廣東省生態(tài)環(huán)境廳2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案
日前，《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》印發(fā)。全文如下：
廣東省生態(tài)環(huán)境廳2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案
為貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作方案》（環(huán)辦固體〔2022〕12號(hào)）等文件精神，落實(shí)落細(xì)中央環(huán)保督察、審計(jì)巡視反饋問(wèn)題整改，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》（粵環(huán)辦〔2021〕61號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，鞏固深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。
（二）推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)按職責(zé)分工落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
（三）建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡(jiǎn)稱“省廳”）對(duì)地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行綜合評(píng)估，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估。
（四）突出評(píng)估重點(diǎn)。年度工作方案的制定應(yīng)按照評(píng)估要求，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，同時(shí)通過(guò)評(píng)估核實(shí)其他單位的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。
二、工作方式
（一）省級(jí)層面。省廳按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》（環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào)）和《廣東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指標(biāo)》，見(jiàn)附件1），結(jié)合危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理等專項(xiàng)工作等開展產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位檢查評(píng)估，并以地級(jí)以上市為單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況綜合評(píng)估。
（二）地市層面。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局按照《評(píng)估指標(biāo)》表2、表3對(duì)產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行對(duì)應(yīng)評(píng)估，并完成《被抽查單位評(píng)估情況記錄表》（見(jiàn)附件2）。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可等業(yè)務(wù)部門要對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作做好必要的政策指導(dǎo)。鼓勵(lì)結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查、各類專項(xiàng)工作等，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)年度評(píng)估工作。有條件的地區(qū)，可以采取購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。
（三）評(píng)估安排。省廳將于文件印發(fā)之日起，分階段分區(qū)域組織開展省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于2023年1月10日前按照《評(píng)估指標(biāo)》表1進(jìn)行自評(píng)打分（附佐證材料），總結(jié)2022年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作情況（要求見(jiàn)附件3），一并報(bào)送省廳。
三、工作要求
（一）年度評(píng)估重點(diǎn)范圍
危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理等涉及的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；鋁灰渣產(chǎn)生、收集、豁免利用、應(yīng)急處置、持證利用處置等單位；中央環(huán)境保護(hù)督察涉及問(wèn)題企業(yè)；非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物企業(yè)，涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)一年不及時(shí)依法轉(zhuǎn)移、處置的企業(yè)。
（二）年度評(píng)估數(shù)量要求
原則上，優(yōu)先選取納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的、2021年評(píng)估“不達(dá)標(biāo)”或“基本達(dá)標(biāo)”的單位開展評(píng)估。2022年度評(píng)估數(shù)量要求具體如下：
1．經(jīng)營(yíng)單位：不少于25家，若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足25家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)所有經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估全覆蓋。
2．產(chǎn)廢單位：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家，若總數(shù)不足60家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估。其他產(chǎn)廢單位不少于25家，若總數(shù)不足25家時(shí)則全部進(jìn)行評(píng)估。
3．評(píng)估單位數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評(píng)估指標(biāo)》評(píng)估結(jié)果中的C。
四、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
（一）地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局。在省級(jí)評(píng)估中，對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、政策試點(diǎn)等方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)推進(jìn)工作差的予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，綜合采取掛牌督辦、約談等措施敦促落實(shí)到位。
（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要將評(píng)估達(dá)標(biāo)、管理優(yōu)良的產(chǎn)生單位依程序納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估年度
工作總結(jié)要求
工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括評(píng)估范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工、違法企業(yè)懲罰情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等。
二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況，包括危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系建設(shè)情況，危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治年度任務(wù)完成情況，加強(qiáng)監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)情況等。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置能力保障情況，包括提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力，保障危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等。
四、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
五、加分情況和扣分解釋說(shuō)明（提供相關(guān)證明材料）。
六、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
七、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理的建議。
八、附件：被抽查單位評(píng)估情況記錄表（見(jiàn)附件 2），不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題及其處理情況等。
