黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)水土保持規(guī)劃（2020-2030年）
水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的 基礎(chǔ)性資源。水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì) 安全有著重要影響，是我國重大的環(huán)境問題。2017 年 10 月 18 日，黨的 十九大勝利召開，十九大報告站在新的歷史起點上，將“建設美麗中國” 作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大目標，提出“建設生態(tài)文明是中 華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山 的理念”，要“推進綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，推進荒漠化、石 漠化、水土流失綜合治理，加強地質(zhì)災害防治”，這為水土保持事業(yè)發(fā)展 提供了難得的歷史機遇。
2016 年 2 月黑龍江省水利廳組織編制完成了《黑龍江省水土保持規(guī) 劃（2015—2030 年）》，2016 年 7 月 18 日，黑龍江省人民政府（黑 政函〔2016〕77 號）批復了《黑龍江省水土保持規(guī)劃（2015—2030 年）》。 2016 年 12 月 27 日，黑龍江省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土廳、 環(huán)保廳、農(nóng)委和林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省水土保持規(guī)劃 （2015—2030 年）>的通知》(黑水發(fā)〔2016〕648 號)。
為深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設的總 體部署，落實《中華人民共和國水土保持法》和《黑龍江省水土保持條 例》，全面推進新時期哈爾濱市道里區(qū)水土保持工作，按照《全國水土 保持規(guī)劃（2015-2030 年）》、《黑龍江省水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》 和《哈爾濱市水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》的總體要求，在深入調(diào)查 研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《哈爾濱市道里區(qū)水土保持 規(guī)劃（2020-2030 年）》。
道里區(qū)位于哈爾濱市西部，地處北緯 45°32′～47′，東經(jīng) 126°8′～38′。 東以濱洲鐵路為界與道外區(qū)為鄰，西與雙城區(qū)接壤，南與南崗區(qū)相連， 北至松花江南岸與松北區(qū)和肇東市隔江相望。全區(qū)東西最長處為 45.3km，南北最寬處為 17.5km，全區(qū)總面積 479.20km2。
本次規(guī)劃范圍為哈爾濱市道里區(qū)全境，規(guī)劃基準年為 2019 年，規(guī)劃 期 2020-2030 年，近期水平年為 2025 年，遠期水平年為 2030 年。規(guī)劃分 析了哈爾濱市道里區(qū)水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了水土保持經(jīng)驗 和成效，以水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護和合理利用水土資源為主線， 以主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，擬定了哈爾濱市道里區(qū)預防和治理水土 流失、保護和合理利用水土資源的總體部署，明確了哈爾濱市道里區(qū) 2020 至 2030 年水土保持的目標、任務、布局和對策措施，為哈爾濱市道里區(qū) 保護黑土地，保護林草及耕地資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改善人居環(huán)境， 規(guī)范生產(chǎn)建設行為，保障生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全及糧食安全， 加快生態(tài)文明建設，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
按照規(guī)劃目標任務和上級規(guī)劃的總體要求，確定哈爾濱市道里區(qū)近 期（2020～2025 年）新增水土流失重點預防面積 37.81km2，新增水土流 失綜合治理面積 11.88km2，治理侵蝕溝 20 條，遠期（2025～2030 年）新 增水土流失重點預防面積 48.94km2，新增水土流失綜合治理面積 14.25km2（2020-2030 年累計新增治理水土流失面積 26.13km2），新增治 理侵蝕溝 25 條（2020-2030 年累計新增治理侵蝕溝 45 條）。
依據(jù)水土保持區(qū)劃原則及方法，從區(qū)域的自然條件、地形地貌單元、 水土流失防治方略、水土保持主導基礎(chǔ)功能等內(nèi)容分析，將哈爾濱市道 里區(qū)劃分為東部平原城市水土保持區(qū)（道里區(qū)所轄康安街道、愛建街道 等 19 個街道）、西部平原水質(zhì)維護農(nóng)田防護區(qū)（新發(fā)鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、太平 鎮(zhèn)、榆樹鎮(zhèn)、閆家崗農(nóng)場、紅旗農(nóng)場）。
根據(jù)哈爾濱市道里區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失特點，哈爾濱市道里區(qū)水土流 失重點預防區(qū)包括哈爾濱市道里區(qū)水土流失重點預防區(qū)包括道里區(qū)城區(qū) 轄 19 個街道，土地總面積 73.78km2，水土流失面積 0.70km2；哈爾濱市 道里區(qū)水土流失重點治理區(qū)包括新發(fā)鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、榆樹鎮(zhèn)、閆家崗農(nóng)場、紅旗農(nóng)場，土地總面積 405.52km2，水土流失面積 46.81km2。
經(jīng)初步估算，各項措施全部實施完畢并正常發(fā)揮效益后，到 2030 年 可增加年蓄水效益約 16.86 萬 m3，年減少土壤流失量約 8.66 萬 t。
規(guī)劃期末預計可實現(xiàn)年增產(chǎn)糧食約 62.27 萬 t；可增加年直接經(jīng)濟效 益約 191.54 萬元。 本規(guī)劃經(jīng)批準后，將作為哈爾濱市道里區(qū)水土保持工作的指導性文 件，是今后一個時期哈爾濱市道里區(qū)水土保持工作的發(fā)展藍圖和重要依 據(jù)，是貫徹落實國家、黑龍江哈爾濱市生態(tài)文明建設總體要求的具體行 動指南。
