遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法（修訂草案）征求意見
遼寧省司法廳將《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法（修訂草案）》（征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見。詳情如下：
遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法（修訂草案）
（征求意見稿）
第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條我省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立多元化資金投入和保障機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條省、市生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱生態(tài)環(huán)境主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治主體責(zé)任，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位固體廢物污染環(huán)境防治的第一責(zé)任人，對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作全面負(fù)責(zé)。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，推行綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)無廢理念和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式。
第六條市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施全過程管控，推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，推動(dòng)無廢城市建設(shè)。
鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)無廢園區(qū)、無廢廠區(qū)、無廢礦區(qū)、無廢景區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的無廢模式。
第七條工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定工業(yè)固體廢物存量消納計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用。采礦、電力、冶金等單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少尾礦、煤矸石、粉煤灰、硼泥等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位采用建設(shè)資源綜合利用設(shè)施或其他有效措施，消納工業(yè)固體廢物歷史堆存量。
發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等主管部門推進(jìn)尾礦、煤矸石、冶煉渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物的綜合利用。
第八條省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門，建立全省危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，并與國家平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第九條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位貯存、利用、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。
重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定包括污染治理、環(huán)境修復(fù)措施和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、處置措施以及污染防治資金安排等內(nèi)容的污染防治工作方案，并配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估指南，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求和處置設(shè)施運(yùn)行情況。
第十一條各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物管理制度，依法對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物分類收集、貯存，并及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。
機(jī)動(dòng)車拆解維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分類收集、分區(qū)貯存措施，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物隨意貯存、堆放、傾倒、拋灑。
生態(tài)環(huán)境、教育、科技、交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動(dòng)車拆解維修企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第十二條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)可控、距離就近原則，全程管控、提高效率，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等有關(guān)部門建立健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治協(xié)作機(jī)制，共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運(yùn)輸車輛行駛軌跡動(dòng)態(tài)信息和運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
鼓勵(lì)有條件的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位使用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。
第十三條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理規(guī)劃納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，開展污泥利用處置能力與污泥產(chǎn)生情況評(píng)估，科學(xué)規(guī)劃污泥利用處置項(xiàng)目建設(shè)。
第十四條建筑垃圾的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場所和利用、處置設(shè)施的建設(shè)。
省、市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類處理制度。建筑垃圾產(chǎn)生單位對(duì)可利用和資源化的建筑垃圾，可以運(yùn)送到指定的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場所；對(duì)無法利用和資源化的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到建筑垃圾消納場所處置。
鼓勵(lì)建設(shè)單位采用裝配式建筑，全裝修交付。政府投資的保障性住房、公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用裝配式建筑，應(yīng)用成熟預(yù)制部件，有序提高綠色建筑比例，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。
鼓勵(lì)在建筑、道路和綠化園林等工程中應(yīng)用建筑垃圾及其再生制品。政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾綜合利用率。
第十五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，定期開展農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測，防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物。
第十六條本辦法自年月日起施行。
