福建省泉州市豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實(shí)施方案（附項(xiàng)目計(jì)劃表）
近日，《豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實(shí)施方案》正式出臺(tái)?！斗桨浮诽岢?，福建省泉州市豐澤區(qū)將著力解決城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不能滿(mǎn)足要求、污水處理廠(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮治理作用、生活污水未經(jīng)處理直接排放、多頭管理、難點(diǎn)堵點(diǎn)突出等問(wèn)題，實(shí)施“五個(gè)行動(dòng)”，加快建立有利于城鎮(zhèn)生活污水治理的管理體制，系統(tǒng)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理，全面提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力和水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年度中心市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到60%以上，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度市本級(jí)高于90mg/L。
泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實(shí)施方案》的通知
各相關(guān)單位：
《豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實(shí)施方案》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室
2022年7月29日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實(shí)施方案
為加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，進(jìn)一步提高污水收集處理效能，持續(xù)改善我區(qū)水環(huán)境，根據(jù)《中共泉州市委、泉州市人民政府印發(fā)的通知》（泉委發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《泉州市推進(jìn)污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（泉污管〔2021〕11號(hào)）等文件要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“立足民生、落實(shí)責(zé)任、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃、重在機(jī)制”的基本原則，著力解決我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不能滿(mǎn)足要求、污水處理廠(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮治理作用、生活污水未經(jīng)處理直接排放、多頭管理、難點(diǎn)堵點(diǎn)突出等問(wèn)題，實(shí)施管網(wǎng)排查提速行動(dòng)、污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度提升行動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新提效行動(dòng)，加快建立有利于城鎮(zhèn)生活污水治理的管理體制，系統(tǒng)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理，全面提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力和水平，盡快實(shí)現(xiàn)市管網(wǎng)辦下達(dá)中心城區(qū)污水收集和處理率目標(biāo)，2022年度中心市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到60%以上，污水廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度市本級(jí)高于90mg/L。后續(xù)年度的污水集中收集率和污水廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)確定。
二、實(shí)施方案
1.實(shí)施分片區(qū)管網(wǎng)排查行動(dòng)
按照市級(jí)統(tǒng)一制定的排查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在現(xiàn)有管道排查工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展管道排查（普查）工作，按照污水管道等級(jí)以CCTV、QV或人工排查等形式，分片區(qū)全面排查城區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，對(duì)管網(wǎng)建設(shè)、改造、接駁過(guò)程中存在的錯(cuò)接（污水接入雨水管網(wǎng)）、混接（雨水接入污水管網(wǎng)）、漏接（污水不知去向）以及各類(lèi)管道病害現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)豐澤轄區(qū)現(xiàn)狀市政管網(wǎng)“一張圖”繪制工作。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政排水設(shè)施排查、改造、維護(hù)管理由設(shè)施權(quán)屬單位配合老舊小區(qū)和老舊片區(qū)改造負(fù)責(zé)實(shí)施。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)，排水主管部門(mén)做好技術(shù)指導(dǎo)，企事業(yè)單位的行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(牽頭單位：區(qū)城市管理局、住建局，責(zé)任單位：屬地街道、豐澤水務(wù)公司）
2.實(shí)施排水管網(wǎng)修復(fù)和提升改造提速行動(dòng)
根據(jù)污水管網(wǎng)排查結(jié)果，對(duì)排查出的“斷頭管”、管道空白區(qū)、錯(cuò)接、漏接等問(wèn)題以及各類(lèi)管道病害進(jìn)行系統(tǒng)性整治。持續(xù)深入實(shí)施打通“斷頭管”工程，全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)等工作，重點(diǎn)推進(jìn)排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造以及采取末端截污等臨時(shí)應(yīng)急截污方式的區(qū)域雨污分流改造，避免末端截污的低濃度污水對(duì)污水設(shè)施、提升泵站及污水處理廠(chǎng)造成沖擊，影響提質(zhì)增效目標(biāo)完成。(牽頭單位：區(qū)城市管理局、住建局，責(zé)任單位：屬地街道、豐澤水務(wù)公司）
3.實(shí)施排水設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)行動(dòng)
加強(qiáng)源頭治理，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造。實(shí)施老舊片區(qū)改造，完善市政污水管道。實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率。推進(jìn)西華洋片區(qū)、南埔山片區(qū)、金嶼片區(qū)和后埔片區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，完善配套的市政管線(xiàn)系統(tǒng)。對(duì)偏遠(yuǎn)社區(qū)，個(gè)別未能截污納管的村莊，采用小型分散式污水處理設(shè)備就地處理，提高城市污水收集處理率。(牽頭單位：區(qū)住建局、城市管理局，責(zé)任單位：屬地街道、豐澤水務(wù)公司、華大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部南埔山工作小組）
4.實(shí)施項(xiàng)目分期落地行動(dòng)
針對(duì)城鄉(xiāng)污水提質(zhì)增效工作建設(shè)周期長(zhǎng)、投入資金大、涉及部門(mén)多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，按照輕重緩急，分析項(xiàng)目效益，分期實(shí)施項(xiàng)目，確保逐年策劃一批、落地一批，實(shí)施一批，見(jiàn)效一批。2022年度我區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施的污水提質(zhì)增效項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施32個(gè)，總投資約109000萬(wàn)元。排查、修復(fù)和提升改造寶洲片區(qū)和北峰片區(qū)約300Km雨污水管道，新建約23Km雨污水管網(wǎng)。其中由我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目總計(jì)17個(gè)，總投資約45000萬(wàn)元。由市級(jí)相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目為15個(gè)，總投資約64000萬(wàn)元。2022年度提質(zhì)增效項(xiàng)目計(jì)劃（第一批）詳見(jiàn)附件，后續(xù)根據(jù)工作推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。(牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦、住建局，責(zé)任單位：屬地街道、豐澤水務(wù)公司）
5.實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新提效行動(dòng)
（1）健全排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市政排水設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督。市政雨污水管道要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)密性試驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)排水設(shè)施工程項(xiàng)目隱蔽工程進(jìn)行隨機(jī)抽查。(牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)城管局、屬地街道、各企事業(yè)單位）
（2）規(guī)范工業(yè)排水管理機(jī)制。對(duì)工業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排漏排，生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促整改并依法進(jìn)行查處。(牽頭單位：泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、工信科技局、商務(wù)局，屬地街道）
（3）加快建立“建管合一”機(jī)制。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)等市場(chǎng)主體與我區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)企組建合資公司的形式參與我區(qū)污水處理項(xiàng)目的融資投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)管理，加快形成污水處理“地下一張網(wǎng)、主體單一化”的格局。要加大改革力度，理順排水行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)管理體制，建立高效、系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制。明確屬地化的專(zhuān)業(yè)排水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)管養(yǎng)單位，切實(shí)解決排水設(shè)施不按規(guī)劃執(zhí)行、不系統(tǒng)建設(shè)、多頭建設(shè)管理、管養(yǎng)主體不明確等問(wèn)題。(牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、區(qū)城管局、屬地街道、豐澤水務(wù)公司）
（4）完善排水執(zhí)法制度。建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度和市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，強(qiáng)化污染源排污接管、溯源追查和監(jiān)管執(zhí)法。屬地街道和城管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)排水設(shè)施的管理工作，杜絕用水戶(hù)隨意更改和違規(guī)設(shè)置排水管。（牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦，責(zé)任單位：區(qū)城管局、泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局等部門(mén)、屬地街道）
（5）開(kāi)展“排水大戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展學(xué)校、企業(yè)、施工工地、城市綜合體、酒店等“排水大戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)進(jìn)水濃度或水量異常的排水戶(hù)，制定“一戶(hù)一策”措施落實(shí)整改。統(tǒng)籌開(kāi)展洗車(chē)行業(yè)污水溯源排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)洗車(chē)廢水依法排放。（牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦，責(zé)任單位：區(qū)住建局、泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局、城管局、教育局）
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)管網(wǎng)辦實(shí)行抽調(diào)人員集中辦公，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，不定期研究污水設(shè)施建設(shè)和管理具體問(wèn)題。將污水治理工作列入“一把手”工程，從成員單位調(diào)整充實(shí)管網(wǎng)辦工作人員，推動(dòng)污水提質(zhì)增效工作落實(shí)。屬地街道、社區(qū)負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)并配合實(shí)施。住建、資源規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善用地、資金等資源要素保障。
2.加大資金投入。要將污水管網(wǎng)建設(shè)改造和常態(tài)化維護(hù)管理資金納入財(cái)政預(yù)算。采取多渠道融資解決項(xiàng)目建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，探討將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造等捆綁打包吸引社會(huì)資本，研究在年度新增債務(wù)限額內(nèi)，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)資金支持符合條件的污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。區(qū)城管局要會(huì)同區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等部門(mén)組織專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)排水設(shè)施建設(shè)改造工作提供技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督方案實(shí)施。
4.強(qiáng)化考核考評(píng)。對(duì)污水提質(zhì)增效工作進(jìn)展緩慢或滯后、問(wèn)題反彈回潮的、整改成效不明顯等情形予以紅牌或黃牌警示，實(shí)行城市管理、生態(tài)保護(hù)雙重考核。對(duì)污水提質(zhì)增效工作落實(shí)不到位、考核結(jié)果較差的，適時(shí)給予通報(bào)或約談。
附件：2022年城鄉(xiāng)污水提質(zhì)增效項(xiàng)目計(jì)劃表
附件
2022年城鄉(xiāng)污水提質(zhì)增效項(xiàng)目計(jì)劃表
