吸取事故教訓(xùn)！寧夏加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)硫化氫中毒和窒息等事故防范工作
目前，正值盛夏高溫天氣，是硫化氫中毒、易燃物品起火等事故高發(fā)時(shí)段。
獲悉，6月24日，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)硫化氫中毒和窒息等事故防范工作的通知，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全管理，全面提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。詳情如下：
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)硫化氫中毒和窒息等事故防范工作的通知
寧建（督）發(fā)〔2022〕11號
各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局，銀川市市政管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局：
為貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的若干措施》（寧黨廳字〔2022〕15號）及《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)硫化氫中毒和窒息事故防范工作的通知》（寧安辦〔2022〕106號），切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全管理，全面提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范硫化氫中毒和窒息等事故有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入開展問題隱患排查整改
2022年6月3日，中衛(wèi)市亞東化工有限公司污水處理站發(fā)生一起人員中毒窒息事故，造成2人死亡，5名施救人員輕度中毒；6月20日，靈武市正豐盛世靈州二期梧桐苑垃圾處理站發(fā)生一起垃圾壓縮箱起火事故，造成3名工作人員燒傷。這些事故教訓(xùn)十分深刻，既暴露出個(gè)別單位、企業(yè)和作業(yè)人員對硫化氫毒性的認(rèn)知不足，無知無畏盲目作業(yè)，也暴露出有些生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)非法違法趕工期、搶進(jìn)度，不認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，不嚴(yán)格履行作業(yè)審批手續(xù)，不嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)制度和氣體檢測、個(gè)體防護(hù)等保障措施，違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。
目前，正值盛夏高溫天氣，是硫化氫中毒、易燃物品起火等事故高發(fā)時(shí)段。全區(qū)各級環(huán)衛(wèi)主管部門要結(jié)合職責(zé)分工，組織開展覆蓋整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。要緊抓“窖井、溝槽、污水管道、污水池、化糞池、倒排氣體設(shè)施、滲濾液、沼氣收集處理”等要素，緊扣“垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾運(yùn)輸、垃圾處置、公廁管理”等環(huán)節(jié)，緊盯“不同層級管理單位、不同類別作業(yè)企業(yè)、不同形式外包單位、不同作業(yè)工作崗位”等對象，進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患排查。針對排查出的問題，要建立問題臺賬，制定整改方案，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改、限期整改；對不能及時(shí)治理的隱患問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾鐚?shí)匯報(bào)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決存在的隱患和突出問題。
二、突出行業(yè)管理重點(diǎn)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行
各級環(huán)衛(wèi)主管部門要對填埋場、餐廚垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站，涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體的有限空間，開展一次系統(tǒng)摸排辨識，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并登記建檔，完善有限空間基本信息，特別要加大對容易忽視、監(jiān)管主體不明的點(diǎn)位摸排，一律按照重大風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施重點(diǎn)管控。要對摸排出的硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體的有限空間現(xiàn)場及時(shí)設(shè)置（更新）安全警示牌和風(fēng)險(xiǎn)告知牌。同時(shí)，要壓實(shí)各有關(guān)單位和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)安全管理措施，確保各類設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（一）強(qiáng)化滲濾液處置安全管理。要加強(qiáng)滲濾液和調(diào)節(jié)池的安全管理。具備可燃?xì)怏w收集處理的填埋場、餐廚垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠要排查調(diào)節(jié)池檢修口、接縫密閉性，對破損處及時(shí)修補(bǔ)，防止可燃?xì)怏w泄露；要及時(shí)收集、倒排調(diào)節(jié)池的可燃?xì)怏w，根據(jù)氣量合理配置氣體利用設(shè)施；對調(diào)節(jié)池等敏感區(qū)域作業(yè)施工時(shí)嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)。要嚴(yán)格監(jiān)測滲濾液水位，填埋場做好雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量，確保滲濾液得到規(guī)范合理處置。要定期對生活垃圾中轉(zhuǎn)站的污水管道進(jìn)行清淤疏通，有效預(yù)防中轉(zhuǎn)站污水管網(wǎng)堵塞造成有害氣體聚集。
（二）規(guī)范有限空間作業(yè)程序。在生活垃圾焚燒廠、填埋場、餐廚垃圾處理廠等進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)前，要詳細(xì)勘查作業(yè)區(qū)域環(huán)境，檢查是否切斷電源、設(shè)施設(shè)備是否停運(yùn)，監(jiān)測有毒有害氣體濃度是否滿足相關(guān)要求，全面排查作業(yè)區(qū)域隱患；作業(yè)時(shí)，必須有安全監(jiān)護(hù)人員在場，嚴(yán)格遵守動(dòng)火、用電等安全規(guī)定，作業(yè)設(shè)備和防護(hù)用品必須滿足作業(yè)環(huán)境要求；作業(yè)條件變化可能危及作業(yè)人員安全時(shí)，必須立即撤出，監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況應(yīng)做好防護(hù)并進(jìn)行急救；作業(yè)現(xiàn)場要配備必要的救護(hù)急救用品和物資。
三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法輻射效應(yīng)
各級綜合執(zhí)法部門要樹立“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，強(qiáng)化運(yùn)用約談、通報(bào)、行政處罰、媒體曝光等多種方式，擴(kuò)大執(zhí)法影響，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，提高企業(yè)違法成本。要將安全生產(chǎn)列入年度執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法檢查常態(tài)化、日常監(jiān)督隨機(jī)化，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，切實(shí)消除硫化氫中毒和窒息事故等各類安全隱患。
四、抓好教育培訓(xùn)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平
各級環(huán)衛(wèi)主管部門要持續(xù)抓好有硫化氫中毒和窒息等各類事故防范宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，著力提升各類安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，增強(qiáng)一線作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識能力和應(yīng)急救援技能。要利用主流媒體、自媒體、印發(fā)宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳、公益宣傳等多種方式，普及硫化氫中毒及窒息等事故防范安全常識，倡導(dǎo)公眾監(jiān)督舉報(bào)違法作業(yè)行為，努力營造社會關(guān)注、全民監(jiān)督的良好氛圍。
五、健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力
各級環(huán)衛(wèi)主管部門要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對不同季節(jié)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對性地完善安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援裝備、物資的準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)和支持依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度和事故信息報(bào)告制度，發(fā)生事故或有重要緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施及時(shí)妥善應(yīng)對和處置。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升安全管理水平
各級環(huán)衛(wèi)主管部門要統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立安全重于泰山的意識，按照“三個(gè)必須”的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，提升對環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)，特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全隱患、管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。要全面分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險(xiǎn)，深入一線開展檢查督查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到安排部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項(xiàng)整治全面覆蓋、不留死角。要抓緊制定具體實(shí)施方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，對硫化氫中毒和窒息等事故防范工作進(jìn)行專題研究部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際找對策，緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，將事故防范專項(xiàng)整治納入督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，對于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)整治推動(dòng)不到位、監(jiān)管走形式、執(zhí)法檢查寬松軟等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
請各市、縣（區(qū)）將開展專項(xiàng)整治工作情況于2022年7月20日前以書面形式報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（綜合執(zhí)法監(jiān)督局）。
聯(lián)系人及電話：范淑萍0951—5023102電子郵箱：zjtzfj2019@163.com
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年6月21日
（此件公開發(fā)布）
