《昭通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)
云南省昭通市印發(fā)《昭通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵建設(shè)取得明顯進(jìn)展。國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展的綠色元素更加豐富，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節(jié)能減排、控碳能力不斷增強(qiáng)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成效，流域自然生態(tài)保護(hù)取得成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，長江上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固。詳情如下：
昭通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
前言
昭通坐落在四川盆地向云貴高原抬升的過渡地帶，是云、貴、川三省結(jié)合部，地處金沙江下游、赤水河源頭，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢使昭通正在成為云南連接長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門戶，成為內(nèi)地入滇乃至南下東南亞、南亞的便捷通道。昭通堅決擔(dān)當(dāng)起長江上游的保護(hù)之責(zé)，守護(hù)好赤水河的“一江碧水、兩岸青山”。
昭通市委、市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話、考察云南重要講話精神，特別是視察昭通重要指示和關(guān)于赤水河流域保護(hù)的重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。緊扣“爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“123456”工作思路，處理好保護(hù)與開發(fā)、修復(fù)與治理的關(guān)系，踐行“兩山論”，走好“兩化路”，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。
《昭通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》在充分評估與總結(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上，深入分析昭通市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程項目及保障措施，旨在指導(dǎo)和引領(lǐng)全市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為2035年建成美麗云南昭通篇章遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第一章 開啟最美云南昭通篇章新征程
第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效
“十三五”時期，昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及赤水河流域保護(hù)治理重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實(shí)環(huán)保督察整改，全力加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，踐行“守住一片藍(lán)天、綠化一方群山、護(hù)好一江清水、建設(shè)一座果城”取得成效，全面建成小康社會綠色底色和成色彰顯，為昭通全面筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障、建成生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善?！笆濉逼陂g，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”為抓手，圓滿完成三大保衛(wèi)戰(zhàn)各項階段性目標(biāo)、指標(biāo)，努力推進(jìn)各項工作。2020年，昭陽中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，比2016年上升4.5個百分點(diǎn)，其余10縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。全市地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上，納入國家和省級考核的9個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，19個縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境總體安全。完成370個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成“十三五”期間省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)任務(wù)。
——主要污染物減排工作成效顯著?！笆濉逼陂g，各級黨委政府及生態(tài)環(huán)境管理部門采取多種措施推進(jìn)污染物減排工作，全市減排工作取得明顯成效。2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別為4.3824萬噸、2.1916萬噸，在2015年的基礎(chǔ)上分別減少了9.76%、15.98%；化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為2.4008萬噸、0.3562萬噸，在2015年的基礎(chǔ)上分別減少了13.29%、14.52%。昭通市連續(xù)五年完成上級下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)。
——生態(tài)安全屏障更加牢固。開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整。持續(xù)開展“森林昭通”建設(shè)，完成營造林526.69萬畝，林地保有量達(dá)1864萬畝，森林蓄積量達(dá)5327萬立方米，森林覆蓋率由“十二五”末的35%提高到2020年的47.22%。著力開展礦山綜合整治和廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，守護(hù)烏蒙群山。巧家、鹽津、大關(guān)、永善、綏江等5縣列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控。建成各級自然保護(hù)區(qū)（地）23個，總面積165899.8公頃。濕地面積穩(wěn)定在43.71萬畝以上，濕地保護(hù)率33.6%。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)由2016年的77.45提高到2020年的77.78，全市生態(tài)環(huán)境狀況年際變化從“基本穩(wěn)定”向“逐步變好”轉(zhuǎn)變。
——生物多樣性保護(hù)工作力度加大。截止2020年12月，昭通劃定了3個生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和9個重點(diǎn)領(lǐng)域，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物受保護(hù)率達(dá)90%。大山包國家級自然保護(hù)區(qū)的黑頸鶴數(shù)量達(dá)1700多只，烏蒙山國家級自然保護(hù)區(qū)珙桐林、水青樹林、十齒花林等原生植物群落保存完整，南方紅豆杉、桫欏、福建柏、連香樹、白腹錦雞、貴州疣螈、四川山鷓鴣、紅腹角雉等保護(hù)對象數(shù)量穩(wěn)中有升，藥山國家級自然保護(hù)區(qū)巧家五針?biāo)赏ㄟ^就地保護(hù)、育苗移植，現(xiàn)共保存幼苗幼樹約5000株，生長狀況趨于平穩(wěn)，90%以上重點(diǎn)保護(hù)野生動植物得到嚴(yán)格保護(hù)。
——舉全市之力加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)。一是深入貫徹習(xí)近平總書記赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，成立了書記、市長任雙組長的赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的督導(dǎo)工作組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和多次深入赤水河等重點(diǎn)流域調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。印發(fā)了《赤水河流域（云南段）生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)實(shí)施方案》，明確要求深入實(shí)施流域生態(tài)治理“九大攻堅行動”，全方位推動赤水河流域保護(hù)治理。二是積極構(gòu)建流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。云貴川三省政府于2018年2月簽訂了《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，三省每年共同出資2億元，作為赤水河流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金；鎮(zhèn)雄縣與威信縣簽訂了赤水河流域（石坎河支流）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議并推動落實(shí)。三是流域內(nèi)復(fù)墾復(fù)綠土地353萬平方米，清理河道86公里，拆除沿河違建3000平方米，清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾720余噸，拆除17座小水電站。四是加強(qiáng)流域監(jiān)管執(zhí)法。主動與兩省三市銜接，協(xié)同推進(jìn)綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，開展市級赤水河流域聯(lián)合執(zhí)法，扎實(shí)做好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2018年以來，在赤水河流域共組織開展了8次雙隨機(jī)環(huán)境監(jiān)管抽查，派出執(zhí)法人員180余人次，抽查企業(yè)77家次，發(fā)現(xiàn)60余個環(huán)境問題，均已按相關(guān)規(guī)定責(zé)令限時推進(jìn)整改。生態(tài)環(huán)境部反饋我市赤水河流域入河排污口164個，實(shí)地核查為174個，制定整改方案并開展整改相關(guān)工作。五是加大鎮(zhèn)雄縣硫磺冶煉廢渣治理力度，穩(wěn)步推進(jìn)黑樹鎮(zhèn)王家溝、坡頭鎮(zhèn)海塘生態(tài)恢復(fù)工程。六是探索創(chuàng)新融資模式，統(tǒng)籌推進(jìn)赤水河流域縣、鄉(xiāng)、村三級“兩污”處理設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃17個流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項目，啟動鎮(zhèn)雄縣垃圾焚燒發(fā)電項目、威信縣第二垃圾填埋場項目建設(shè)。七是梳理完成流域“問題、政策、項目”三張清單，配合編制《赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。八是中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會于2020年10月28日在昭通順利召開，會議通過了赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)《昭通共識》。九是赤水河流域（云南段）水質(zhì)總體良好，5個地表水監(jiān)測斷面2018年、2019年、2020年水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
——中央和省級環(huán)保督察有序整改。2015年以來，昭通全面接受了中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察及“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部西南督察局綜合督察、赤水河流域?qū)ｍ椂讲?，綠盾行動、清廢行動專項督察等環(huán)保督察檢查，昭通市切實(shí)扛起環(huán)保督察整改的政治責(zé)任，直面問題，不隱瞞、不回避，以高度的政治責(zé)任感和堅定的決心真抓實(shí)改、攻堅克難、健全落實(shí)工作機(jī)制、高位高頻調(diào)度、分片掛片包保、壓實(shí)屬地責(zé)任、部門聯(lián)動發(fā)力、問責(zé)推動落實(shí)等措施推動環(huán)保督察整改，昭陽粘土磚全部取締、三善堂垃圾完成整改，中小水電站清理整治取得階段性成效（特別是赤水河流域17座小水電站實(shí)現(xiàn)全部拆除和復(fù)墾修復(fù)）、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定全面落實(shí)、黃標(biāo)車淘汰全面完成、有色金屬冶煉實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理取得階段性成效，切實(shí)解決了一批群眾普遍關(guān)心關(guān)注、想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，補(bǔ)齊了大量生態(tài)環(huán)境短板弱項，有效化解了環(huán)境風(fēng)險，消除了環(huán)境隱患。截至2020年12月31日，歷次環(huán)保督察及“回頭看”反饋的271個問題，完成整改235個，完成率86.7%；歷次環(huán)保督察交辦的501件信訪投訴舉報件，未完成整改2件，完成率99%；2020年9月省級赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋的22個問題，正在按整改方案推進(jìn)整改落實(shí)。
——環(huán)境保護(hù)能力不斷加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市11縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)自動監(jiān)測，完成17座水質(zhì)自動站建設(shè)并投入運(yùn)行。在全省“數(shù)字環(huán)?！表椖空w框架的指導(dǎo)下，昭通市于2016年8月啟動“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字環(huán)?！惫芾砥脚_建設(shè)，先后完成“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字環(huán)保”三期建設(shè)工作，基本構(gòu)建了“一個中心（即：環(huán)保大數(shù)據(jù)中心）、五大體系（即：環(huán)境監(jiān)控體系、環(huán)境管理體系、政務(wù)辦公體系、環(huán)境應(yīng)急體系、輔助決策體系）”信息化管理體系。
——環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化。堅持“精準(zhǔn)、依法、科學(xué)”原則，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境違法案件查處，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”，同時強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，不搞“一刀切”，針對不同環(huán)境違法程度實(shí)行差異化執(zhí)法，開展跨縣（市、區(qū)）交叉聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)普法宣傳提升企業(yè)守法意識。出臺地方法規(guī)，《昭通市城市河道管理條例》于2020年6月1日起施行，《昭通市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方立法穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)《昭通市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法》，健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，密切與公檢法等部門溝通合作，完善聯(lián)席會議制度，健全兩法銜接信息共享機(jī)制。持續(xù)開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)赤水河流域、金沙江流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法檢查?！笆濉币詠恚泄厕k理環(huán)境行政處罰案件1157件，著力查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的突出環(huán)境違法案件。強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，輻射安全許可證發(fā)證率為100%，完成332家（次）核技術(shù)利用單位換證、變更、延續(xù)和注銷工作。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測職能，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
——有效防范環(huán)境風(fēng)險隱患。昭陽、魯?shù)閮蓚€醫(yī)療廢物處置中心實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造并投運(yùn)，鎮(zhèn)雄醫(yī)療廢物處置中心建成投運(yùn)，全市醫(yī)療廢物從跨市過渡性轉(zhuǎn)移處置實(shí)現(xiàn)市內(nèi)規(guī)范化處置。全力做好新冠肺炎疫情防控期間的醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廢水全過程監(jiān)管監(jiān)測等工作。加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作，認(rèn)真梳理各類生態(tài)安全問題，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好突發(fā)環(huán)境事件信息報送，確保各級“兩會”及主要節(jié)慶期間生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，督促部門及企業(yè)定期開展應(yīng)急演練，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，組織開展環(huán)境應(yīng)急專題培訓(xùn)，提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與防范能力。暢通環(huán)保熱線“12369”，提高環(huán)境信訪問題辦理質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時、有效處置。
——生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。昭通市以生態(tài)文明縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)建為抓手，著力推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。至2020年底，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個（鹽津縣）、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣3個（鹽津縣、綏江縣、水富市），創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個，創(chuàng)建率87%，創(chuàng)建市級生態(tài)文明村（社區(qū)）951個，創(chuàng)建率71%。綠色創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校3所、省級綠色社區(qū)2個。
——體制改革向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評。生態(tài)補(bǔ)償、河長制、農(nóng)田水利改革、國家公園體制改革、生物多樣性保護(hù)、集體林權(quán)制度改革、離任審計、生態(tài)損害賠償?shù)纫慌谌蟹秶鷥?nèi)具有突破性、標(biāo)志性的制度相繼建立和推行。整合原市環(huán)境保護(hù)局職責(zé)、市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)、市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)、市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，以及市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)等，組建市生態(tài)環(huán)境局。新設(shè)立中國共產(chǎn)黨昭通市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)委員會，配備專職副書記（正科級）干部1名。組建昭通市輻射環(huán)境監(jiān)督站，核定編制12人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，12人已全部到位。出臺了《中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（昭辦發(fā)〔2019〕9號），全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，2020年1月起由市財政承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各項經(jīng)費(fèi)保障。生態(tài)文明體制改革和放管服改革持續(xù)深化。
——生態(tài)環(huán)保意識顯著提升。市委、市政府理論學(xué)習(xí)中心組多次專題學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容。各級黨委（黨組）中心組和干部緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織理論學(xué)習(xí)。以6·5世界環(huán)境日等為契機(jī)，開展系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動。上線《政風(fēng)行風(fēng)》熱線直播節(jié)目，就大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題與聽眾進(jìn)行在線交流。在昭通電視臺設(shè)置“綠水青山就是金山銀山”欄目，創(chuàng)作了生態(tài)環(huán)保歌曲《烏蒙山水》，通過主流媒體和新媒體宣傳、開展專題講座、制定《昭通市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)布工作制度》，編印《生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識學(xué)習(xí)手冊》7500余冊供各級干部學(xué)習(xí)，特別是環(huán)保宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”活動的開展，讓廣大市民自覺成為環(huán)境保護(hù)的踐行者、共享者。
——基本完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)。“十三五”以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。對照“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃明確的4大類20項指標(biāo)（其中，約束性指標(biāo)13項，引導(dǎo)性指標(biāo)4項，預(yù)期性指標(biāo)3項），13項約束性指標(biāo)完成了8項，尚未完成5項（消除劣Ⅴ類水體未完成；地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率為100%未完成；巧家縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率為86.5%，未達(dá)到總體保持優(yōu)良的要求；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率沒有相關(guān)證明材料及政府部門公告數(shù)據(jù)；工業(yè)固體廢物綜合利用率規(guī)劃為100%，二污普普查成果為69%）；4項引導(dǎo)性指標(biāo)3項已完成，1項未完成（新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率沒有相關(guān)證明材料及政府部門公告數(shù)據(jù)）；3項預(yù)期性指標(biāo)2項全部完成，1項未完成（昭通市森林覆蓋率規(guī)劃指標(biāo)為56.8%，2020年為47.22%）。
昭通市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)
昭通生態(tài)地位特殊，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重，區(qū)位優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)，保護(hù)不夠與發(fā)展不足并存，部分環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)或者優(yōu)良的區(qū)域，環(huán)境質(zhì)量可能因發(fā)展而出現(xiàn)反復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，“十四五”時期，仍是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。
——“三水統(tǒng)籌”任務(wù)艱巨。因城市化水平不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施配置滯后、城市生態(tài)補(bǔ)水受限，流經(jīng)昭陽中心城市下游的禿尾河（鳳凰閘，劣Ⅴ類）、利濟(jì)河（母鹿，劣Ⅴ類）、魯?shù)槌鼍痴阳敽樱ㄊ？?，劣Ⅴ類）、?zhèn)雄縣城下游的郭家河（得卓灣Ⅳ類）斷面未達(dá)到相應(yīng)水體功能。受流域面源影響、徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，漁洞水庫、溪洛渡電站庫區(qū)、橫江流域電站庫區(qū)水華偶有發(fā)生。昭通部分河段水生態(tài)健康受損，因水資源開發(fā)利用過度，生態(tài)緩沖帶建設(shè)不足，存在生態(tài)破壞以及河流干涸現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，城市收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不完善、工業(yè)污水集中處理設(shè)施不健全，城鄉(xiāng)面源污染防治任重道遠(yuǎn)，部分沿河、沿庫周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等農(nóng)業(yè)面源污染問題突出。
——進(jìn)一步提升大氣質(zhì)量難度較大。2020年，昭通中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率已達(dá)99.7%，全年超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)僅有2天，PM2.5濃度逐年下降，但8小時O3濃度呈上升態(tài)勢，表明以PM2.5和O3為前體物的新污染源有所凸現(xiàn)，PM2.5和O3聯(lián)合防控任務(wù)艱巨。昭通大部分縣城環(huán)境空氣質(zhì)量較好，環(huán)境空氣質(zhì)量提升空間較小，少部分縣城因國家重大工程建設(shè)，導(dǎo)致城市揚(yáng)塵污染面大。城市機(jī)動車數(shù)量與日俱增，機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境承載壓力與日俱增，大氣環(huán)境問題復(fù)雜多樣，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量難度較大。
——污染地塊再開發(fā)利用存在環(huán)境風(fēng)險。“十三五”期間，昭通市土壤例行監(jiān)測點(diǎn)位共73個，其中，基礎(chǔ)點(diǎn)43個，背景點(diǎn)6個，風(fēng)險點(diǎn)24個（其中，重點(diǎn)污染源周邊4個、飲用水水源地周邊7個、畜禽養(yǎng)殖場周邊13個）。監(jiān)測結(jié)果表明，52個監(jiān)測點(diǎn)位超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值（其中，1個監(jiān)測點(diǎn)位超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控值）；從污染類型看，基礎(chǔ)點(diǎn)超標(biāo)因子主要是鎘、銅、砷，背景點(diǎn)超標(biāo)因子主要是鎘、銅、鎳、鉻，重點(diǎn)企業(yè)周邊超標(biāo)因子只有鎘，飲用水源地周邊超標(biāo)因子主要是鎘、銅、鋅，畜禽養(yǎng)殖場周邊超標(biāo)因子主要是鎘、鋅、銅。表明土壤污染以重金屬持續(xù)累積影響為主，污染防治難度大。
——生態(tài)環(huán)境依然脆弱和敏感。昭通是金沙江進(jìn)入長江的交接地帶，是長江中下游生態(tài)安全的源頭防線，生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，發(fā)展不足與保護(hù)不夠并存，是長江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)最重的地區(qū)之一。境內(nèi)水土流失，石漠化嚴(yán)重，森林覆蓋率僅為47.22%，低于全省17.82百分點(diǎn)。過去，由于人口密度大，人均耕地少，陡坡耕作和過度墾殖在一些區(qū)域較為突出，資源過度開發(fā)，對這些地方的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，教訓(xùn)十分深刻。
——環(huán)境風(fēng)險形勢依然嚴(yán)峻。全市環(huán)境風(fēng)險管理總體得到了加強(qiáng)，但環(huán)境安全形勢依然嚴(yán)峻。涉及?；?、危險廢物、重金屬等重大環(huán)境風(fēng)險源依然存在，不排除因自然災(zāi)害誘發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的可能性，風(fēng)險類型和成因趨向多樣化和復(fù)雜化，環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)艱巨。
——能力建設(shè)有待加強(qiáng)。綠色低碳發(fā)展機(jī)制不健全，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法人員不足，執(zhí)法車輛、監(jiān)測設(shè)備等硬件設(shè)施不全，環(huán)境信息資源整合不足，綜合決策效能不明顯，信息共享范圍不大，公眾參與渠道不多，生態(tài)環(huán)境科研力量不足，不能適應(yīng)新形勢下生態(tài)環(huán)境管理需要，距生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵要求尚有不小差距。
第三節(jié) 全面開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面
“十四五”時期，是我國進(jìn)入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，具有鮮明的時代特征和繼往開來的里程碑意義。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨中央、國務(wù)院高度重視云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示、兩次考察云南重要講話精神及赤水河流域保護(hù)治理重要指示批示、對云南提出“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，以及“一帶一路”建設(shè)等輻射云南的國家戰(zhàn)略的實(shí)施、云南“綠色三張牌”的打造，云南省委、省政府提出把云南建設(shè)成為中國最美麗省份的要求，在推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，將極大地助力云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
昭通是云南融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是赤水河的源頭，有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。省委、省政府充分肯定了昭通為全省脫貧攻堅全面小康作出的重要貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成效，指出了昭通“歷史文化深厚、交通區(qū)位優(yōu)勢突出、勞動力資源富集、發(fā)展任務(wù)艱巨、生態(tài)保護(hù)任務(wù)重”“五個特點(diǎn)”，賦予了昭通“脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地”“三個定位”，明確了要做好“鞏固拓展脫貧攻堅成果、生態(tài)文明建設(shè)、滇東北開發(fā)、人力資源開發(fā)”“四篇文章”，強(qiáng)調(diào)了要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“三個定位”、做好“四篇文章”，是習(xí)近平總書記對云南工作要求落實(shí)在昭通大地的具體化路徑，是省委、省政府著眼于發(fā)展大局為昭通描繪的現(xiàn)代化藍(lán)圖，是昭通立足新時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的科學(xué)化方案。根據(jù)《中共昭通市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神 努力成為脫貧致富示范區(qū) 生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵滇東北開發(fā)開放新高地 譜寫高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章的決定》，昭通爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵，巧家縣要成為金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)，鎮(zhèn)雄縣要成為赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，威信縣要成為踐行“兩山”理論示范區(qū)，鹽津縣要成為生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，永善縣要成為金沙江下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，綏江縣要成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，其余縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。昭通市委市政府出臺《關(guān)于爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵的目標(biāo)、工作思路與重點(diǎn)。昭通市第五次黨代會對“六大戰(zhàn)略”進(jìn)行豐富完善，拓展深化為“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先，人才支撐”，有力支撐和引領(lǐng)昭通協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
當(dāng)前，昭通實(shí)現(xiàn)了從擺脫千年絕對貧困到全面建成小康社會的歷史性跨越，正由“集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、依靠上級資源打基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級”向“鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興、發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，意味著昭通改革發(fā)展正處于加速發(fā)力的歷史新方位，標(biāo)志著全市各項事業(yè)邁上了再創(chuàng)輝煌的歷史新起點(diǎn)。昭通正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期，大有可為、大有作為的機(jī)遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，是昭通肩負(fù)的重大政治使命，面對“三個轉(zhuǎn)變”和“三期疊加”，我們必須搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、奮發(fā)有為，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化生態(tài)空間管控，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓實(shí)生態(tài)治理修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)協(xié)同推進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條人與自然和諧共生的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及赤水河流域保護(hù)治理重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，緊扣爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主線，以深化生態(tài)文明體制改革為動力，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快補(bǔ)齊昭通環(huán)境短板，維護(hù)生態(tài)安全和生物安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為譜寫中國最美麗省份昭通篇章、筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障、成為生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持人與自然和諧共生，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，立足昭通獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——依靠人民，服務(wù)人民。堅持以人民為中心，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感。
——系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。樹牢系統(tǒng)觀念，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，預(yù)防和治理相結(jié)合，減污和增容并重，追根溯源、綜合施策，加強(qiáng)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。
——典型引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。以爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵為目標(biāo)，對標(biāo)省內(nèi)乃至國內(nèi)一流找差距、補(bǔ)短板、爭先進(jìn)，努力在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展等方面樹立新標(biāo)桿。
——改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。積極適應(yīng)加快提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的要求，在全面落實(shí)國家、云南省改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合昭通實(shí)際，加大改革創(chuàng)新力度，重點(diǎn)加快生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)。
——防范風(fēng)險，守牢底線。堅持底線思維，強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
第三節(jié) 二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全國前列，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體形成，綠色低碳循環(huán)水平顯著提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生物多樣性優(yōu)勢更加凸顯，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，長江上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
第四節(jié) “十四五”時期主要目標(biāo)
到2025年，生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵建設(shè)取得明顯進(jìn)展。國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展的綠色元素更加豐富，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節(jié)能減排、控碳能力不斷增強(qiáng)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成效，流域自然生態(tài)保護(hù)取得成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，長江上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固。
——綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步提升。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳取得明顯成效，重點(diǎn)行業(yè)單位能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國家先進(jìn)水平，資源利用效率大幅提高。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量控制指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，主要地表水?dāng)嗝孢_(dá)到功能水質(zhì)的比例，基本消除劣Ⅴ類水體，水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，水生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到進(jìn)一步鞏固提升，土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險得到進(jìn)一步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。
——生態(tài)安全不斷夯實(shí)。全面提升治理能力，有效整治地質(zhì)災(zāi)害、歷史遺留礦山，加強(qiáng)國土空間綠化，加強(qiáng)自然生態(tài)監(jiān)管，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，長江上游重要生態(tài)安全屏障更加鞏固。
——生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險有效防范。醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，危險廢物利用處置能力進(jìn)一步加強(qiáng)，輻射事故應(yīng)急處置能力顯著提高，公眾健康得到有效保障。
——生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建取得新突破，生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境信息化能力全面提升。
昭通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃控制指標(biāo)
第三章堅持生態(tài)優(yōu)先，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展
堅持保護(hù)優(yōu)先、自主恢復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化源頭管控，以生態(tài)管控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)綠色發(fā)展，構(gòu)建合理利用環(huán)境資源的新格局，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量綠色發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間管控
優(yōu)化國土空間管控。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)“三區(qū)”空間，強(qiáng)化“三線”管控作用，構(gòu)筑市域“三區(qū)三線”空間格局。嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然保護(hù)地、國家森林公園、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)管控和保護(hù)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對國土空間開發(fā)底線的約束作用，有效推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)紅線安全格局；嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界；科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展趨勢，不突破土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模并預(yù)留一定彈性。科學(xué)確定“生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)”空間規(guī)模，嚴(yán)格控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，鼓勵城鎮(zhèn)空間和符合國家生態(tài)退耕退牧條件的農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為生態(tài)空間。落實(shí)“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)國土綜合整治，形成高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。
推動“三線一單”成果應(yīng)用。“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單是區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)。切實(shí)發(fā)揮“三線一單”在環(huán)評審批、規(guī)劃及政策制定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入中的作用，根據(jù)《云南省昭通市“三線一單”編制技術(shù)報告》階段成果，在“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控框架下，推動污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的聯(lián)動管理，強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等環(huán)境要素管理中的應(yīng)用。在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在重點(diǎn)管控單元加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控。落實(shí)以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，市境北部和重要流域的上游地區(qū)以預(yù)防為主，中部和中游地區(qū)以恢復(fù)為主，出境斷面、下游地區(qū)以及生態(tài)較為脆弱區(qū)域以治理修復(fù)為主，根據(jù)不同區(qū)域存在的突出問題，制定差別化的保護(hù)策略與管理措施，實(shí)施精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)治理。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相關(guān)部門將“三線一單”作為監(jiān)督建設(shè)行為和生產(chǎn)活動的重要依據(jù)，并建立“三線一單”實(shí)施評估和更新機(jī)制。
第二節(jié) 深入推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建高耗能、高污染排放項目，淘汰不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，動態(tài)更新“散亂污”名錄清單，實(shí)行企業(yè)臺賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進(jìn)行分類處置，制定“兩高一低”企業(yè)退出計劃，鼓勵工藝技術(shù)先進(jìn)企業(yè)收購并淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)污染物減量排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
大力發(fā)展低碳低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，積極發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志的“四新經(jīng)濟(jì)”。積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。
全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，推動實(shí)施“十四五”綠色清潔生產(chǎn)工作方案，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域（流域）綠色清潔生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，提升清潔生產(chǎn)水平。在工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域開展煤炭清潔高效利用技術(shù)項目調(diào)查摸底，推動電力熱力、農(nóng)副品加工等行業(yè)開展煤炭清潔高效利用技術(shù)改造，對有關(guān)技術(shù)改造項目積極爭取專項經(jīng)費(fèi)支持。
專欄1 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程。實(shí)施節(jié)能改造、余熱利用項目。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
發(fā)揮以水電為主的綠色能源資源優(yōu)勢，推動可再生能源發(fā)展，加快“風(fēng)光水儲”一體化建設(shè)，成為國家清潔能源基地重要支撐。加快能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，大力推廣天然氣、頁巖氣、電力、可再生能源等綠色能源的使用，完善配套政策，確保綠色能源的供應(yīng)量滿足全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，把清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
持續(xù)抓好能源“雙控”。推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐“煤改氣”工程。根據(jù)傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，針對性推進(jìn)節(jié)能措施落實(shí)，推動企業(yè)安裝鍋爐低溫省煤器、新型高效節(jié)能電機(jī)、回收煙氣余熱等設(shè)備，提升行業(yè)深加工水平，推進(jìn)企業(yè)建立完善綜合節(jié)能控制體系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性節(jié)能和產(chǎn)業(yè)化、設(shè)備化降耗全面發(fā)展。
擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、居民居住小區(qū)集中供熱，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?，降低煤炭、液化石油氣消費(fèi)比重。鼓勵大型建筑、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，推動儲能電站發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，鼓勵多方參與供氣、儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)儲氣服務(wù)市場主體多元化、交易市場化，提高本市天然氣應(yīng)急保供能力。
推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)。立足頁巖氣資源優(yōu)勢，充分利用推廣試驗(yàn)示范成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成頁巖氣勘探開發(fā)、運(yùn)輸、銷售及下游深度開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快威信—鎮(zhèn)雄—彝良、鹽津—水富勘探開發(fā)，推進(jìn)大關(guān)—永善空白區(qū)塊礦權(quán)申報和勘探開發(fā)，形成規(guī)?；a(chǎn)能產(chǎn)量，統(tǒng)籌輸送、壓縮液化能力配套，協(xié)同推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，保證頁巖氣采得出、用得上、輸?shù)米?。?025年，力爭實(shí)現(xiàn)頁巖氣年產(chǎn)量20億m3以上，天然氣輸送管網(wǎng)里程超過800公里，把頁巖氣打造成昭通市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建設(shè)“氣化昭通”“氣化云南”提供保障。
加快本地可再生能源發(fā)展。堅持“保護(hù)環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先、綜合利用”原則，科學(xué)布局風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電項目，構(gòu)建“風(fēng)光水儲”多能互補(bǔ)的能源供給體系。依托金沙江下游巧家、永善豐富的水能、風(fēng)能和太陽能資源，重點(diǎn)布局一批風(fēng)電、光伏和抽水蓄能項目，致力打造金沙江下游“風(fēng)光水儲”一體化新能源基地，推動流域可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。以昭陽區(qū)、魯?shù)榭h為重點(diǎn)新增布局一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，提高清潔能源裝機(jī)占比。積極探索光伏建筑一體化、工業(yè)廠房屋面光伏項目開發(fā)新模式，支持新農(nóng)村建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用。
專欄2 綠色能源工程
天然氣項目。在昭陽區(qū)、大關(guān)縣、彝良縣、鹽津縣、水富市實(shí)施水富至昭通天然氣輸送管道工程。
頁巖氣項目。重點(diǎn)推進(jìn)威信-鎮(zhèn)雄-彝良、鹽津-水富、大關(guān)-永善區(qū)塊有利區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)項目。
可再生能源項目。在適宜地區(qū)加快推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江下游 “風(fēng)光水儲”一體化示范基地建設(shè)。
第四節(jié) 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展軌道交通等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。依托水富港擴(kuò)能工程進(jìn)港鐵路專用線、水富港擴(kuò)能工程物流園區(qū)鐵路專用線、內(nèi)昆鐵路昭通站扶貧鐵路專用線、內(nèi)六鐵路昭通南站合盛硅業(yè)鐵路專用線、昭通硅鋁產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
推廣清潔環(huán)保車輛。加大新能源、清潔能源車輛的推廣力度，擴(kuò)大公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，全面推進(jìn)城市公交車、旅游客車、出租車電動化，同時，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、城區(qū)、居民區(qū)、景區(qū)等停車區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)物流配送體系。統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施，加快建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送體系，鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送等集約化組織模式，推動城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化發(fā)展。
專欄3 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工程
鐵路專用線項目。根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)內(nèi)昆鐵路昭通站扶貧鐵路專用線，昭通硅鋁產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，鎮(zhèn)威煤礦區(qū)、磷礦區(qū)鐵路專用線，鎮(zhèn)雄以勒至烏峰鎮(zhèn)鐵路專用線，連接重要港口、碼頭、物流園區(qū)需求的鐵路專用線。
充電基礎(chǔ)設(shè)施項目。在昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、威信縣、鹽津縣、大關(guān)縣、綏江縣等建設(shè)新能源汽車充電樁及配套設(shè)施。
縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)。構(gòu)建“縣為中心、鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)、村為網(wǎng)點(diǎn)”的現(xiàn)代化郵政電商物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)魯?shù)?、巧家、永善、大關(guān)、鹽津、水富、綏江、鎮(zhèn)雄、威信、彝良等10個縣域農(nóng)村物流配送中心、139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)/站、1078個村級（不含城區(qū)居委會）公共服務(wù)點(diǎn)/郵樂購店。
第五節(jié) 園區(qū)循環(huán)化建設(shè)及改造
做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計。明確“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方向和重點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化建設(shè)改造工作，延伸化工產(chǎn)品鏈，培育集聚一批綠色低碳型企業(yè)，推廣一批適合全市實(shí)際的工業(yè)集聚區(qū)循環(huán)低碳管理模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源、資源利用效率，降低單位工業(yè)增加值能耗并減少單位產(chǎn)品污染物和碳排放量。
推動傳統(tǒng)業(yè)綠色化改造。實(shí)施能源利用高效低碳化改造。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備，提升能源利用效率，擴(kuò)大新能源應(yīng)用比例。深入推進(jìn)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點(diǎn)推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推進(jìn)工業(yè)用能低碳化，積極使用新能源，大力建設(shè)廠區(qū)、園區(qū)新能源、分布式能源和智能微電網(wǎng)。實(shí)施水資源利用高效化改造。以控制工業(yè)用水總量、提高用水效率、保護(hù)水環(huán)境為目標(biāo)，采用水系統(tǒng)平衡優(yōu)化等節(jié)水技術(shù)，對化工、造紙、食品等高耗水行業(yè)實(shí)施改造。實(shí)施基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。
加強(qiáng)資源循環(huán)利用。加強(qiáng)廢塑料、生活垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、廢舊木材、畜禽糞污的資源化利用，推進(jìn)廢舊輪胎回收和再制造。重點(diǎn)針對冶煉廢渣、化工廢渣、脫硫石膏除塵塵泥、煤電固廢、煤矸石等污染大、難利用工業(yè)固體廢物，推廣一批先進(jìn)適用的技術(shù)與裝備，擴(kuò)大資源綜合利用試點(diǎn)。探索再生資源延伸試點(diǎn)，打造再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。中心組團(tuán)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚綠色發(fā)展。以昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，依托境內(nèi)清潔能源的強(qiáng)勁優(yōu)勢，分片建成境內(nèi)化工園區(qū)，充分融入長江經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)發(fā)展水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的精細(xì)化工、新能源電池、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合港口優(yōu)勢、擴(kuò)大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老和特色酒店餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)和都市高端休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照主體功能區(qū)規(guī)劃和資源環(huán)境承載力要求，引導(dǎo)資本、資源和技術(shù)的有效結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。以空間整合為主要手段，通過引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，強(qiáng)化梯度集聚，對現(xiàn)有及規(guī)劃開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)用地總體空間布局引導(dǎo)與調(diào)整。
專欄4 資源循環(huán)利用工程
廢舊塑膠回收利用。推廣廢舊塑膠回收利用技術(shù)，回收廢舊地膜、廢舊塑料瓶（袋）等塑料廢棄物，將回收來的殘膜、塑料制品等通過晾曬、粉碎、漂洗、甩干、擠出、切粒，加工成其他塑料制品的原料，用于加工各種膜、管等制品。
電解鋁、有機(jī)硅固廢綜合利用。實(shí)施電解鋁、有機(jī)硅固廢綜合利用建設(shè)項目，對電解鋁、有機(jī)硅產(chǎn)生的廢舊陰極炭塊進(jìn)行無害化處理，回收炭、冰晶石和脫硫石膏，進(jìn)行二次開發(fā)和利用。
畜禽糞污資源化利用。在鹽津、永善、綏江等實(shí)施畜禽糞污資源化利用項目。
第六節(jié) 推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，須堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界的發(fā)展思路。
打好“三張牌”。推動70萬噸水電鋁項目全面達(dá)產(chǎn)、80萬噸有機(jī)硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)及配套項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造西南地區(qū)重要的鋁加工基地和云南綠色硅精深加工基地。推進(jìn)“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘生態(tài)氣候資源優(yōu)勢，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。依托“一部手機(jī)游云南”智慧旅游，抓好生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游，努力把昭通建設(shè)成為生態(tài)觀光旅游區(qū)、康養(yǎng)休閑度假區(qū)、紅色文化體驗(yàn)區(qū)，成為滇川黔省際區(qū)域特色文化旅游目的地。
開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源開發(fā)利用等準(zhǔn)入要求，建立招商“負(fù)面清單”。以打造世界一流“綠色食品牌”為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，構(gòu)建“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)體系，打造一批品牌基地、專供基地、認(rèn)證基地、直采基地等。按照“一村一品”定位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推行綠色生態(tài)種植，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式，推進(jìn)種植業(yè)規(guī)模化、有機(jī)化。聚焦昭陽蘋果、彝良天麻、紅色扎西等特色優(yōu)勢資源，加快大山包國家公園、“金沙人家”“云上馬楠”等特色文化旅游區(qū)打造，著力培育“磅礴烏蒙”“金沙云崖”“南方絲綢之路昭通段”文化旅游發(fā)展線路，推動文旅+康養(yǎng)、康養(yǎng)+運(yùn)動等業(yè)態(tài)互融共促發(fā)展。
構(gòu)建綠色服務(wù)體系。引導(dǎo)和鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，探索建立新型生態(tài)環(huán)境服務(wù)體系，建立“企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)铡敝贫?，積極利用生態(tài)文明建設(shè)的重大機(jī)遇，做大“環(huán)保紅利”，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、綠色能源利用等行業(yè)。
完善綠色金融體系。完善多維度綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展林權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸和綠色保險，鼓勵銀行通過“政策性銀行+銀團(tuán)貸款”的模式，健全完善金融機(jī)構(gòu)支持科技發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮信貸支持保險保障金融服務(wù)作用，支持科技產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)平臺建設(shè)。
構(gòu)建綠色制造體系。以企業(yè)為主體，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色開發(fā)區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，以綠色制造服務(wù)平臺為支撐，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。一是設(shè)計開發(fā)綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的原則，大力開展綠色設(shè)計示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，提升工業(yè)綠色產(chǎn)品國際化水平。二是創(chuàng)建綠色工廠。按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)化制造流程，應(yīng)用綠色建筑技術(shù)改造廠房，集約利用廠區(qū)。選用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，減少生產(chǎn)過程中資源消耗和環(huán)境影響，營造良好職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，實(shí)行清污分流、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無害化利用。三是建設(shè)綠色園區(qū)。選擇出基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)），開展綠色園區(qū)創(chuàng)建示范。推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)能源資源利用效率，形成各具特色的開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展模式。四是推動綠色供應(yīng)鏈管理。以清潔載能產(chǎn)業(yè)行業(yè)為依托，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。
專欄5 低碳試點(diǎn)示范項目
低碳試點(diǎn)示范項目。在昭陽區(qū)建設(shè)低碳社區(qū)、低碳學(xué)校、低碳企業(yè)等。
