中山市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
中山市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《中山市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，著力環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增速，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。詳情如下：
中山市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2022〕39號(hào)）《關(guān)于印發(fā)的通知》（粵環(huán)辦〔2022〕3號(hào)）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（中府〔2022〕52號(hào)）等有關(guān)部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。
一、著力環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增速
（一）優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。將以往“先評(píng)估后審批，先公示后審批”的串聯(lián)模式改變?yōu)椤斑呍u(píng)估邊審批，邊公示邊審批”的并聯(lián)模式，在公示、踏勘、修改等環(huán)節(jié)，并行推進(jìn)評(píng)估、審批，深化網(wǎng)上辦理，推行“不見(jiàn)面”審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。
（二）推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)。實(shí)施環(huán)評(píng)審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)需技術(shù)評(píng)估，受理公示和審批前公示可同時(shí)進(jìn)行，審批部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。
（三）豁免部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》，名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理；按照《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》，符合要求的項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理；環(huán)評(píng)文件（火電、水電、電網(wǎng)項(xiàng)目除外）依法通過(guò)審查前，建設(shè)單位可啟動(dòng)地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等前期建設(shè)。
（四）深化改革創(chuàng)新。對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目，項(xiàng)目類(lèi)型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批；推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“多評(píng)合一”，分階段推行環(huán)評(píng)審批、排污許可、入河排放口審批、海洋環(huán)評(píng)審批等多評(píng)合一。
二、全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)
（五）主動(dòng)對(duì)接服務(wù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬，以“清單制+進(jìn)度表”加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、商務(wù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)展，局班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)跟蹤聯(lián)系。
（六）提前介入加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，前置梳理項(xiàng)目難點(diǎn)。一次性告知建設(shè)單位項(xiàng)目落地選址關(guān)注問(wèn)題、委托第三方編制環(huán)評(píng)注意事項(xiàng)、環(huán)評(píng)辦理的程序規(guī)定等，指導(dǎo)建設(shè)單位辦理各類(lèi)手續(xù)要件，確保項(xiàng)目建設(shè)不踏“紅線(xiàn)”。加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，組織審查人員和專(zhuān)家答疑解惑，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位開(kāi)展環(huán)評(píng)文件內(nèi)部審查，提升環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。
（七）完善重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，將受理公示與技術(shù)評(píng)估并行；對(duì)具備開(kāi)工條件盡快開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。
（八）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)的支持力度。對(duì)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目及部分鎮(zhèn)街支持的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，污染物排放總量指標(biāo)由市總量辦統(tǒng)籌解決；對(duì)生活污水處理設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置廠(chǎng)等項(xiàng)目不需進(jìn)行總量指標(biāo)審核。
三、強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)
（九）強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”落地應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控在政策制定、規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)管理以及項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋“三線(xiàn)一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可的管理制度體系。指導(dǎo)建設(shè)單位運(yùn)用“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，做好項(xiàng)目前期方案論證，優(yōu)化選址、選線(xiàn)，預(yù)防出現(xiàn)觸碰法律底線(xiàn)的“硬傷”。對(duì)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)、新要求的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入政策，及時(shí)組織科學(xué)評(píng)估論證和調(diào)整更新。
（十）完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；推進(jìn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估。
（十一）強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)位于已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)和符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、降低環(huán)評(píng)等級(jí)、打捆共性項(xiàng)目環(huán)評(píng)、告知承諾審批等措施。對(duì)位于開(kāi)展過(guò)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估的區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目不再重復(fù)環(huán)評(píng)。
四、保障審批質(zhì)量
（十二）提升環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)水平。強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，對(duì)環(huán)評(píng)文件及落實(shí)情況開(kāi)展抽查復(fù)核。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制單位、編制人員和環(huán)評(píng)專(zhuān)家的監(jiān)督管理，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施失信記分；存在違法行為的，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。配強(qiáng)環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，提高審批服務(wù)質(zhì)量。
