濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）
山東省人民政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，起步區(qū)西起濟(jì)南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟(jì)青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個(gè)街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，總面積798平方公里。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，突出黃河氣概、時(shí)代氣象、齊魯氣派、泉城氣質(zhì)，科學(xué)謀劃空間功能布局，促進(jìn)產(chǎn)城河融合發(fā)展，建設(shè)成為傳承性、地域性、藝術(shù)性、人文性有機(jī)統(tǒng)一的新城典范。
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。國(guó)務(wù)院以國(guó)辦函〔2021〕44號(hào)文件批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了起步區(qū)四至范圍、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，支持起步區(qū)復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)政策。為高水平高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“起步區(qū)”），制定本規(guī)劃。
第一章 高點(diǎn)定位 擘畫(huà)未來(lái)之城新藍(lán)圖
加快起步區(qū)建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須牢牢樹(shù)立責(zé)任感、使命感和緊迫感，知大勢(shì)、明方向、抓機(jī)遇、勇作為，以更高站位、更廣視野、更大力度，確保起步區(qū)建設(shè)起好步、開(kāi)好局，率先在黃河國(guó)家戰(zhàn)略和全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中作示范、樹(shù)標(biāo)桿。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
起步區(qū)西起濟(jì)南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟(jì)青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個(gè)街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，總面積798平方公里。
戰(zhàn)略區(qū)位條件優(yōu)越。起步區(qū)橫跨黃河兩岸，居于戰(zhàn)略要津，位于承東啟西、銜南接北的樞紐位置，北接京津冀，南連長(zhǎng)三角，東承環(huán)渤海，西通鄭洛西，處在黃河流域和京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的交匯地帶，是山東半島城市群在黃河流域發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的重要支點(diǎn)，是促進(jìn)黃河流域東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略樞紐。
生態(tài)環(huán)境本底良好。起步區(qū)位于黃河下游沖積平原，降水豐沛，山水林田湖草沙等原生態(tài)資源豐富。黃河、小清河、徒駭河等多條河流穿流而過(guò)，鵲山龍湖、太平等濕地、湖泊星羅棋布，自然稟賦獨(dú)特，生態(tài)安全地位突出。黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段初步形成景觀效果，大寺河、青寧溝等河道綜合整治初見(jiàn)成效，以綠色為本底的新城風(fēng)貌初現(xiàn)。
新動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)。工程熱物理研究所、高能物理研究所、計(jì)算技術(shù)研究所等中科系科研院所落地建設(shè)，濟(jì)南黃河綠色研究院、山東可信云信息技術(shù)研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)先后成立，擁有臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園、中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)、中歐裝備制造小鎮(zhèn)等一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正加快集聚。
交通設(shè)施持續(xù)升級(jí)。京滬、京臺(tái)、青銀3條高速公路貫通其中，京滬、濟(jì)鄭、濟(jì)青、石濟(jì)等4條高鐵在周邊交匯，4F級(jí)濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)加快擴(kuò)建改造，通達(dá)渤海的小清河復(fù)航工程加快推進(jìn)，“萬(wàn)里黃河第一隧”濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道、濟(jì)南黃河鳳凰大橋正式貫通，航天大道穿黃隧道、濟(jì)南黃河大橋復(fù)線橋等跨黃河通道加快規(guī)劃建設(shè)，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。
公共服務(wù)不斷完善。教育、衛(wèi)生、文化、體育資源加速集聚，水電氣熱及污水處理等配套設(shè)施加速完善。市民中心、城市展廳正式啟用，智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心基本具備使用條件，黃河體育中心加快建設(shè)。一批中小學(xué)、幼兒園加快布局，成功引入山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)，初步形成覆蓋學(xué)前教育到高等教育的教育體系。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源快速導(dǎo)入，山東大學(xué)第二醫(yī)院北院區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)?；橐龅怯?、養(yǎng)老服務(wù)中心、老年幸福院等逐步到位。
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從全國(guó)看，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。同時(shí)，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，周邊中心城市和城市群對(duì)優(yōu)質(zhì)要素資源形成了強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”。
從省市看，重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，山東省第十二次黨代會(huì)明確提出“省市一體推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢(shì)、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)”，濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)明確提出“匯全省之智、舉全市之力加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)”，形成省市一體化高位推動(dòng)起步區(qū)建設(shè)體制機(jī)制。同時(shí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程處于關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐能力不夠強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡。
從起步區(qū)自身看，起步區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境本底良好，“北起”戰(zhàn)略加快實(shí)施，“一張白紙好作畫(huà)”，跨河通道、市政設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，起步區(qū)還處于啟動(dòng)階段，科技、人才、資本等高端要素集聚能力不強(qiáng)，能源、土地、水等要素制約明顯，將在一定時(shí)期內(nèi)影響起步區(qū)的發(fā)展。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，起步區(qū)必須始終堅(jiān)持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，努力破解瓶頸性障礙，消除制約性因素，前瞻性開(kāi)展戰(zhàn)略布局，搶占發(fā)展先機(jī)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)做出先行示范。
第三節(jié) 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)山東工作的重要指示要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持未來(lái)眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、黃河特色，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，全方位貫徹“四水四定”原則，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)利用新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面創(chuàng)新城市發(fā)展方式，按照五年成形、十年成勢(shì)、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)著眼未來(lái)發(fā)展的希望之城、綠色智慧宜居的幸福之城，打造新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市。
做好起步區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)把握以下基本原則。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新在起步區(qū)建設(shè)發(fā)展中的核心地位，加快發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，前瞻布局具有重大引領(lǐng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，把起步區(qū)建設(shè)成為全面展示新發(fā)展理念的重要窗口。
堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，提升起步區(qū)建設(shè)的智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，注重產(chǎn)城融合、職住平衡，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的城市治理體系，打造新時(shí)代宜居宜業(yè)宜商宜游的城市發(fā)展樣板。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。把生態(tài)保護(hù)作為起步區(qū)建設(shè)的先決條件、重中之重，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理確定建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題整治，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深度節(jié)水控水，努力把起步區(qū)建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升全要素生產(chǎn)力和供給體系適配性，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代流通體系，更加積極主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效貫通。全方位推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），積極參與共建“一帶一路”，增強(qiáng)國(guó)際交往功能，拓展國(guó)際合作空間，打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決摒棄不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的思想觀念，徹底改變束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的管理方式。勇于大膽探索、先行先試，突出改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高最好最優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分釋放市場(chǎng)活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系，用強(qiáng)有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，全面提高災(zāi)害防控水平，守護(hù)人民生命安全。把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí)，在重大問(wèn)題上以全局利益為重。把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范。踐行重在保護(hù)、要在治理的基本要求，建設(shè)黃河下游標(biāo)志性生態(tài)廊道，在全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)上作出新示范；堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，探索節(jié)水新理念新技術(shù)新模式新機(jī)制，打造節(jié)水典范新城，在水資源集約節(jié)約利用上作出新示范；以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在高質(zhì)量發(fā)展上作出新示范；系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，在傳承弘揚(yáng)黃河文化上作出新示范，為發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用當(dāng)好引領(lǐng)。
山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎。充分發(fā)揮政策集成優(yōu)勢(shì)和先行先試作用，深化要素市場(chǎng)化配置改革；高效集聚高能級(jí)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心引擎，為山東乃至全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打造樣板、提供借鑒。
高水平開(kāi)放合作的新平臺(tái)。構(gòu)筑多維立體、暢通高效的對(duì)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際通行規(guī)則先導(dǎo)區(qū)，加快完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵，在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；強(qiáng)化與沿黃城市的交流合作，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量融入共建“一帶一路”和RCEP，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局。
綠色智慧宜居的新城區(qū)。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，將生態(tài)文明理念全面融入起步區(qū)建設(shè)與發(fā)展，打造藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)新城；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，超前謀劃智能基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造智慧未來(lái)生活場(chǎng)景，構(gòu)建全域智能化環(huán)境，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字智慧新城；塑造大美黃河風(fēng)光、人文齊魯風(fēng)情、天下泉城風(fēng)韻、藝術(shù)時(shí)尚風(fēng)范的詩(shī)畫(huà)園林特色風(fēng)貌，打造儒風(fēng)泉韻的詩(shī)意人居環(huán)境。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
按照“五年成形”目標(biāo)，到2025年，起步區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，動(dòng)能新、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、居民富的現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成。
綜合實(shí)力跨越提升。經(jīng)濟(jì)和人口承載能力邁上新臺(tái)階，質(zhì)量效益大幅提升，增長(zhǎng)潛力充分釋放，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?？?cè)丝谝?guī)模達(dá)到65萬(wàn)人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上。
發(fā)展新動(dòng)能明顯增強(qiáng)。科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，數(shù)字對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用顯著加深，人才吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力大幅提升，高層次人才集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速超過(guò)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上。
新城框架全面拉開(kāi)?！耙豢v一橫兩核五組團(tuán)”的空間布局框架初步形成?？琰S河通道和城市交通路網(wǎng)便捷暢通，商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、體育等各類服務(wù)設(shè)施持續(xù)升級(jí)，數(shù)字孿生城市底層架構(gòu)基本搭建完成。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯增強(qiáng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比“十三五”末提高10%，小清河、徒駭河、大寺河等主要河流水質(zhì)逐步達(dá)到Ⅳ類；資源循環(huán)利用體系基本建立，能源資源利用效率大幅提高，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十三五”末降低20%。
開(kāi)放合作水平大幅提升。綜合保稅區(qū)、中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)成績(jī)顯著，區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)良性互動(dòng)，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步完善，內(nèi)外兼顧、多向并進(jìn)的全面開(kāi)放新格局基本形成。
人民生活水平顯著提升。民生投入力度持續(xù)加大，人民對(duì)美好生活的需要得到更高水平滿足，高品質(zhì)、數(shù)字化、多樣化、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富便利，人民群眾獲得感更加充實(shí)，人民生活更加幸福美好。
按照“十年成勢(shì)”目標(biāo)，到2030年，起步區(qū)核心優(yōu)勢(shì)基本塑成，城市綜合功能基本完善，在高質(zhì)量發(fā)展方面率先成勢(shì)。交通通達(dá)能力顯著提升，基本具備陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的樞紐功能；城市服務(wù)功能趨于完善，形成具有輻射周邊區(qū)域能力的城市商圈；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比“十三五”末提高15%，各行業(yè)用水效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，率先建成全國(guó)節(jié)水典范城市引領(lǐng)區(qū)；黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶功能不斷增強(qiáng)，建成一批功能完善的開(kāi)放合作載體；綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重要引擎功能有效顯現(xiàn)。
按照“十五年成城”目標(biāo)，到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)活躍、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、魅力宜居、共治共享的綠色智慧宜居的幸福之城，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，塑成全國(guó)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板典范。體制機(jī)制改革紅利充分釋放，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)能，基本建成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新時(shí)代人才集聚高地，成為全國(guó)重要自主創(chuàng)新策源地；生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；開(kāi)放門(mén)戶地位和作用全面凸顯，成為承接南北、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、協(xié)同沿黃、鏈接全球的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，共同富裕、全面發(fā)展走在全國(guó)前列。
到本世紀(jì)中葉，將起步區(qū)打造成為智慧、靈感、夢(mèng)想的最佳實(shí)踐地，更多新興產(chǎn)業(yè)在這里躍變成長(zhǎng)、發(fā)展壯大，建成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃生長(zhǎng)的“熱帶雨林”；打造成為全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)目的地，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，輻射全球的鏈接網(wǎng)絡(luò)越織越密，建成全球高端要素的“配置中樞”；打造成為充滿獲得感、幸福感、安全感的最美居住地，街區(qū)富有韻味，建筑可以閱讀，景觀獨(dú)具風(fēng)貌，處處充盈著生活的溫度，建成幸福黃河的“最美家園”。
