丹江口市2022年水污染防治攻堅行動實施方案
7月4日，湖北省丹江口市人民政府公開發(fā)布《丹江口市2022年水污染防治攻堅行動實施方案》，目標為2022年，全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，丹江口水庫水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準（總氮除外），全市地表水考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到100%?？h級城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。全市化學需氧量和氨氮排放量完成十堰市下達的年度水主要污染物總量減排任務。
丹江口市2022年水污染防治攻堅行動實施方案
為切實改善水環(huán)境質量，保障水環(huán)境安全，根據(jù)國務院、省、十堰市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求和《十堰市2022年度水污染防治攻堅行動實施方案》精神，結合我市實際，制定本方案。
一、水環(huán)境質量改善目標
2022年，全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，丹江口水庫水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準（總氮除外），全市地表水考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到100%。縣級城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。全市化學需氧量和氨氮排放量完成十堰市下達的年度水主要污染物總量減排任務。
二、主要工作任務
（一）全面控制污染物排放。
1．強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。推進十堰市長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，通過丹江口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自查、十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局排查的方式，形成環(huán)境問題清單，制定整改方案，2022年6月底前形成整治臺賬。因地制宜建設完善園區(qū)污水處理設施和進出口水質在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：丹江口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；責任單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局，六里坪鎮(zhèn)、丁家營鎮(zhèn)）強化工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施監(jiān)管執(zhí)法，確保穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：丹江口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，六里坪鎮(zhèn)、丁家營鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)）積極推動企業(yè)廢水資源化利用，重點圍繞有色金屬等高耗水行業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)自主開展節(jié)水技術改造和水效對標，優(yōu)化企業(yè)內部用水循環(huán)，提高重復利用率，積極創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水型示范企業(yè)。（牽頭單位：市科技經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改局、十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局）
2．強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運營維護。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運營維護長效管理機制，持續(xù)推進老舊管網(wǎng)改造、入戶管網(wǎng)和三、四級管網(wǎng)建設，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率，確保污水處理設施穩(wěn)定運行。相關責任部門要強化水質在線監(jiān)控系統(tǒng)運維管理，保障設備正常運行，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改局、市財政局、十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局，各鎮(zhèn)）
3．推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的生活污水收集管網(wǎng)建設，消除管網(wǎng)空白區(qū)。加快污水收集管網(wǎng)排查檢測，建立管網(wǎng)臺賬和問題清單，推動管網(wǎng)建設和改造更新，減少雨季溢流污染。對進水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水處理廠，系統(tǒng)排查進水濃度偏低原因，明確整治目標和措施，提升收集效能。強化污水處理設施和管網(wǎng)維護監(jiān)管，確保高效穩(wěn)定運行。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改局、市財政局、十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局、市自然資源規(guī)劃局，各鎮(zhèn)）
4．開展城區(qū)污水治理攻堅行動。加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建工程，計劃新建主、支污水管道90余公里、檢查井3999座、化糞池294座。完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，對現(xiàn)狀雨水管渠進行清淤疏浚，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流目標，徹底解決城區(qū)部分生活污水溢流入河問題，提升城區(qū)人居環(huán)境質量。（牽頭單位：市住建局；責任單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局，城區(qū)各街道辦事處）
5．深入推進入河排污口整治。對生態(tài)環(huán)境部交辦我市的102個長江入河排污口開展全面溯源整治，建立整改銷號制度，按照“一口一策”整治方案，持續(xù)推進分類整治。及時組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)整治信息。鞏固深化整治成效，推動同排污許可、環(huán)評審批等信息管理平臺的數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利湖泊局、市農業(yè)農村局、市財政局）
6．防治農業(yè)面源污染。到2022年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要基本建成相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施，實現(xiàn)達標排放。嚴格落實長江“十年禁漁”。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥（糞）。鞏固全市江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖取締成果，防止問題反彈。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和精養(yǎng)池塘標準化改造及提檔升級，加快養(yǎng)殖尾水處理示范點建設。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市畜牧中心、市水產(chǎn)中心，各鎮(zhèn)）深入推進化肥農藥零增長行動，積極推廣測土配方施肥，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，促進農業(yè)節(jié)本增效。加快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。到2022年底，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，農膜回收率達到82%以上，廢棄農藥包裝回收率達到65%以上，主要農作物病蟲害綠色防控比例達到50%以上（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局，各鎮(zhèn)）
7．積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干流非法碼頭專項整治成果，防止非法碼頭死灰復燃。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》，禁止使用不達標船舶。強化船舶港口碼頭污染設施日常監(jiān)管，落實污染設施運轉銜接機制，持續(xù)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動。持續(xù)推廣使用“船e行”系統(tǒng)，形成污染物船上收集、岸上轉運處置的運行機制，實現(xiàn)綠色航行。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局、市水利湖泊局）
（二）推動經(jīng)濟結構升級優(yōu)化。
8．嚴格環(huán)境準入及生態(tài)紅線管控。嚴格落實“三線一單”（即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局）新建工業(yè)企業(yè)原則上須落戶工業(yè)園區(qū)內，并符合相關規(guī)劃和園區(qū)定位。漢江干流岸線1公里范圍內不準新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。（牽頭單位：市發(fā)改局；責任單位：市科技經(jīng)信局、十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局、丹江口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)）
（三）全力保障飲水環(huán)境安全。
9．完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。完成縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調查工作，錄入縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級集中式飲用水水源地數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市住建局、市水利湖泊局）
10．加強農村飲用水水源地保護。深入推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，持續(xù)開展水源環(huán)境狀況評估。推進農村水源地保護區(qū)劃定和管理。結合飲用水水源地水質情況，確定監(jiān)測項目，定期開展農村飲用水水質監(jiān)測。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上水源地問題常態(tài)化排查整治工作，堅決防止問題反彈，持續(xù)改善飲用水水源地水環(huán)境質量。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市水利湖泊局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局，各鎮(zhèn)）
（四）鞏固提升泗河水質。
11．鞏固提升泗河水質。推進實施泗河流域丹江口段綜合治理，開展丹江口市泗河流域范圍內部分支流岸坡整治、河道清障、清淤疏浚，修復河道空間形態(tài)，完善防洪保護圈。（牽頭單位：市水利湖泊局；責任單位：六里坪鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)，十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局）
（五）加強不穩(wěn)定達標斷面治理管控。
12．加快實施官山河、浪河水環(huán)境綜合治理工程。推進六里坪鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊污水管網(wǎng)截污工程建設，努力實現(xiàn)雨污分流和污水應收盡收、應處盡處，大幅削減入河入庫污染負荷量。實施官山河、浪河入庫回水區(qū)水華監(jiān)測預警和綜合防控能力建設，提升水華應急處置和監(jiān)測預警防控能力。實施浪河（浪河鎮(zhèn)段）水生態(tài)保護與修復工程，進一步改善浪河水生態(tài)環(huán)境和水體水質。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市水利湖泊局、市住建局、市市場監(jiān)管局、丹江國投集團，各鎮(zhèn)）做好鎮(zhèn)村垃圾收集、清運和處置，嚴禁在村邊、田邊、路邊、河邊隨意傾倒垃圾。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各鎮(zhèn)，市城管執(zhí)法局）
（六）著力節(jié)約保護水資源。
13．實施最嚴格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控，強化水資源管理“三條紅線”指標剛性約束，以水而定、量水而行，確保2022年全市用水總量不超過2.238億立方米，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量完成省定控制目標。（牽頭單位：市發(fā)改局；責任單位：市水利湖泊局、市農業(yè)農村局、市科技經(jīng)信局）
14．強化再生水利用。在重點排污口下游、河流入湖（庫）口、支流入干流處等關鍵節(jié)點，因地制宜建設人工濕地水質凈化等設施，凈化處理污水處理廠尾水或微污染河水。加強再生水調蓄能力，推動城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、景觀環(huán)境用水等優(yōu)先使用再生水。抓好工業(yè)節(jié)水，緊盯重點監(jiān)控企業(yè)、高耗水企業(yè)的循環(huán)用水情況。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市城管執(zhí)法局、市科技經(jīng)信局、市水利湖泊局）
15．加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。重點推進城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，到2022年底，全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。積極推進城市園林綠化節(jié)水改造，推行雨水集蓄灌溉方式?？茖W核定居民階梯水量，普及推廣節(jié)水型用水器具。嚴控洗浴、洗車、洗滌、賓館等高耗水服務行業(yè)用水定額。（責任單位：市住建局）
16．積極推進農業(yè)節(jié)水技術試驗示范工作。穩(wěn)步推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農田建設項目，加大田間節(jié)水設施建設力度。實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造與建設，持續(xù)推進節(jié)水漁業(yè)發(fā)展。合理安排耕作和栽培，選育推廣優(yōu)質耐旱高產(chǎn)品種，推進適水種植、量水生產(chǎn)。積極發(fā)揮集雨補灌，增強蓄水保墑能力。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市水利湖泊局、市發(fā)改局，各鎮(zhèn)）
（七）提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
17．開展水環(huán)境生態(tài)調查。加快推進丹江口庫區(qū)及上游氮磷溯源調查研究和控制方案及重點流域氮磷控制“一河一策”技術方案編制。加強對丹江口水庫、重點入庫河流等飲用水源地藻類監(jiān)測和水華預警、預報，根據(jù)需要及時采取防控措施。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市水利湖泊局，各鎮(zhèn)）
18．加強生態(tài)用水保障。嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》，完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標核定工作，加強對水電站、大中型水庫等水利工程水量的動態(tài)調度，督促其按要求下泄生態(tài)流量，保障下游河道水生態(tài)環(huán)境需水量。（責任單位：市水利湖泊局）
19．推進岸線整治修復。對丹江口庫區(qū)開展全面排查，禁止在保護區(qū)范圍內從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動，鞏固“守好丹江口一庫碧水”專項行動整治成果。（責任單位：市水利湖泊局，各鎮(zhèn)）開展?jié)h江沿線岸線資源全面排查，對非法占用岸線資源的設施進行徹底清理。（責任單位：市交通運輸局、市水利湖泊局）堅持宜林則林、宜草則草，全面推進岸線整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。推進漢江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責任單位：市水利湖泊局、市住建局，各鎮(zhèn)）
20．開展河湖與濕地保護恢復工程。加強全域濕地保護，積極爭取退耕還濕項目支持，逐步推進濕地生態(tài)修復，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）
21．嚴禁非法采砂。嚴格落實禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為。（責任單位：市水利湖泊局）
22．強化水土流失綜合治理。推進坡耕地治理和石漠化綜合治理工程，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量，遏制水土流失。（牽頭單位：市水利湖泊局；責任單位：市發(fā)改局）
（八）切實加強水環(huán)境管理。
23．嚴格落實河湖長制。以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，建立以河湖長制為核心的長效管護機制，壓實各級河湖長責任。嚴格落實《“守好一庫碧水”河湖綜合整治工作方案》，開展全市全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問題整治。加強宣傳和引導，加大違規(guī)占用170米及以下消落帶種植問題的排查整治力度。（牽頭單位：市水利湖泊局；責任單位：各鎮(zhèn)）
24．加強水環(huán)境質量達標管理，定期向社會公布考核斷面的水質狀況。加強對水質惡化以及有超標風險重點斷面預警預測。將水環(huán)境質量改善納入“黨政同責、一崗雙責”責任制考核，與黨政領導班子和各級領導干部政績考核掛鉤。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市績效辦）加強污染物排放總量控制。以水環(huán)境質量改善為目標，落實主要水污染物總量減排任務。（牽頭單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局；責任單位：市住建局、市科技經(jīng)信局）
（九）嚴格水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。
25．開展禁磷專項行動。禁止在漢江流域生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗衣粉、洗滌劑、清潔劑等洗滌用品。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局、市商務局、市文旅局、市供銷社，各鎮(zhèn)）
26．推進企業(yè)達標整治。加大執(zhí)法力度，開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴查處非法排污等行為。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺守法。（責任單位：十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局）
27．加強疫情防控常態(tài)化形勢下的醫(yī)療機構污水處理監(jiān)管。加強對醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)生活污水處理設施的環(huán)境監(jiān)管，督導醫(yī)療機構依法取得排污許可，依法開展自行監(jiān)測。（責任單位:十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局）加強污水處理設施的日常運行管理工作，建立健全污水處理設施運行臺賬制度，落實崗位職責，規(guī)范記錄進出水量、水質、消毒劑類型和使用量等信息。(責任單位:市住建局)持續(xù)開展醫(yī)療機構污水處理設施配置、污水處理能力、設施運維管理、出水監(jiān)測等情況摸排和問題整改，確保2022年底傳染病醫(yī)療機構、二級及以上的醫(yī)療機構完成污水處理設施達標建設。(責任單位:市衛(wèi)健局)
三、保障措施
（一）加強組織領導。地表水環(huán)境保護管理嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”責任制，各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）黨委和政府（街道辦事處、管理處、管理區(qū)）對本地水生態(tài)環(huán)境質量負總責，黨政主要領導承擔主要責任，其他有關領導在職責范圍內承擔具體責任。六里坪鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內不穩(wěn)定的風險斷面編制達標方案，并抓好組織實施。
（二）加強協(xié)調聯(lián)動。充分發(fā)揮市環(huán)委會辦公室統(tǒng)籌調度作用，建立各成員單位各盡其責、分工協(xié)作、互聯(lián)互動的工作機制，調動各成員單位保水護水工作積極性。
（三）落實排污單位主體責任。各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）和市直相關部門要督促各類排污單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善各項環(huán)保制度，切實加強污染治理設施建設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩(wěn)定達標。
（四）強化資金保障。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央和省預算內基本建設資金、中央環(huán)保專項資金、農村環(huán)境整治等專項資金，加強使用監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。
附件：丹江口市2022年地表水斷面水質目標
