寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法征求意見
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于公開征求《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》意見的公告，向社會公開征求意見，詳情如下：
為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳起草了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可通過電子郵件（hjjstc@163.com），于9月20日前提出反饋意見，請在電子郵件主題注明“生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法—意見建議反饋”。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一章總 則
第一條為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《信訪工作條例》《環(huán)境信訪辦法》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本規(guī)定。
第二條本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報。
第三條本辦法所稱舉報人，是指公民、法人和其他組織。
第四條舉報人舉報的違法行為或線索，按照《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境信訪、投訴、舉報案件分級查處辦法》交辦查處。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并下達行政處罰罰款決定，或依法移送司法機關(guān)的違法行為或線索，按照誰處罰（移送）誰獎勵的原則，給予舉報人相應(yīng)獎勵。
第五條舉報人可通過生態(tài)環(huán)境部門公布的信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、走訪等形式，向各級生態(tài)環(huán)境部門舉報生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法行為。
第二章獎勵條件
第六條獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
（一）舉報人為公民的，須提供真實姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等個人信息。舉報人是法人和其他組織的，須提供機構(gòu)信用代碼證復(fù)印件或在民政等有關(guān)行政主管部門進行合法登記、注冊的有效證件材料復(fù)印件，并提供聯(lián)系人真實有效的身份證號碼、聯(lián)系方式等信息；
（二）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、地點和違法情形；
（三）提供了關(guān)鍵證據(jù)，包括：反映違法事實的文件、圖片、影像等；
（四）舉報的違法行為事先未被生態(tài)環(huán)境部門立案查處的；
（五）舉報內(nèi)容經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并下達行政處罰決定，或者依法移送公安機關(guān)被行政拘留或被追究刑事責(zé)任。
第七條舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）同一生態(tài)環(huán)境違法行為被多人舉報的，獎勵第一有效舉報人；
（二）同一生態(tài)環(huán)境違法行為被多人聯(lián)名舉報的，獎勵分配由舉報代表人與其他舉報人自行協(xié)商分配；
（三）舉報人舉報同一違法主體的多項違法行為，經(jīng)查證屬實的，以最高金額的單項獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；
（四）舉報涉及多個單位、個人的，獎勵分別計算；
（五）生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案的，被舉報單位、個人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。
第八條有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）舉報內(nèi)容經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證不屬實；
（二）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員及其配偶、直系親屬的舉報；
（三）不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。
第三章獎勵金額
第九條獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
（一）獎勵金額按罰款金額1%實施，獎勵金額不足500元的按500元計，最高5萬元。
（二）對舉報的事項，被生態(tài)環(huán)境部門實施了按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，在第一款獎勵金額的基礎(chǔ)上，每實施一種措施增加2000元獎勵，最高8000元。
（三）對舉報的事項，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門移送司法機關(guān)的，給予舉報人5000元的一次性獎勵。
（四）舉報長期嚴(yán)重超標(biāo)偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數(shù)量3噸以上等環(huán)境污染特別嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查實，可額外給予舉報人1萬至10萬元的一次性獎勵。
第十條各級生態(tài)環(huán)境部門在辦理重大環(huán)境污染案件或者發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，通過調(diào)查手段無法取得有效破案證據(jù)或者污染事件源頭等線索的，可以向社會公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索，懸賞金額最高10 萬元。
第四章獎勵程序
第十一條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在做出相關(guān)行政處罰決定或案件移送之日起15日內(nèi)告知舉報人獎勵決定，無法通過電話等方式聯(lián)系到舉報人的，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體形式發(fā)布公告（不得泄露舉報人個人信息）尋找舉報人。
第十二條 在相關(guān)行政處罰決定或案件移送之日起90日內(nèi)，舉報人憑本人有效身份證明、與舉報人信息相符的銀行賬號領(lǐng)取獎勵；委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。
超期未找到舉報人或者舉報人逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。因舉報人提供的個人信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金的，由舉報人負責(zé)。
第五章監(jiān)督管理
第十三條舉報獎勵資金列入同級財政預(yù)算，生態(tài)環(huán)境部門加強對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金的管理并將獎勵資金發(fā)放情況向同級財政部門報備。
第十四條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動公布受理舉報電話、通信地址、網(wǎng)址及電子郵箱。做好生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵宣傳工作，每半年通過政務(wù)網(wǎng)站或者主要媒體向社會公布生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵的案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門妥善保管舉報獎勵相關(guān)材料，并做好歸檔工作。相關(guān)工作人員依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
第十六條相關(guān)工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的;
（二）泄露舉報人信息的；
（三）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第十七條舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。對于捏造、歪曲事實，惡意謊報嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作秩序，提供虛假材料騙取獎勵或者冒領(lǐng)他人舉報獎勵的，生態(tài)環(huán)境部門將提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
第十八條 尚未制定環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法和實施細則的設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定舉報獎勵辦法及其實施細則，進一步明確獎勵發(fā)放范圍、程序等內(nèi)容。
已經(jīng)制定了環(huán)境違法行為有獎舉報辦法和實施細則的設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門，可參照本辦法對舉報獎勵辦法和實施細則予以修訂完善。
第六章附 則
第十九條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳負責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2023年1月1日起施行。《自治區(qū)環(huán)境保護廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（寧環(huán)發(fā)〔2014〕183號）同時廢止。舉報時間（來信以郵政或者快遞公司簽收時間為準(zhǔn)）在本辦法實施之前的，仍按照原辦法執(zhí)行。
