嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法實施細則（試行）發(fā)布 9月15日起施行
為保證《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》順利實施，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化、制度化管理，強化自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用，嘉興市生態(tài)環(huán)境局制定了《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法實施細則（試行）》，細則自2022年9月15日起施行。
嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化、制度化管理，強化自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用，依據(jù)《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》，制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設、運行維護、監(jiān)督管理以及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用，適用本細則。
第三條 水環(huán)境、大氣環(huán)境重點排污單位，以及實行排污許可重點管理且有自動監(jiān)控要求的排污單位（以下簡稱“排污單位”），應當建設自動監(jiān)控站點，安裝污染物排放自動監(jiān)控設備。
第二章 設備安裝、調試
第四條 排污單位新建、改建、擴建和技術改造項目相關污染物自動監(jiān)控要求應當依法載入排污許可證和經批準的環(huán)境影響評價文件；排污單位依法應當安裝自動監(jiān)控設備但未安裝的，不予核發(fā)排污許可證。
第五條 排污單位下列污染物及參數(shù)應當納入自動監(jiān)控范圍：
（一）水環(huán)境重點排污單位的化學需氧量、氨氮兩項污染物以及廢水流量、pH兩項參數(shù)。
（二）大氣環(huán)境（煙氣）重點排污單位的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項污染物以及煙氣含氧量、流速、壓力、溫度、濕度五項參數(shù)。
（三）大氣環(huán)境（VOCs）重點排污單位的非甲烷總烴以及廢氣溫度、壓力、流量（速）、濕度等參數(shù)，其中需補充空氣進行燃燒、氧化反應的排污單位還應當增加監(jiān)控含氧量參數(shù)。
（四）排污許可證中載明的應當實施自動監(jiān)控的污染物及參數(shù)。
（五）已發(fā)布的相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南和相關污染物排放標準等規(guī)定要求實施自動監(jiān)控的污染物及參數(shù)。
（六）環(huán)評報告書（表）、環(huán)評報告書(表）批復意見、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見中要求實施自動監(jiān)控的污染物及參數(shù)。
（七）其他相關標準、規(guī)定要求納入自動監(jiān)控范圍的污染物及參數(shù)。
第六條 排污單位現(xiàn)場運行條件或技術水平不具備安裝污染物排放自動監(jiān)控設備條件的，應當及時向嘉興市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局（以下簡稱“屬地分局”）提出申請，經屬地分局核準后可安裝產治污設施用電工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控、流量計等簡易監(jiān)控設備履行法律義務：
（一）涉氣排污單位應當安裝產治污設施工況監(jiān)控設備和能覆蓋治理設施用電開關、排放口及廢氣處理關鍵工段的視頻監(jiān)控設備。
（二）涉水排污單位應安裝流量計和能覆蓋排放口、廢水處理關鍵工段的視頻監(jiān)控設備，其中廢水循環(huán)利用不外排的排污單位可不安裝流量計和排放口視頻監(jiān)控；企業(yè)采用廢水好氧處理工藝的，應在該工段安裝工況監(jiān)控設備。
（三）涉水排污單位共用廢水排放口的，可共用一套自動監(jiān)控設備，但每個排污單位應在廢水匯流之前的集中管道上安裝獨立的流量計和數(shù)據(jù)采集傳輸儀。
第七條 排污單位自動監(jiān)控設備安裝、調試應當符合以下要求：
（一）符合《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）安裝技術規(guī)范》（HJ353-2019）、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75-2017）、《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術指南（試行）》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2020〕90號)等技術規(guī)范、標準規(guī)定要求。
（二）符合《關于做好重點單位自動監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)相關工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕484號）、《關于加強重點排污單位自動監(jiān)控建設工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）、《浙江省污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端建設聯(lián)網(wǎng)技術要求(試行)》（浙環(huán)辦函〔2018〕389號）等文件規(guī)定要求。
第三章 設備聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案
第八條 排污單位自動監(jiān)控設備完成安裝后，應當與生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)控平臺進行調試聯(lián)網(wǎng)。
第九條 排污單位自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)采集傳輸應當符合以下要求：
（一）符合《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術要求》（HJ477-2009）、《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ212-2017）等技術規(guī)范、標準規(guī)定要求。
（二）符合《浙江省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控信息傳輸管理辦法》（浙環(huán)函〔2018〕500號）、《浙江省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約》（浙環(huán)辦函〔2018〕389號）等文件規(guī)定要求。
第十條 排污單位應當按照《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75-2017）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范》（HJ354-2019）等技術規(guī)范、標準及文件規(guī)定要求，對自動監(jiān)控設備開展自主驗收，并編制驗收報告；驗收報告內容全部合格或符合的，方可通過驗收。
第十一條 排污單位自動監(jiān)控設備經自主驗收合格并上傳有效數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)控平臺有效聯(lián)網(wǎng)后，完成自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)工作；污染源自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)完成時限以有效聯(lián)網(wǎng)的時間節(jié)點為準。
第十二條 排污單位應當按照以下時限要求，完成污染源自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)工作：
（一）涉及項目新建、改建、擴建和技術改造的排污單位，污染源自動監(jiān)控設備應當與主體工程同時設計、同時施工安裝、同時投入使用；排污許可證取得3個月內，應當完成自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)工作。
（二）其他排污單位被列入重點排污單位名錄的，應當于名錄發(fā)布后6個月內完成自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)工作。
第十三條 排污單位自動監(jiān)控設備中主要設備或其核心部件更換、采樣位置或主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應當于2個月內重新組織驗收，重新驗收可視情只對更換或移位的設備進行單機性能驗收。
自動監(jiān)控主要設備是指各污染物及參數(shù)分析儀、水質自動采樣器等；自動監(jiān)控設備核心部件主要包括控制單元、檢測器等；采樣位置或主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化是指采樣口移位、主要設備移位、排放口搬遷、監(jiān)控站房搬遷等。
第十四條 排污單位完成自動監(jiān)控設備驗收后，應當于5個工作日內向屬地分局備案；備案信息發(fā)生變更的，應當于5個工作日對變更信息重新備案。
第四章 設備運行維護
第十五條 排污單位應當自行或委托第三方運行單位，按照《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75-2017）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術規(guī)范》（HJ355-2019）等技術規(guī)范、標準、文件規(guī)定以及運行維護合同要求開展自動監(jiān)控設備運行和維護，并符合以下要求：
（一）水污染物以2小時為一個采樣分析周期，pH值和流量每分鐘采集1個監(jiān)測值；大氣污染物及參數(shù)每5秒采集1組監(jiān)測值。
（二）自動監(jiān)控站點季度數(shù)據(jù)傳輸有效率（有效率）應當達到95%以上。
（三）自動監(jiān)控設備工作量程上限原則上應當設定為污染物排放限值或許可排放濃度的2-3倍；日常排放濃度極低（低于排放限值10%）的污染物自動監(jiān)控設備工作量程可按照不低于未經處理污染物濃度的3倍進行設置（最低不小于3mg/L或3mg/m3），且日常監(jiān)控數(shù)據(jù)不得超過該量程的80%；未經處理的污染物濃度應委托具備相應資質的第三方檢測機構檢測，取3次檢測數(shù)據(jù)的最大值，檢測間隔不少于20天。
第十六條 排污單位應當提供水、電、通信、避雷、溫控和防盜等保障自動監(jiān)控設備正常運行所需的基本條件；因客觀原因不能正常提供時，應當提前告知運行人員，同時向屬地分局報告，配合做好相關應急工作。
第十七條 委托第三方運行單位開展自動監(jiān)控設備運行和維護的排污單位，應當督促運行單位按要求開展標準化運行，并對每次運行維護工作進行確認；其委托的第三方運行單位應當符合以下要求：
（一）須為在中國境內注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位。原則上應當在嘉興市范圍內設有常駐機構（除駐點運維外）；未設常駐機構的，應當確保運行人員能在1小時內到點開展運行和維護工作。
（二）在嘉興市范圍內配備足夠的管理、技術人員和現(xiàn)場運行人員；運行人員應當經培訓考核合格，持自動監(jiān)控（水或氣）運行工證書上崗。
第三方運行單位應當組建運行小組，以運行小組為單位開展日常運行工作，每個運行小組應當不少于2名持證人員，并配備一臺運行專用車輛。每個運行小組所負責運行的自動監(jiān)控站點數(shù)量應當與其運行能力相匹配，每個廢氣自動監(jiān)控站點原則上不少于0.12個運行小組，每個廢水自動監(jiān)控站點原則上不少于0.08個運行小組。
第三方運行單位應配備專職運行質量監(jiān)督檢查人員，每季度對站點運行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于1次。
（三）建有專門的備品備件庫，配備滿足日常運行和維護工作所需的備品備件及備機，保證常用消耗品的及時更換，建立出入庫手續(xù)；自動采樣設備、主分析儀、數(shù)采儀等備機數(shù)量應不低于0.02臺/每臺運維設備。
（四）按要求向嘉興市生態(tài)環(huán)境局和屬地分局報備運行維護合同。
（五）符合法律、法規(guī)及文件規(guī)定的其他相關要求。
第十八條 自行開展自動監(jiān)控設備運行和維護的排污單位，其運行人員、備品備件及備機配備等要求參照第三方運行單位執(zhí)行。
第十九條 排污單位生產經營活動發(fā)生較大變化、可能影響污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運行時，應在事前向屬地分局報告；如遇突發(fā)事件或不可抗力因素影響污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運行時，事后應及時向屬地分局報告。
排污單位自動監(jiān)控設備停運時，應根據(jù)相關儀器說明書要求，對儀器進行廢液排空、清洗管路、清理探頭等必要的停機保養(yǎng)維護工作，必要時可將煙（管）道上安裝的部分設備拆下保存，以免損壞；在恢復生產同時恢復污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，并向屬地分局報告。
第二十條 嘉興市生態(tài)環(huán)境局及屬地分局應當委托具備相應資質的計量技術機構對自動監(jiān)控設備進行周期檢定或校準。下一次計量檢定或校準應當在上一次檢定或校準有效期內完成。計量檢定及校準所需費用納入各級財政預算。
計量檢定范圍至少包括二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量（總有機碳）、氨氮、總磷、總氮等污染物和氧含量、流速、pH、流量等參數(shù)。
第二十一條 排污單位或其委托的第三方運行單位開展自動監(jiān)控設備質控、校準、校驗、故障維修等運行維護工作的，應當在污染源自動監(jiān)控運維管理平臺對上述工作內容進行填報登記。原則上，自動監(jiān)控設備質控樣測試應當在測試完成后3小時內填報；故障維修應當在維修完成后及時填報；實樣比對應當在比對作業(yè)開始后21日內填報。如遇通訊中斷、系統(tǒng)維護等原因導致無法按時填報的，應當在填報功能恢復后及時補報。
第五章 數(shù)據(jù)標記
第二十二條 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標記規(guī)則包括《污染物排放自動監(jiān)控設備標記規(guī)則》和分行業(yè)的生產設施、污染防治設施工況標記規(guī)則?！段廴疚锱欧抛詣颖O(jiān)控設備標記規(guī)則》適用于所有行業(yè)，用于規(guī)范排污單位標記自動監(jiān)控設備故障、維護、調試等特定運行狀況；工況標記規(guī)則用于規(guī)范排污單位在自動監(jiān)控時，標記生產設施或污染防治設施啟停機、故障等非正常運行工況。
第二十三條 因自動監(jiān)控設備故障、維護、調試等特定運行狀況，導致污染物排放自動監(jiān)控設備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^相關標準等異常情況的，排污單位應當按照《污染物排放自動監(jiān)控設備標記規(guī)則》對產生自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的相應時段進行如實標記；因生產設施、污染防治設施啟停機、故障等非正常運行工況，導致自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超過污染物排放標準，所屬行業(yè)已發(fā)布工況標記規(guī)則的，排污單位應當按照相關工況標記規(guī)則對產生自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的相應時段進行如實標記。
第二十四條 排污單位是審核確認自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的責任主體，應當按照《污染物排放自動監(jiān)控設備標記規(guī)則》確認自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性；一般情況下，每日12時前完成前一日自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的人工標記，逾期則視為對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性無異議。標記視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告異常情況。
第二十五條 依據(jù)《污染物排放自動監(jiān)控設備標記規(guī)則》標記為無效的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超過相關標準或許可排放濃度的依據(jù)。依據(jù)工況標記規(guī)則標記為非正常工況，并且生產設施、污染防治設施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關文件、標準規(guī)定要求的，限定時間內的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超過相關標準或許可排放濃度的依據(jù)。
第二十六條 自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標記體現(xiàn)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和有效性等重要屬性，標記內容是自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的重要組成部分；排污單位的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)向社會公開時，數(shù)據(jù)標記內容應當同時公開。
第六章 附則
第二十七條 污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、運行，以及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標記相關文件、技術規(guī)范、標準等規(guī)定有更新的，按照最新的文件、技術規(guī)范、標準執(zhí)行。
第二十八條本細則自2022年9月15日起施行。
延伸閱讀：
《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》印發(fā) 9月1日起實施
