黑龍江省哈爾濱市依蘭縣水土保持規(guī)劃（2019-2030年）
水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的 基礎(chǔ)性資源。水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì) 安全有著重要影響，是我國重大的環(huán)境問題。黨的十八大以來，以習(xí)近 平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中 國特色社會主義“五位一體”的總體布局，對生態(tài)文明建設(shè)作出了一系 列頂層設(shè)計和總體部署。
2017 年 10 月 18 日，黨的十九大勝利召開，十九大報告站在新的歷 史起點上，將“建設(shè)美麗中國”作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重 大目標(biāo)，提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，“必 須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，要“推進(jìn)綠色發(fā)展，加 大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強 地質(zhì)災(zāi)害防治”，這為水土保持事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。 2016 年 2 月黑龍江省水利廳組織編制完成了《黑龍江省水土保持規(guī) 劃（2015—2030 年）》, 2016 年 7 月 18 日，黑龍江省人民政府（黑政 函?2016?77 號）批復(fù)了《黑龍江省水土保持規(guī)劃（2015—2030 年）》。
2016 年 12 月 27 日，黑龍江省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土廳、 環(huán)保廳、農(nóng)委和林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省水土保持規(guī)劃 （2015—2030 年）>的通知》(黑水發(fā)?2016?648 號)。
多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依蘭縣始終高度重視黑土 地保護(hù)和水土保持工作，水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯的 成效，一批水土保持重點工程的實施，有效地維護(hù)和改善了依蘭縣總體 生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為保護(hù)水土資源，抵御洪澇地質(zhì)災(zāi)害，持續(xù) 推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。然而必須清醒 地認(rèn)識到，當(dāng)前依蘭縣水土流失面積仍然較大，同時城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn) 建設(shè)項目產(chǎn)生的人為水土流失問題依舊突出。當(dāng)前及今后一個時期，依 蘭縣水土流失防治和水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總 體部署，落實《中華人民共和國水土保持法》和《黑龍江省水土保持條 例》，全面推進(jìn)新時期依蘭縣水土保持工作，根據(jù)黑龍江省水利廳文件 《關(guān)于開展全省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》[黑水發(fā)?2012?405 號]、 《黑龍江省水利廳關(guān)于加快水土保持規(guī)劃編制工作的通知》[黑水發(fā) ?2018?254 號]的要求，按照《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》 和《黑龍江省水土保持規(guī)劃（2015-2030 年）》的總體要求，在深入調(diào)查 研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《依蘭縣水土保持規(guī)劃 （2019-2030 年）》。
根據(jù)黑龍江省 2018 年度省級監(jiān)測區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測成果報告， 依蘭縣水土流失總面積 1490.38km2，占全縣土地總面積的 32.36 %。根 據(jù)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL 190—2007）劃分：輕度侵蝕 1151.47km 2，中度侵蝕 203.00km2，強烈侵蝕 76.08km2，極強烈侵蝕 47.47km2，劇 烈侵蝕 12.36km2，分別占流失總面積的 77.26 %、13.62 %、5.10%、3.19% 和 0.83%。根據(jù)全國第一次水利普查成果，依蘭縣共有侵蝕溝道 3203 條， 其中穩(wěn)定溝 143 條,發(fā)展溝 3063 條(其中 100m≤L＜200m 的 854 條、200m ≤L＜500m 的 2077 條、500m≤L＜1000m 的 123 條、1000m≤L＜2500m 的 6 條),侵蝕溝道總長度 895.58km，溝道面積 992.85hm2，溝壑密度 0.19km/km2。
本次規(guī)劃范圍為依蘭縣全境，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2018 年，規(guī)劃期 2019-2030 年，近期水平年為 2025 年，遠(yuǎn)期水平年為 2030 年。規(guī)劃分析 了依蘭縣水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了水土保持經(jīng)驗和成效，以 水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，以主體功能 區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，擬定了依蘭縣預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利 用水土資源的總體部署，明確了依蘭縣 2019 至 2030 年水土保持的目標(biāo)、任務(wù)、布局和對策措施，為依蘭縣保護(hù)黑土地，保護(hù)林草及耕地資源， 改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改善人居環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為，保障生態(tài)安全、 飲水安全、防洪安全及糧食安全，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可 持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。 本規(guī)劃的行政區(qū)范圍為依蘭縣全境，包括 6 個鎮(zhèn)（依蘭鎮(zhèn)、達(dá)連河 鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)、道臺橋鎮(zhèn)、宏克力鎮(zhèn)）、3 個鄉(xiāng)（團山子鄉(xiāng)、愚 公鄉(xiāng)、迎蘭鄉(xiāng)）、三個農(nóng)場（依蘭農(nóng)場、沙河農(nóng)場、松花江農(nóng)場）、森 工系統(tǒng)（依蘭清河林業(yè)局、方正林業(yè)局）。由于《黑龍江墾區(qū)水土保持 規(guī)劃（2019～2030 年）》已經(jīng)編制完成并獲得批復(fù)，本次規(guī)劃涉及農(nóng)墾 部分的水土保持兩區(qū)劃分、重點項目安排直接采用墾區(qū)規(guī)劃成果。 本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為依蘭縣水土保持工作的指導(dǎo)性文件，是今 后一個時期依蘭縣水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，是貫徹落實國 家、黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)總體要求的具體行動指南。
