河源市發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案 （征求意見稿）》
8月15人，河源市發(fā)展和改革局發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案 （征求意見稿）》，公開征求意見，通過加強(qiáng)排污許可管理和碳排放管理，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，提高企業(yè)環(huán)境治理水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐等措施，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，積極構(gòu)建全社會共建共治共享的環(huán)境治理新格局。詳情如下：
河源市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案 （征求意見稿）》意見的通告
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
此次公開征求意見時(shí)間為2022年8月16日至8月22日，歡迎各界人士通過信函、傳真或郵件等方式提出意見。
關(guān)于加快構(gòu)建河源市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案（公開征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》精神，加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神、省第十三屆黨代會、市第八次黨代會精神，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、源頭治污，突出系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。圍繞建成幸福和諧美麗河源戰(zhàn)略目標(biāo)，以新?lián)?dāng)、新作為爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、聯(lián)防聯(lián)控體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，積極構(gòu)建全社會共建共治共享的環(huán)境治理新格局。
二、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
（三）落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面貫徹執(zhí)行國家和省的各項(xiàng)決策部署，建立健全市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會制度，完善河長制、湖長制、林長制。市各有關(guān)部門按照法律法規(guī)和部門職責(zé)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，切實(shí)做好污染防治、監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排和宣傳教育等工作。
（四）落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和決策部署。落實(shí)碳排放達(dá)峰工作，實(shí)施能源、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳行動(dòng)，分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策措施，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)評價(jià)考核。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要約束性和預(yù)期性目標(biāo)，納入市、縣（區(qū)）兩級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，合理設(shè)定環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)各類考核結(jié)果的應(yīng)用。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
（六）加快中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。積極做好中央和省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察配合工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，落實(shí)“清單式+項(xiàng)目化+責(zé)任制”管理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作切實(shí)做到“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，著力解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問題。常態(tài)化開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，確保整改成效經(jīng)得起上級檢查、群眾監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
三、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
（七）加強(qiáng)排污許可管理和碳排放管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《排污許可條例》，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化“持證排污、按證排污、自證守法”理念，完善企業(yè)臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告制度。推動(dòng)排污許可與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評等制度的有效銜接，加大對排污許可證執(zhí)行不到位的排污單位監(jiān)督檢查頻次，探索開展環(huán)評與排污許可申請統(tǒng)一受理、同步審查。加強(qiáng)市控排企業(yè)管理，督促完成碳排放信息填報(bào)、核查和履約工作。
（八）推行綠色低碳生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過程中采用綠色低碳技術(shù)。大力推行綠色制造體系創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)逐步實(shí)施“煤改氣”“煤改電”。持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。分批次推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，探索差異化清潔生產(chǎn)審核模式，探索促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度全聯(lián)動(dòng)路徑，完善清潔生產(chǎn)信息化體系。積極指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展近零碳試點(diǎn)示范申報(bào)工作。重點(diǎn)碳排放單位依法履行溫室氣體排放控制義務(wù)。
（九）提高企業(yè)環(huán)境治理水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法收集、貯存醫(yī)療廢物，交由有資質(zhì)的單位轉(zhuǎn)運(yùn)、處置，醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放。建立機(jī)動(dòng)車排放污染防治責(zé)任制度，確保城市公交、道路運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等企事業(yè)單位車輛達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)開展電動(dòng)化替代、節(jié)油等工作。污水、垃圾集中處理處置，污水處理達(dá)標(biāo)，垃圾無害化處置；鼓勵(lì)開展污水回用、建筑垃圾再生產(chǎn)品和廚余垃圾堆肥產(chǎn)品利用。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場優(yōu)先發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)糞污處理設(shè)施或委托第三方規(guī)范化治理。
（十）依法公開環(huán)境治理信息。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施對公眾開放的常態(tài)化機(jī)制。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式向社會開放。
四、構(gòu)建環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
（十一）開展社會多元化監(jiān)督。暢通市民服務(wù)熱線等環(huán)保監(jiān)督渠道，優(yōu)化環(huán)境信訪投訴管理平臺，落實(shí)河源市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷拓寬舉報(bào)適用范圍，建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為群眾舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制。探索民間河（湖）長等環(huán)保監(jiān)督員制度。加強(qiáng)群眾舉報(bào)線索核查、整改和結(jié)果反饋，積極關(guān)注社會輿情中環(huán)境類問題線索，并及時(shí)辦理。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道環(huán)境治理進(jìn)展、曝光環(huán)境違法行為和生態(tài)環(huán)境破壞問題。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。
（十二）發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女、志愿者參與環(huán)境治理?？茀f(xié)、社科聯(lián)、記協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)境治理的科普教育、社科教育。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織建立健全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自律規(guī)范，提供信息、技術(shù)等服務(wù)，參與制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育優(yōu)秀環(huán)保公益項(xiàng)目，發(fā)展壯大環(huán)保志愿者、監(jiān)督員隊(duì)伍，建立市、縣兩級志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（十三）提高公民環(huán)保素養(yǎng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民教育，實(shí)施居民生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益廣告宣傳，積極傳播生態(tài)環(huán)境治理正能量。深入推行垃圾分類，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色交通、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等各方面向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
五、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
（十四）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單約束要求，強(qiáng)化“三線一單”在規(guī)劃編制、政策制定、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目選址、環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、污染防治中的實(shí)施應(yīng)用。充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)高水平保護(hù)下高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管與評估，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
（十五）完善監(jiān)管體制。落實(shí)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革措施。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等環(huán)境監(jiān)管模式，探索推行環(huán)保設(shè)施用水、用電量監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段。強(qiáng)化入河入江排污口、農(nóng)業(yè)面源、油品質(zhì)量、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加快建立油品質(zhì)量全生命周期監(jiān)管體系。健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管控制度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置物資保障和救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控，建立健全跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
（十六）加強(qiáng)司法保障。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。在市中級人民法院和具備條件的基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。完善公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，強(qiáng)化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦。加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作，重點(diǎn)加大對危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法等案件的查處和懲戒力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理相關(guān)規(guī)定，建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)判決移送執(zhí)行銜接機(jī)制。
（十七）強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。加快構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升大氣、水、土壤、農(nóng)村等要素監(jiān)測點(diǎn)位代表性和功能性。統(tǒng)籌固定源、入河（江）排污口、移動(dòng)源和面源監(jiān)測，加快提高監(jiān)測技術(shù)水平，提升空氣、水環(huán)境等方面預(yù)報(bào)預(yù)警和追因溯源能力。加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
（十八）提高信息化水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、衛(wèi)星遙感等前沿技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化水平。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和生態(tài)空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托生態(tài)環(huán)境智慧云平臺，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，建立完善河源市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一張圖。積極推進(jìn)在線監(jiān)控、無人機(jī)巡查、用能監(jiān)控、視頻和治理設(shè)施運(yùn)行關(guān)鍵工況參數(shù)監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查手段，深入挖掘環(huán)境違法線索，提升環(huán)境執(zhí)法效能。
六、完善環(huán)境治理市場體系
（十九）構(gòu)建規(guī)范開放的市場秩序。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理。實(shí)施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”等改革，對經(jīng)區(qū)域評估后的部分建設(shè)項(xiàng)目，簡化環(huán)評許可手續(xù)。嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，檢查、通報(bào)環(huán)評批復(fù)要求的落實(shí)情況。積極推行政府與社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，大力引入社會資本，支持民營企業(yè)參與環(huán)境治理領(lǐng)域項(xiàng)目。
（二十）強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)投資開發(fā)綠色環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高綠色環(huán)保的技術(shù)水平。實(shí)施一批節(jié)能降耗、污染減排綜合利用和循環(huán)利用的綠色環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)綠色環(huán)保先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用示范。
（二十一）創(chuàng)新環(huán)境治理模式。探索推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)第三方治理單位提供“環(huán)保管家”式一體化綜合服務(wù)。探索對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體，創(chuàng)新農(nóng)村污水垃圾治理模式和技術(shù)。
（二十二）健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，完善并落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善階梯水價(jià)政策。落實(shí)省有關(guān)差別化電價(jià)政策。
七、健全環(huán)境治理信用體系
（二十三）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將地方各級政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至省公共信用信息平臺，依托“信用河源”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。
（二十四）健全企業(yè)信用建設(shè)。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域企業(yè)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施差異化監(jiān)管。落實(shí)省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)管理辦法和企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度。落實(shí)國家排污企業(yè)黑名單制度，對嚴(yán)重違法失信的排污企業(yè)依法依規(guī)采取失信懲戒措施，依托“信用河源”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公開。
（二十五）推動(dòng)個(gè)人誠信建設(shè)。將企業(yè)嚴(yán)重環(huán)境違法信息記入法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人個(gè)人誠信記錄，鼓勵(lì)市場主體對環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)，在經(jīng)營業(yè)績考核、綜合評價(jià)、評優(yōu)表彰等工作中，對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人予以限制。
八、健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系
（二十六）完善法規(guī)規(guī)章制度。落實(shí)綠色發(fā)展法規(guī)政策，配合省開展生態(tài)環(huán)境教育、核與輻射安全、成品油和船用燃料油管理、機(jī)動(dòng)車污染防治等方面的地方性法規(guī)規(guī)章的制定修訂等工作。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償案件篩查和索賠實(shí)踐。
（二十七）加強(qiáng)財(cái)稅支持。加強(qiáng)市級資金統(tǒng)籌，實(shí)施污染防治專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。深入實(shí)施有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。貫徹落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大治污力度。推動(dòng)建立東江流域省內(nèi)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制。
（二十八）完善金融扶持。以市場化方式推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金。大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持，支持發(fā)行綠色債券融資。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展以碳排放配額為基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，探索建立林業(yè)碳匯抵減碳排放機(jī)制。健全資源有償使用制度，探索推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
九、強(qiáng)化組織保障
（二十九）加強(qiáng)組織實(shí)施。各縣（區(qū)）要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地見效。市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，推進(jìn)相關(guān)具體工作，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
