃實施評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整工作力度，確保規(guī)劃任務(wù)和目標順利完成，必要時對規(guī)劃進行調(diào)整修訂。建立民眾輿論監(jiān)督機制，及時公開各級政府應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作的實施情況。
（四）深化宣傳引導
加強低碳宣傳工作力度，在全社會形成綠色低碳氛圍。定期選樹“零碳”“低碳”等發(fā)展的先進典型及成功案例，形成可供宣傳和參考的經(jīng)驗，積極調(diào)動政府部門、相關(guān)企業(yè)、社會組織和研究機構(gòu)等共同參與，總結(jié)傳播和分享經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的工作思路。充分發(fā)揮各媒體的渠道宣傳作用，加強對綠色低碳生產(chǎn)生活方式的宣傳引導。結(jié)合環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等宣傳活動，組織形式多樣的科普活動，弘揚綠色低碳、勤儉節(jié)約之風，營造良好的社會輿論環(huán)境。
