2023年1月1日起實(shí)施 《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》發(fā)布
晉中市人大發(fā)布《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》，由晉中市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，建立生態(tài)保護(hù)與修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，督促檢查漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重要工作的落實(shí)情況，并開展考核評(píng)價(jià)?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施漳河流域水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、河道整治與管理、水旱災(zāi)害防御等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，對有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例
第一章總 則
第一條為了保護(hù)和改善漳河流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范治理活動(dòng)，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱漳河流域，是指清漳河干支流、濁漳河北源干支流形成的集水區(qū)域所涉及的昔陽縣、和順縣、左權(quán)縣、榆社縣、平遙縣和太谷區(qū)的相關(guān)行政區(qū)域。
第三條漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、分類施策，合理利用、損害擔(dān)責(zé)，協(xié)同保護(hù)、系統(tǒng)治理的原則。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，建立生態(tài)保護(hù)與修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，督促檢查漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重要工作的落實(shí)情況，并開展考核評(píng)價(jià)。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施漳河流域水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、河道整治與管理、水旱災(zāi)害防御等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，對有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的具體工作。
第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漳河流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漳河流域水污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審批服務(wù)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。
第六條漳河流域?qū)嵭泻娱L制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長，依法開展河湖保護(hù)工作。
第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的投資、運(yùn)營。
第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作等情況。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)漳河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以答復(fù)。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門并告知舉報(bào)人。
第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育。
鼓勵(lì)社會(huì)組織、環(huán)保志愿者開展多種形式的漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)宣傳活動(dòng)。
第二章規(guī)劃與協(xié)同
第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)有關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制以及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與漳河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)。
漳河流域水資源保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。
第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門編制區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從漳河流域水資源保護(hù)規(guī)劃，符合國土空間規(guī)劃管控要求。
市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門編制漳河流域水資源開發(fā)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)維持漳河的合理流量和水庫、地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。
第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的漳河流域水污染防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)當(dāng)納入水污染防治規(guī)劃。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃漳河流域周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。
第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)漳河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漳河流域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)與漳河流域下游同級(jí)人民政府協(xié)商，建立上、下游流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、簽訂協(xié)議等方式，協(xié)調(diào)解決流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中的重大問題。
市人民政府應(yīng)當(dāng)與漳河流域下游同級(jí)人民政府協(xié)商建立漳河流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)測信息共享機(jī)制、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三章生態(tài)保護(hù)
第十六條
漳河流域水資源配置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，有效涵養(yǎng)和保護(hù)地下水?？茖W(xué)利用水庫調(diào)蓄功能，充分利用礦井水和再生水，實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ)，恢復(fù)流域生態(tài)功能。
漳河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要，支持水資源與能源可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵(lì)推行城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水經(jīng)人工濕地凈化后納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配體系，優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉和市政雜用，推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。
第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定漳河源頭生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，建立漳河源頭保護(hù)區(qū)。
源頭所在縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清漳河源頭、濁漳河北源源頭的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)植被建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)。
第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。
第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源等主管部門依法劃定水工程管理和保護(hù)范圍。
禁止在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。
禁止侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施。
第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在漳河流域河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：
（一）建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；
（二）整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施；
（三）爆破、鉆探、挖筑魚塘、采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（四）河道灘地開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
（五）砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木。
第二十一條漳河流域河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：
（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及傾倒垃圾、渣土等阻礙行洪物體；
（二）種植林木或者高稈植物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；
（三）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；
（四）不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施；
（五）不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑魚塘、采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
禁止圍墾湖泊、河道，確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。
第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)對考核斷面所涉及的有關(guān)縣（市、區(qū)）開展年度考核?？己瞬荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。
第二十三條市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境承載能力、水功能區(qū)劃目標(biāo)或者水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)，依法明確入河排污口設(shè)置、檢查、整治、監(jiān)測、關(guān)閉等要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等入河排污口設(shè)置實(shí)行審核。對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。
排污單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口并安裝標(biāo)志牌，開展規(guī)范化建設(shè)。排污口設(shè)置后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。
第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，推進(jìn)雨污合流制排水管網(wǎng)分流改造、污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污水配套管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，因地制宜協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。
第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；分散養(yǎng)殖畜禽的，應(yīng)當(dāng)采取分戶收集、集中處理的污染防治措施。
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水和土壤污染。
市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉退水管理，禁止農(nóng)田灌溉退水直接排入水體。
第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并向事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的廢水、廢液直接排入水體。
第四章生態(tài)修復(fù)
第二十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃和自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門，在漳河干流及主要支流、庫（湖）周邊一定范圍劃定緩沖帶，在不影響行洪和防洪工程設(shè)施安全的前提下，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，修復(fù)沿河生態(tài)系統(tǒng)。
第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府依法優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)，增加林地、草地、水域和濕地面積，支持生態(tài)修復(fù)用地。
第三十條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定和組織實(shí)施漳河流域河湖水系連通修復(fù)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域清淤疏浚工作，改善流域水系連通狀況，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。
第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定并組織實(shí)施河湖岸線生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，開展自然岸線和生態(tài)護(hù)坡改造，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。
第三十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封山育林、植樹種草、淤地壩、坡改梯等保護(hù)措施，擴(kuò)大林草覆蓋面積，攔沙固土，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減少自然水土流失。
在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)的同級(jí)人民政府審批服務(wù)主管部門或者水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漳河流域內(nèi)野生動(dòng)植物資源狀況，健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)督管理制度，定期組織開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查與監(jiān)測，建立野生動(dòng)植物資源數(shù)據(jù)庫，制定漳河流域生物多樣性保護(hù)方案。
第五章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條違反本條例第十九條規(guī)定，在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的采石、取土活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款:
（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；
（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土
，妨礙河道行洪的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的。
第三十七條違反本條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本條例自2023年1月1日起實(shí)施。
