《聊城市危險廢物污染環(huán)境防治條例》征求意見
聊城市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《聊城市危險廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》，適用于市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及監(jiān)督管理，強調(diào)危險廢物污染環(huán)境的防治，堅持預防為主、過程嚴管、污染擔責的原則，促進危險廢物減量化、資源化、無害化。詳情如下：
聊城市危險廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條為了加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱危險廢物，是指下列固體廢物：
(一)列入國家危險廢物名錄的固體廢物；
(二)未列入國家危險廢物名錄，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和鑒別程序，經(jīng)鑒別具有危險特性的固體廢物；
危險廢物和非危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理，但經(jīng)鑒別不具有危險特性的除外。
第四條危險廢物污染環(huán)境的防治，堅持預防為主、過程嚴管、污染擔責的原則，促進危險廢物減量化、資源化、無害化。
第五條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作負責。
生態(tài)環(huán)境主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應急管理、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、教育體育、市場監(jiān)督管理、科學技術等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管工作。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費和重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應急處置經(jīng)費。
鼓勵和支持危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術開發(fā)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對在危險廢物污染環(huán)境防治工作中以及相關的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第七條各級人民政府應當加強危險廢物污染環(huán)境防治知識的教育、宣傳和普及工作。
縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門每年至少組織一次危險廢物污染環(huán)境防治培訓。
鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展危險廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)和知識的宣傳。
第八條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少危險廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。
無明確責任人的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府承擔。
第九條任何單位和個人都有權(quán)對造成或可能造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人的違法行為進行舉報。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定有獎舉報制度。對舉報并查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。對舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等行為給予重點獎勵。
第二章 污染防治
第十條建設產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。利用、處置危險廢物的建設項目，其環(huán)境影響評價文件內(nèi)容中還應當包括原材料來源分析。
第十一條建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設危險廢物污染環(huán)境防治設施的，危險廢物污染環(huán)境防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的危險廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
第十二條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，明確減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施，通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)，在每年三月三十一日前將年度危險廢物管理計劃，向產(chǎn)生危險廢物的單位所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
產(chǎn)生危險廢物的單位，應當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，并保存十年以上。
產(chǎn)生危險廢物的單位，應當在每年三月三十一日前通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報上一年度危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關資料。
第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設施的單位清單，結(jié)合危險廢物經(jīng)營單位清單，根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境主管部門制定的《危險廢物重點風險管控清單》，將《危險廢物重點風險管控清單》中危險廢物3噸以上的產(chǎn)廢單位和危險廢物經(jīng)營單位，作為重點風險監(jiān)管單位，其他產(chǎn)廢單位作為一般風險監(jiān)管單位，并實行動態(tài)調(diào)整。上述清單納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十四條產(chǎn)生危險廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、危險廢物經(jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。
產(chǎn)生危險廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、危險廢物經(jīng)營單位應當加強危險廢物貯存期間的環(huán)境風險管理，列入重點風險監(jiān)管單位的，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，產(chǎn)生危險廢物的單位應當報經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門批準，危險廢物經(jīng)營單位應當報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。
領取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能在發(fā)證機關的行政管轄范圍內(nèi)從事危險廢物的收集、貯存經(jīng)營活動。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
第十六條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施，應當具有防水、防火、防滲漏、防揚散、防流失等功能。
對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當設置危險廢物識別標志，識別標志的顏色、信息及格式應符合國家相關規(guī)定的要求。
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。
第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門和公安機關應當建立健全協(xié)作機制，共享危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運輸車輛行駛軌跡動態(tài)信息和運輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
危險廢物移出人、承運人、接受人應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院交通主管部門和公安部門制定的危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法的規(guī)定，履行各自義務、承擔相關責任。
第十八條收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行，根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應當標明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護要求。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第十九條危險廢物的運輸，應當由有相應資質(zhì)的單位承運，采取防止污染環(huán)境的措施；運輸工具應當符合危險廢物運輸安全要求，配備衛(wèi)星定位及視頻錄像裝置，全程記錄危險廢物裝卸及運輸過程，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存三個月。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
禁止在運輸途中傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。
第二十條 危險廢物收集、利用、處置單位應當按照規(guī)定及合同的約定及時收集、接收危險廢物，不得無故拒收。
第二十一條危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營、運輸單位應當制定危險廢物管理規(guī)章制度和安全操作運行規(guī)范與安全防護制度。
危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營、運輸單位應當組織對所屬人員進行相關業(yè)務知識和法律知識的培訓。培訓內(nèi)容應當包括危險廢物鑒別、危險廢物經(jīng)營許可、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危險廢物包裝和標識、危險廢物運輸要求、危險廢物事故應急處置等。
第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門，對醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門，對醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與醫(yī)療廢物處置有關的監(jiān)督管理工作。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。
第二十三條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。
第二十四條突發(fā)危險廢物污染環(huán)境事件時，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等主管部門應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責，采取有效措施迅速控制危險源。
第三章 監(jiān)督管理
第二十五條市人民政府應當將危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。
市人民政府應當根據(jù)省人民政府編制的危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到及時妥善處置。
對不符合省人民政府編制的危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的建設項目申請，行政審批部門不予許可。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應當為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第二十七條生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門、公安機關和人民檢察院、人民法院應當開展協(xié)作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。
第二十八條應急、公安、自然資源、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險廢物，應當委托取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。對收繳的危險廢物有明確責任人的，處置費用由責任人承擔。無明確責任人的，處置費用由所在地縣（市、區(qū)）人民政府承擔。
第四章法律責任
第二十九條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處三萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，列入重點風險監(jiān)管單位貯存危險廢物時間超過一年的；
（二）違反本條例第十九條第一款規(guī)定，運輸工具未配備衛(wèi)星定位及視頻錄像裝置、全程記錄危險廢物裝卸及運輸過程，未按規(guī)定保存監(jiān)控數(shù)據(jù)的；
（三）違反本條例第二十條規(guī)定，未及時收集、接收危險廢物，或者無故拒收危險廢物的。
第三十一條生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門違反法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未依法作出行政許可或者辦理批準文件的；
（二）對違法行為進行包庇的；
（三）未依法查封、扣押的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第五章附則
第三十二條液態(tài)危險廢物的污染防治，適用本條例；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本條例。
第三十三條本條例自年 月 日起施行。
