柳州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃：加快發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電 形成一體化項(xiàng)目群
日前，柳州市人民政府辦公室印發(fā)《柳州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，該規(guī)劃指出，加快生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)柳州市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目、三江侗族自治縣生活垃圾（固廢）無(wú)害化處理廠項(xiàng)目、鹿寨垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作和融安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期論證，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾發(fā)電兼顧供熱的綠色發(fā)展模式。構(gòu)建生活垃圾焚燒發(fā)電處理體系，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、市政污泥污水等不同類型垃圾的分類利用和協(xié)同處理，形成一體化項(xiàng)目群。建立健全與生活垃圾分類、資源化利用和無(wú)害化處理、垃圾發(fā)電等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。詳情如下：
前 言
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是柳州市加快推進(jìn)“三大建設(shè)”、現(xiàn)代制造城建設(shè)和萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市等重大戰(zhàn)略的重要支撐。“十四五”時(shí)期是柳州市全面建成小康社會(huì)以后，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市“兩個(gè)十五年”新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，推動(dòng)能源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展，建立清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，對(duì)于保障柳州市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
十九大以來(lái)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的能源發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展指明了方向，開(kāi)辟了中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。“十四五”時(shí)期，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展新能源、推進(jìn)能源革命、構(gòu)建綠色低碳的能源體系，是能源發(fā)展的重要突破點(diǎn)，也是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。因此，為更好地適應(yīng)柳州市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，進(jìn)一步提高能源供應(yīng)保障能力，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，顯著提升能源利用效率，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系，夯實(shí)打造現(xiàn)代制造城和萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的能源基礎(chǔ)，特編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃主要編制依據(jù)包括：《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016－2030）》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》《廣西壯族自治區(qū)綜合供能服務(wù)站發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》《廣西天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2019－2025年）》《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《柳州市電力專項(xiàng)規(guī)劃（2017－2035）》等相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。
本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2020年；規(guī)劃期限為2021－2025年。
本規(guī)劃的空間范圍為柳州市行政區(qū)域，包括城中區(qū)、魚(yú)峰區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、柳江區(qū)、柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
柳州市屬能源資源匱乏地區(qū)，除少量電力能源本地生產(chǎn)外，煤、油、氣、電等能源均以外部調(diào)入為主，能源外購(gòu)比例超過(guò)90%以上?！笆濉逼陂g，柳州市大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，在能源利用效率、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源管理能力等方面取得了顯著成效，為“十四五”時(shí)期能源可持續(xù)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1.能源重大項(xiàng)目加快建設(shè)，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
隨著鹿寨柳北800千伏換流站（輸送容量300萬(wàn)千瓦）和桂中500千伏輸變電工程建成投運(yùn)，全市接受市外來(lái)電最高為112.25億千瓦時(shí)，較“十二五”高峰期下降5%左右。中緬天然氣長(zhǎng)輸管道柳州專供管道順利投產(chǎn)，廣西最大油庫(kù)柳江百朋油庫(kù)建成使用，油氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力進(jìn)一步增強(qiáng)。能源結(jié)構(gòu)逐漸多元化，融水落久水利樞紐工程2020年建成試運(yùn)行，洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐等重大水電工程前期工作加快推進(jìn)，融安、融水、三江三縣風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)初見(jiàn)成效，沼氣發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，柳城生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、鹿寨熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，全市能源由單一生產(chǎn)向著多元化加速轉(zhuǎn)變，能源供應(yīng)保障能力不斷加強(qiáng)。
專欄1-1 “十三五”時(shí)期柳州市能源結(jié)構(gòu)
——電力供應(yīng)。柳州電網(wǎng)是廣西骨干網(wǎng)架的重要組成部分，是西電東送南通道的主要落點(diǎn)之一。柳州電網(wǎng)以500kV沙塘站、柳東站、桂中站為電源點(diǎn)，形成沙塘-野嶺-蓮塘-月山-桂中、桂中-果山-雙仁-官塘-柳東以及沙塘-楊柳-茅洲-靜蘭-柳東3條不完全雙鏈結(jié)構(gòu)，較好地支撐了柳州市高壓電網(wǎng)。北部形成柳東-融安-里明-沙塘的不完全雙鏈結(jié)構(gòu)，并輻射至三江，加強(qiáng)了末端電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，使柳州北部電網(wǎng)整體供電可靠性得到較大提高。目前，全市共有110kV-500kV變電站（開(kāi)關(guān)站）82座，主電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)所轄縣、區(qū)全覆蓋，已初步形成500KV網(wǎng)架體系?；鹆Πl(fā)電占據(jù)主導(dǎo)位置，2020年全市火力發(fā)電量85.57億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的70.4%，其中燃煤發(fā)電和余熱、余壓、余氣發(fā)電分別為33.5、42.52億千瓦時(shí)，分別占比39.15%和49.69%。截至2020年底，全市已建成220千伏變電站18座、110千伏變電站62座，提供35千伏以上主變?nèi)萘?470.23萬(wàn)千伏安；全社會(huì)最高負(fù)荷355萬(wàn)千瓦，用電量達(dá)到193.14億千瓦時(shí)，較2015年增長(zhǎng)17.4%，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。
——天然氣供應(yīng)。柳州市現(xiàn)有兩條天然氣長(zhǎng)輸管道中緬天然氣長(zhǎng)輸管道支線和中石化LNG項(xiàng)目輸氣管道工程柳州管道。截至2020年底，全市已建成并投用長(zhǎng)輸管道天然氣接收門站2座，建成并投用天然氣高壓管道5.7km、次高壓管道5.5km，柳西高中壓調(diào)壓站1座天然氣中中壓調(diào)壓站4座，市區(qū)均可以使用長(zhǎng)輸管道天然氣。全市管道燃?xì)庥脩簦ê艿澜範(fàn)t煤氣和管道天然氣）共計(jì)38萬(wàn)戶，年供氣量為1.3億m3。全市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)已形成120萬(wàn)m3天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施，并啟動(dòng)擴(kuò)能改造。縣域范圍內(nèi)三江縣、融水縣、融安縣、鹿寨縣等縣區(qū)的燃?xì)夤疽呀ㄔO(shè)有相應(yīng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，已形成26.78億m3/年的氣源站規(guī)模和區(qū)域年銷售5.7%的儲(chǔ)氣能力。
——成品油供應(yīng)。全市在營(yíng)成品油油庫(kù)4座，分別是鷓鴣江油庫(kù)（庫(kù)容4.2萬(wàn)立方米）、進(jìn)德油庫(kù)（庫(kù)容5萬(wàn)立方米）、百朋油庫(kù)（庫(kù)容20.4萬(wàn)立方米）和工聯(lián)油庫(kù)（庫(kù)容1.38萬(wàn)立方米），總庫(kù)容30.98萬(wàn)立方米。隨著鷓鴣江油庫(kù)擴(kuò)容改造項(xiàng)目的加快推進(jìn)，“十四五”時(shí)期成品油總庫(kù)容將達(dá)到31.98萬(wàn)立方米。全市現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)106家，加油站（點(diǎn)）226個(gè)，汽柴油銷售量達(dá)到158.31萬(wàn)噸。成品油管道建設(shè)方面，目前柳州有一條中國(guó)石化西南成品油管道，下設(shè)柳州泵站、柳州庫(kù)站、桂林站、河池站、南丹站5座輸油站，由柳州輸油管理處統(tǒng)一管理。
——可再生能源開(kāi)發(fā)利用?！笆濉逼陂g，柳州市堅(jiān)持可再生能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，不斷提升水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能持續(xù)應(yīng)用。水電方面，柳州市水資源豐富，水電一直是電力生產(chǎn)的主力之一，目前全市共有小水電134座，總裝機(jī)77.53萬(wàn)千瓦。風(fēng)能方面，初步形成了以融安、融水、三江三縣為中心的山區(qū)風(fēng)電基地，并逐漸向周邊地區(qū)輻射，目前風(fēng)電裝機(jī)容量22.91萬(wàn)千瓦，計(jì)劃建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目50余個(gè)，預(yù)估裝機(jī)容量將超過(guò)600萬(wàn)千瓦。生物質(zhì)能方面，開(kāi)發(fā)利用形式涵蓋農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾發(fā)電等。柳城生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、立沖溝生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣治理與循環(huán)利用項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行。太陽(yáng)能方面，結(jié)合全市太陽(yáng)能資源條件及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等融合發(fā)展，目前光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8.18萬(wàn)千瓦以上。
——農(nóng)村沼氣供應(yīng)。全市已建成大型沼氣工程5處，建設(shè)農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理項(xiàng)目19處，農(nóng)村公廁沼氣凈化處理項(xiàng)目8個(gè)，建設(shè)農(nóng)村能源綜合示范項(xiàng)目55處。建成縣級(jí)沼氣服務(wù)站5個(gè)，鄉(xiāng)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)515個(gè)，鄉(xiāng)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率56.5％。2020年，全市沼氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量72萬(wàn)千瓦。
2.能源消費(fèi)增速明顯放緩，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
“十三五”時(shí)期，圍繞能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效提升、需求側(cè)管理等多方面舉措，全市能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)明顯放緩。2020年全市能源消費(fèi)總量為1717.88萬(wàn)噸標(biāo)煤，年均增速?gòu)摹笆濉逼陂g的1.45%調(diào)整到“十三五”期間的1.24％。柳州市抓住能源供需矛盾趨緩、可再生能源供應(yīng)提速和新能源政策集中出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降約10個(gè)百分點(diǎn)，油品、天然氣、一次電力、生物質(zhì)能消費(fèi)比重均有所提高。天然氣加速替代焦?fàn)t煤氣，天然氣供應(yīng)量占燃?xì)饪偭康谋戎剡_(dá)到88.5%，除柳北河北半島以外，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城市管道燃?xì)馊烊粴饣?span style="display:none">大牛工程師
圖1-1 “十三五”柳州市能源消費(fèi)總量變化情況
3.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)更加集中
“十三五”時(shí)期，全市能源消費(fèi)加速向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)集中，能源消費(fèi)格局快速形成。柳北區(qū)成為全市主要能源消費(fèi)地區(qū)。2020年，柳州市12個(gè)縣（區(qū)）、新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量呈現(xiàn)“五升七降”狀態(tài)，其中柳北區(qū)815.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市75.78%，成為全市能源消費(fèi)大戶。工業(yè)園區(qū)能源消費(fèi)比重及結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2935.14億元，占全市工業(yè)比重超過(guò)63%，能源消費(fèi)總量為238.35萬(wàn)噸標(biāo)煤，占全市的13.87%（不含柳鋼），消費(fèi)品種以電力和天然氣為主。煤炭消費(fèi)比重大，2020年，全市煤炭消費(fèi)量占全社會(huì)能源消費(fèi)比重近61.81%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)原煤的消費(fèi)量為490.13萬(wàn)噸，消費(fèi)占比大的行業(yè)主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，占比分別為45%、28.7%、22.2%。黑色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)占比較大。柳州市規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗1076.34萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中七大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量1022.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比95.02%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗增速較快。
4.節(jié)能降耗取得較大成效，能源利用效率顯著提升
“十三五”以來(lái)，全市圍繞能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，扎實(shí)提升全市能源利用效率。一是通過(guò)組織縣區(qū)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核、開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、開(kāi)展能耗預(yù)警預(yù)測(cè)、開(kāi)展能效評(píng)價(jià)、合同能源管理等手段，從管理層面提升能源利用效率。二是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造、減排環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、高效電機(jī)推廣等重點(diǎn)節(jié)能工程，從技術(shù)層面提升能源利用效率。三是淘汰鈦合金、水泥、造紙、鋼鐵等落后產(chǎn)能，通過(guò)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造等措施，從結(jié)構(gòu)層面提升能源利用效率。四是以工業(yè)、建筑和交通為重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展綠色制造體系創(chuàng)建、建設(shè)綠色交通體系、推行綠色節(jié)能建筑和裝配式建筑等手段，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。五是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向近郊農(nóng)村延伸，積極推廣清潔能源和商品能源以解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題。六是以創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，初步形成循環(huán)型生產(chǎn)方式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。2020年，全市單位GDP能耗為0.54噸標(biāo)煤/萬(wàn)元（2015年不變價(jià)），較2015年下降15.63%，基本完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。
專欄1-2 柳州市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗措施
綠色制造體系加速完善。柳州通過(guò)綠色制造體系創(chuàng)建推動(dòng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水節(jié)材，積極開(kāi)展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)等綠色制造體系的創(chuàng)建工作，形成了從園區(qū)、工廠到產(chǎn)品的系列綠色制造體系。截至“十三五“末，全市已有5家國(guó)家級(jí)綠色工廠、1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)品；4家自治區(qū)級(jí)綠色工廠、2個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)；1個(gè)市級(jí)綠色園區(qū)。
大力建設(shè)綠色交通體系。自2016年底啟動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用工作以來(lái)，全市充電設(shè)施建設(shè)工作迅速鋪開(kāi)，截至2020年底，全市累計(jì)建設(shè)7346個(gè)充電樁（2020年當(dāng)年新增4766個(gè)），其中快充樁1586個(gè)、慢充樁5760個(gè)，安裝站點(diǎn)608個(gè)，柳州供電局、廣西電動(dòng)、南網(wǎng)電動(dòng)、廣西坤譽(yù)科技、珠海派諾科技等成為充電樁主要安裝主體；安裝充電插座18177個(gè)（2020年當(dāng)年新增4122個(gè)），其中公共插座7041個(gè)、個(gè)人插座11136個(gè)，上汽通用五菱安裝插座17912個(gè)，占全市充電插座安裝總數(shù)的比重為98.5%，為全市綠色出行、交通領(lǐng)域節(jié)能降耗形成了重要支撐。
建筑節(jié)能成效顯著?！笆濉逼陂g全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能量為64.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年來(lái)復(fù)合年均增長(zhǎng)10.46%。已獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目共43個(gè)，綠色建筑累計(jì)竣工面積為1217.1萬(wàn)㎡，占全市城鎮(zhèn)竣工建筑面積比重連年攀升。
圖1-3 “十三五”期間柳州市單位GDP能耗變化情況圖
5.能源管理水平有效提高，相關(guān)體制機(jī)制不斷完善
“十三五”以來(lái)，全市圍繞強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用和加強(qiáng)市場(chǎng)配置資源能力，通過(guò)完善政策體系、理順價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)示范試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善能源管理體制機(jī)制。一是政策體系得到進(jìn)一步完善?！笆濉币詠?lái)，全市在推進(jìn)節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量控制等方面，先后出臺(tái)了《柳州市落實(shí)廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分工方案》和年度方案，為確保自治區(qū)下達(dá)節(jié)能減排降碳的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成提供指導(dǎo)。二是以貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件為重點(diǎn)，推進(jìn)能源改革邁出新步伐。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，落實(shí)電力體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，探索出臺(tái)油氣體制改革方案，研究可再生能源鼓勵(lì)政策，完善價(jià)格形成機(jī)制，完善能源管理市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制，提高能源配置效率，更好的促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗指導(dǎo)。先后出臺(tái)了《柳州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》《柳州市人民政府關(guān)于柳州市新能源汽車推廣應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》等政策文件，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培育，規(guī)范了能源行業(yè)發(fā)展。
（二）存在問(wèn)題
近年來(lái)，全市能源發(fā)展建設(shè)成效顯著，但由于受生態(tài)環(huán)境約束，節(jié)能降碳任務(wù)重；受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、運(yùn)行特征等多重制約，能源發(fā)展存在能源需求剛性增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、調(diào)峰能力不足等突出問(wèn)題。
1.能耗控制壓力大
柳州市仍屬工業(yè)化城市，工業(yè)耗能約占總耗能的70%，近年來(lái)雖加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但由于工業(yè)城市的發(fā)展基礎(chǔ)和定位，第三產(chǎn)業(yè)比重難以大幅提高，“十三五”時(shí)期由36.1%調(diào)整到43.3%，遠(yuǎn)低于南寧、桂林當(dāng)前65.6%、54.3%的水平。同時(shí)，柳州市經(jīng)濟(jì)仍處于穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，“十三五”時(shí)期GDP年均增速5.8%，高于同期自治區(qū)平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。要維持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造萬(wàn)億級(jí)工業(yè)強(qiáng)市，仍需依靠工業(yè)的強(qiáng)力支撐。因此，能源消費(fèi)剛性需求較大，控制能源消費(fèi)總量存在較大壓力。
2.清潔能源發(fā)展慢
近年來(lái)，全市大力發(fā)展綠色清潔能源，但受資源稟賦和成本等客觀因素影響，煤炭始終占據(jù)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位，消費(fèi)占比保持在60%左右；天然氣消費(fèi)比重偏低，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模普遍較小，特別是受可再生能源資源稟賦約束，以及清潔能源替代成本較高，建設(shè)用地、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策力度不夠的影響，清潔能源的規(guī)?；?、集中式、跨越式發(fā)展緩慢，占比短期內(nèi)難以大幅提高。
3.能源保供壓力大
柳州市能源資源稟賦較差，能源對(duì)外依存度高，且呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。煤炭、石油、天然氣消費(fèi)全部依賴外購(gòu)調(diào)配；電力方面，用電需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)電源裝機(jī)及電網(wǎng)負(fù)荷情況，柳州市電力、電量呈雙缺狀況，全年40%的電量需要廣西電網(wǎng)大平臺(tái)輸送彌補(bǔ)。新增風(fēng)力、光伏發(fā)電電源大多數(shù)集中在融安、融水、三江三縣，該區(qū)域負(fù)荷水平不高，大量電力需遠(yuǎn)距離送電至柳州市城區(qū)（負(fù)荷中心）進(jìn)行消納。目前輸送能力有限，如果北部新能源外送的電網(wǎng)項(xiàng)目不能提前1~2年建成，今后兩年只能以過(guò)渡方案并網(wǎng)。
4.節(jié)能降碳任務(wù)重
在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，以大氣環(huán)境容量為主的生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)成為柳州市能源發(fā)展的重要制約因素。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制“十三五”規(guī)劃的通知》和《柳州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》要求，2020年全市煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在47%以下或達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)，考慮確保柳鋼1500萬(wàn)噸鋼鐵指標(biāo)燃煤供應(yīng)和柳城、鹿寨化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的難度逐步加大。同時(shí)在氣價(jià)、電價(jià)未能有效疏導(dǎo)的情況下，城區(qū)實(shí)施煤改燃、工業(yè)園區(qū)實(shí)施燃?xì)馊雸@難度較大，煤炭削減任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重。
5.應(yīng)急調(diào)峰能力弱
柳州是典型的工業(yè)城市，能源運(yùn)行受工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大，呈現(xiàn)不規(guī)則的波動(dòng)，無(wú)明顯的峰谷差特征。目前，全市天然氣應(yīng)急能力不足，天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后，全市最大的儲(chǔ)氣站為板栗園LNG氣化站，擁有大約55萬(wàn)m3天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣量，其他儲(chǔ)氣站規(guī)模較小，全市實(shí)際儲(chǔ)氣量離5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力還有差距，燃?xì)獍l(fā)電還未正式開(kāi)展；主城區(qū)電網(wǎng)變電容量不足、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，與風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電消納的需求尚未完全匹配；電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不強(qiáng)，調(diào)峰性能好的水電、抽水蓄能電站基本沒(méi)有，本地電源調(diào)峰能力不足。綜合供能服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，現(xiàn)有站點(diǎn)改造升級(jí)難度較大，迫切需要提升集約化發(fā)展水平。能源需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。
（三）面臨形勢(shì)
近年來(lái)，世界能源形勢(shì)發(fā)生了劇烈變化，新一輪能源革命正在孕育之中，能源發(fā)展的“高效化、清潔化、低碳化和智能化”特征日趨明顯。為適應(yīng)能源發(fā)展宏觀背景的變化，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段的現(xiàn)實(shí)需求，國(guó)家提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源工作總要求，自治區(qū)提出了打造全國(guó)清潔能源示范區(qū)的決策部署，這些將對(duì)柳州市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
1.發(fā)展機(jī)遇
（1）能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏新機(jī)遇
當(dāng)前，國(guó)際能源發(fā)展已步入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新時(shí)期，“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指明了我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)的方向和路徑，提供了能源發(fā)展、轉(zhuǎn)型、改革的巨大動(dòng)力，為全市立足本土資源稟賦，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和水平，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的能源體系提供了新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期是全面加快推動(dòng)“碳達(dá)峰”工作的關(guān)鍵期、窗口期，高比例可再生能源接入將成為未來(lái)能源電力系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為全市保障大規(guī)?？稍偕茉唇?jīng)濟(jì)、高效、安全并網(wǎng)提供了政策支持，有利于全市加快推進(jìn)清潔能源發(fā)展。
（2）國(guó)家能源發(fā)展政策向好
習(xí)近平總書(shū)記就我國(guó)能源安全戰(zhàn)略提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的要求，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源工作的重要講話精神，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定實(shí)施了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016－2030）》以及能源發(fā)展規(guī)劃和系列專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，明確能源發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)主體的投資方向。
（3）市場(chǎng)化改革步伐加快
能源價(jià)格管制逐步放開(kāi)，由市場(chǎng)決定能源資源價(jià)格的機(jī)制正在逐步形成；以大用戶直購(gòu)電為代表的電力改革范圍正在擴(kuò)大，電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)在東部地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)；各種社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)已向民營(yíng)資本開(kāi)放，并有民營(yíng)資本中標(biāo)，中石油和中石化“兩桶油”也紛紛對(duì)民企伸出了橄欖枝，積極推行能源領(lǐng)域的混合所有制改革。
（4）能源技術(shù)應(yīng)用加速
隨著新興能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，全社會(huì)終端設(shè)備用能方式的逐漸轉(zhuǎn)變，以及對(duì)于可再生能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)，“十四五”期間能源形式有望進(jìn)一步多元化。隨著以光伏為代表的直流發(fā)電規(guī)模的不斷擴(kuò)大和以電動(dòng)汽車充電樁為代表的直流應(yīng)用場(chǎng)景的普及，有效減少了源、儲(chǔ)、荷等入網(wǎng)和供電的電力變換環(huán)節(jié)，提高電能轉(zhuǎn)換效率和電能質(zhì)量；核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新型能源應(yīng)用比例不斷提升，汽車、軌道交通等領(lǐng)域的動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷深化，低碳、清潔、高效的新型能源體系正在加速形成。
2.主要挑戰(zhàn)
（1）生態(tài)環(huán)境的約束力日漸趨緊
隨著新發(fā)展理念的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境對(duì)能源領(lǐng)域發(fā)展的約束將越來(lái)越強(qiáng)。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的很多政策對(duì)地方政府生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)責(zé)任考核力度正在逐步加強(qiáng)，未來(lái)將越來(lái)越嚴(yán)格，如果不進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源利用效率提升，能源發(fā)展將舉步維艱。
（2）節(jié)能降耗潛力將更多依賴科技進(jìn)步
柳州市是國(guó)家資源綜合利用雙百工程、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作起步較早，并已取得了初步成效。隨著各項(xiàng)舉措的深入推進(jìn)，未來(lái)節(jié)能降耗的邊際效應(yīng)將逐步遞減。因此，需要從政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)兩個(gè)角度，加大節(jié)能降耗工作的方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，以取得能源發(fā)展的新突破。
（3）能源領(lǐng)域的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度不斷增大
隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略的明確，未來(lái)圍繞資源、技術(shù)、資金和人才的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。同時(shí)，隨著中央全面深化改革的推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用越來(lái)越強(qiáng)。柳州市固有的資源、區(qū)位等劣勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，未來(lái)在能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將面臨不利地位。如何利用好柳州的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大扶持力度、完善管理體系彌補(bǔ)劣勢(shì)，是柳州市迫切需要解決的重大課題。
（4）應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，國(guó)家主席習(xí)近平提出我國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。做好碳達(dá)峰、碳中和工作是柳州應(yīng)對(duì)氣候變化的重要內(nèi)容，也是全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。柳州是能源消費(fèi)大市，目前年碳排放量約為3700萬(wàn)噸，碳中和目標(biāo)面臨壓力較大，任務(wù)艱巨。
（四）需求預(yù)測(cè)
1.能源需求總量預(yù)測(cè)
“十四五”時(shí)期，柳州市仍處于工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，人均用能需求持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平將成為影響能源消費(fèi)的主要因素。從經(jīng)濟(jì)增速看，綜合考慮經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)需求，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)增速將保持8%以上。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是資源型重化工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)比重有可能在“十四五”末期趨近峰值。從城鎮(zhèn)化水平看，“十四五”是全市城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化增速年均提高1.75個(gè)百分點(diǎn)，到2025年全市常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到72%。
根據(jù)全市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等主要影響因素，以及“十四五”時(shí)期柳州將推進(jìn)能源消費(fèi)總量控制、煤炭減量替代、天然氣縣縣通等能源和節(jié)能減排政策措施，綜合運(yùn)用能源消費(fèi)強(qiáng)度法、線性回歸法、投入產(chǎn)出法等測(cè)算方法，對(duì)“十四五”時(shí)期全市能源消費(fèi)總量進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，到2025年，全市能源消費(fèi)總量將達(dá)2130.57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)4.4%左右；2030年，能源需求總量約為2554.06萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2035年，能源需求總量約為3167.63萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。結(jié)合“十四五”期8%以上的經(jīng)濟(jì)增速，預(yù)計(jì)單位GDP能耗強(qiáng)度將進(jìn)一步下降。
2.能源需求結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)
綜合分析全市能源需求結(jié)構(gòu)，考慮到水電站、風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“十四五”時(shí)期，根據(jù)電源項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)情況，預(yù)計(jì)2025年水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電量將實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，帶動(dòng)全市非化石能源消費(fèi)量占一次能源比重穩(wěn)步提升，全市碳排放總量增速進(jìn)一步放緩，在2025年趨于峰值，在2030年前達(dá)峰。同時(shí)，煤炭消費(fèi)將繼續(xù)占據(jù)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)首位，但受煤電節(jié)能改造、煤改氣和煤改油、“縣縣通”天然氣等政策措施影響，“十四五”時(shí)期全市煤炭消費(fèi)比重將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)下降，成品油、天然氣將呈現(xiàn)一定增長(zhǎng)性，2025年柳州市煤炭、成品油、天然氣需求量占能源消費(fèi)總量的比重分別為55%、15.1%和5%。
3.電力需求總量預(yù)測(cè)
根據(jù)全市電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年、2030年和2035年，全市全社會(huì)用電量需求分別為248億千瓦時(shí)、312億千瓦時(shí)和396億千瓦時(shí)，全社會(huì)最大負(fù)荷分別為480萬(wàn)千瓦、561萬(wàn)千瓦和712萬(wàn)千瓦。
從電力市場(chǎng)需求看，僅考慮目前已有和“十四五”建設(shè)投產(chǎn)的電源裝機(jī)參與平衡，到2025年電源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到442萬(wàn)千瓦左右，考慮風(fēng)光等可再生能源波動(dòng)性明顯、穩(wěn)定性不足，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約167億千瓦時(shí)，難以滿足“十四五”期間全市電力需求。電力電量缺口需通過(guò)廣西電網(wǎng)大平臺(tái)輸送調(diào)配，方可支撐整個(gè)“十四五”時(shí)期和“十五五”時(shí)期前三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求。
從項(xiàng)目建設(shè)周期看，電源項(xiàng)目建設(shè)周期一般為3-5年，“十四五”新增的風(fēng)電、光伏合計(jì)新增裝機(jī)容量148.89萬(wàn)千瓦（不包含整縣推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目）。同時(shí)，為保障“十五五”乃至“十六五”時(shí)期全市電力供需平衡，需要在“十四五”提前謀劃電源項(xiàng)目，開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取“十四五”初開(kāi)工建設(shè)，以保障電源項(xiàng)目建設(shè)周期的連續(xù)性。
從人均電源裝機(jī)規(guī)?？矗腥司娫囱b機(jī)規(guī)模較小，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的50%及云南、貴州省的40%左右，與廣東佛山、湖南株洲、河南洛陽(yáng)、四川綿陽(yáng)等城市存在較大差距。到2025年，預(yù)計(jì)柳州市人均電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1千瓦，實(shí)現(xiàn)人均電源裝機(jī)規(guī)模提升的目標(biāo)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和碳達(dá)峰、碳中和要求，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量為中心，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為主線，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，著力增強(qiáng)能源安全保障和應(yīng)急儲(chǔ)備能力，著力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力提升能源利用效率，著力控制能源消費(fèi)總量，著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，著力建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，著力發(fā)展現(xiàn)代能源裝備，進(jìn)一步提高能源普遍服務(wù)水平，積極構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的能源治理體系，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為柳州市建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)支撐和能源保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持安全可靠。圍繞重點(diǎn)能源品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，建管并重、適度超前、提升品質(zhì)，加快構(gòu)建多源、多向、多點(diǎn)的能源設(shè)施供應(yīng)體系，完善智能、精細(xì)、高效的運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保柳州市能源安全可靠。
——堅(jiān)持綠色低碳。加快落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)，以更大力度、超常規(guī)措施進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)可再生能源利用規(guī)模和發(fā)展水平新跨越。
——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先?？茖W(xué)劃定能源消費(fèi)總量紅線，改變粗放型能源消費(fèi)方式，提高能源利用效率，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)，降低用能成本。
——堅(jiān)持智能高效。充分運(yùn)用現(xiàn)代能源新技術(shù)，強(qiáng)化多種能源融合發(fā)展，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，打造綠色智能能源示范區(qū)，推動(dòng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌。圍繞自治區(qū)能源清潔轉(zhuǎn)型總體要求，著力推進(jìn)壓減燃煤，協(xié)同推進(jìn)與北部灣地區(qū)現(xiàn)代能源體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)區(qū)域能源供應(yīng)保障，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源設(shè)施建設(shè)和清潔轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)。深化電力、天然氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有序放開(kāi)能源市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，培育多元競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)主體。強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)造更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。
——堅(jiān)持服務(wù)民生。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，更好服務(wù)民生需求。
（三）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年努力，全市能源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，清潔能源利用規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新取得新突破，普遍服務(wù)能力顯著提高，體制機(jī)制更加完善，能源合作更加廣泛，初步形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。到2025年，柳州全社會(huì)用電量達(dá)248億千瓦時(shí)，年均復(fù)合增長(zhǎng)5.13%。
——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。能源配置更加合理，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用率保持較高水平。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，煤炭、成品油、天然氣和生物質(zhì)能消費(fèi)比重分別為55%、15.1%、5%和1.9%。煤炭消費(fèi)比重下降到60%以下，天然氣消費(fèi)比重提高到5%。
——能源安全保障更加有力。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力顯著提高，能源綜合生產(chǎn)能力指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。高質(zhì)量推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，應(yīng)急保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，儲(chǔ)氣能力占天然氣消費(fèi)比重保持5%。高水平建成覆蓋全市的綠色智能電網(wǎng)。加快配合建成一批油氣主干管網(wǎng)、配套支線管道和互聯(lián)互通工程，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。
——能源利用效率大幅提高。到2025年，全市煤電機(jī)組供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。電網(wǎng)高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷2%以上?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模294萬(wàn)千瓦以上。
——能源創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新型能源應(yīng)用與發(fā)展加快，能源系統(tǒng)靈活性顯著增強(qiáng)，新能源消納和存儲(chǔ)能力顯著提升，建成一批多能互補(bǔ)一體化示范項(xiàng)目，能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提高，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵產(chǎn)品的自主生產(chǎn)能力有效推進(jìn)。
表2-1 柳州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化能源供應(yīng)保障能力
以能源供應(yīng)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善電力、油氣的輸配體系，推進(jìn)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能中心、綜合供能服務(wù)站等新一代能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲(chǔ)運(yùn)能力，強(qiáng)化能源供應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)、就近平衡的新型能源系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)全市能源供應(yīng)保障能力。
1.提升電網(wǎng)安全保障和智能化水平
（1）改造優(yōu)化城市主網(wǎng)架和配電網(wǎng)
持續(xù)完善形成沙塘變、柳東變、桂中變?yōu)楹诵牡?00千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。優(yōu)化發(fā)展220千伏電網(wǎng)，進(jìn)一步完善雙鏈?zhǔn)浇泳€電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快完善110千伏電網(wǎng)建設(shè)，以廣西推行綠色智能電網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，加快城市配電網(wǎng)改造，在實(shí)現(xiàn)區(qū)縣110千伏變電站全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋和縣級(jí)及以上工業(yè)園10千伏及以上電壓等級(jí)供電線路全覆蓋，逐步將柳州城市電網(wǎng)建設(shè)成為現(xiàn)代化一流堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)。
（2）全面提升農(nóng)村電網(wǎng)水平
按照“安全可靠、技術(shù)適用、減少維護(hù)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，重點(diǎn)解決農(nóng)村低電壓、設(shè)備老化、過(guò)負(fù)荷、變電站不足、線徑過(guò)細(xì)等問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)電力一體化進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新建、擴(kuò)建變電站、線路等工程，解決設(shè)備重載過(guò)載問(wèn)題，適應(yīng)農(nóng)村快速增長(zhǎng)的用電需求。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備進(jìn)行更換，提高運(yùn)行安全水平。改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)變電站間聯(lián)絡(luò)，提升站間負(fù)荷互帶能力，提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性。扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)智能化建設(shè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)光伏等可再生能源配套電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源并網(wǎng)接入的要求。
（3）加快推進(jìn)綠色智能電網(wǎng)建設(shè)
加快實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的信息化、自動(dòng)化和互動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、清潔、高效、互動(dòng)的電力供應(yīng)。在中心城區(qū)推廣配電自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展分布式電源接入控制、配網(wǎng)運(yùn)行仿真、電網(wǎng)智能運(yùn)行可視化平臺(tái)、自愈控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智能化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與電力技術(shù)相結(jié)合，提高節(jié)電策略的有效性、用電預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、配用電網(wǎng)架和錯(cuò)峰調(diào)度方案的適應(yīng)性。提升輸電線路智能化運(yùn)維水平。全面推廣應(yīng)用設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡線、智能巡視機(jī)器人、故障定位、雷電定位以及視頻監(jiān)控等成熟智能技術(shù)，提升輸電線路智能化運(yùn)維水平。謀劃實(shí)施陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）綠色智能電網(wǎng)集成示范工程，加快推動(dòng)智能電網(wǎng)配電自動(dòng)化示范、風(fēng)力發(fā)電儲(chǔ)能示范工程、光伏發(fā)電儲(chǔ)能示范工程、電池儲(chǔ)能工程化應(yīng)用示范等，聚力打造廣西智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)。
（4）提升充換電保障能力
優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務(wù)保障能力；充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結(jié)合停車場(chǎng)站等建設(shè)專用充電站。加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局，結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；優(yōu)先在企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施。
（5）完善電力輔助服務(wù)體系
積極落實(shí)國(guó)家電力并網(wǎng)、電力輔助服務(wù)管理要求，推進(jìn)建設(shè)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制，充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能、自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)聚合商、虛擬電廠等主體參與電力市場(chǎng)建設(shè)，支持提供調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、穩(wěn)定切機(jī)、穩(wěn)定切負(fù)荷、黑啟動(dòng)等電力輔助服務(wù)，逐步建立電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，加快推動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式形成交易價(jià)格，降低系統(tǒng)輔助服務(wù)成本。
2.提高天然氣供應(yīng)能力
（1）完善天然氣管網(wǎng)輸配體系
深入推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。提升鹿寨天然氣支線管道（柳東分輸站—鹿寨鎮(zhèn)）和柳州—桂林天然氣支線建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)柳城天然氣支線、柳城—融水—融安—三江天然氣支線管網(wǎng)前期勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工，完善全市天然氣管網(wǎng)向縣（區(qū)）全覆蓋，形成“多點(diǎn)接氣、環(huán)狀供氣”的管網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)市域燃?xì)庖惑w化發(fā)展，有效支撐居民和工商業(yè)用氣，支撐天然氣消費(fèi)比例提升。加快推進(jìn)輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，積極推進(jìn)天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”工程，不斷提升天然氣普及率；加快中燃、東燃、港華燃?xì)獾攘萑細(xì)恺堫^企業(yè)的燃?xì)夤芫W(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通。對(duì)接廣西能源發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全市燃?xì)夤芫W(wǎng)就近接入?yún)^(qū)燃?xì)庵鞲晒艿溃纬扇珔^(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高跨區(qū)域性燃?xì)夤艿阑ヂ?lián)互通水平，支撐國(guó)家“南氣北輸”等戰(zhàn)略實(shí)施。
（2）增強(qiáng)天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)備調(diào)峰能力建設(shè)
圍繞增加氣源、提高穩(wěn)定性，形成多氣源、多形式供氣格局的目標(biāo)，逐步建設(shè)完善儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)液化天然氣儲(chǔ)備中心，布局一批具有大規(guī)模接收能力的LNG接收站，建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主，LNG儲(chǔ)罐應(yīng)急為輔，氣田調(diào)峰、可中斷供應(yīng)、可替代能源和其他調(diào)節(jié)手段為補(bǔ)充，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣調(diào)峰系統(tǒng)，在全區(qū)優(yōu)先開(kāi)展城市群儲(chǔ)氣設(shè)施試點(diǎn)工作，提升柳州市天然氣供應(yīng)的區(qū)域性戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣服務(wù)覆蓋范圍和應(yīng)急儲(chǔ)備能力，依托中燃公司、東燃公司、港華燃?xì)獾热細(xì)馄髽I(yè)，加快建設(shè)LNG應(yīng)急氣源站，圍繞鹿寨、柳東、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、柳城和柳南等區(qū)域形成應(yīng)急氣源點(diǎn)，最大限度發(fā)揮應(yīng)急和調(diào)峰能力，提高供氣穩(wěn)定性和可靠性。到2025年，柳州市政府儲(chǔ)氣能力、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力分別達(dá)到430萬(wàn)立方米、2178萬(wàn)立方米。
3.增強(qiáng)成品油儲(chǔ)運(yùn)能力
（1）完善輸運(yùn)儲(chǔ)備設(shè)施
提高管道輸送能力。結(jié)合自治區(qū)石油儲(chǔ)備體系和成品油長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)中石油欽南柳成品油管道供應(yīng)能力提升，建成一批區(qū)內(nèi)油氣主干管網(wǎng)、配套支線管道和互聯(lián)互通工程。提高油品儲(chǔ)備能力。根據(jù)成品油消費(fèi)需求與城市規(guī)劃布局，按照“擴(kuò)容為主，擴(kuò)建為輔”的思路，合理布局油庫(kù)、提升儲(chǔ)存能力。結(jié)合輸油管線建設(shè)，進(jìn)一步保障百朋油庫(kù)安全運(yùn)行，推動(dòng)鷓鴣江油庫(kù)、進(jìn)德油庫(kù)增儲(chǔ)擴(kuò)容，加快形成自治區(qū)重要的成品油儲(chǔ)運(yùn)基地。
（2）優(yōu)化加油站布局規(guī)劃
結(jié)合市場(chǎng)需求和場(chǎng)地條件，科學(xué)規(guī)劃布局加油站，城區(qū)以服務(wù)半徑均衡布局，郊區(qū)沿高速公路、國(guó)道等布設(shè)，對(duì)無(wú)加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮，鼓勵(lì)利用符合用地要求的自有、置換或租賃土地升級(jí)改造一批功能單一、設(shè)施陳舊的加油站。同時(shí)，對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整而搬遷的加油站應(yīng)優(yōu)先遷建，確保區(qū)域成品油供應(yīng)安全；對(duì)具有合法手續(xù)，但因歷史原因布點(diǎn)過(guò)密不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的加油站，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取多種形式予以調(diào)整。
4.完善高效互動(dòng)的調(diào)控能力
（1）加快推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)
深入推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”友好互動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，將分散的海量社會(huì)可中斷負(fù)荷、儲(chǔ)能資源集中起來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)柔性實(shí)時(shí)控制，完善堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高柳州電網(wǎng)抵御事故水平、清潔能源消納水平和電網(wǎng)綜合能效水平。拓展可中斷負(fù)荷資源應(yīng)用深度和廣度，加大儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模，借助物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等支撐技術(shù)，健全完善商業(yè)模式，提升“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”互動(dòng)能力。創(chuàng)新開(kāi)展能源綜合服務(wù)，以電為中心、網(wǎng)為平臺(tái)，搭建市級(jí)能源綜合轉(zhuǎn)換利用平臺(tái)，整合煤炭、天然氣、電力、水電、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等能源資源，實(shí)現(xiàn)能源各系統(tǒng)間協(xié)調(diào)規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行、協(xié)同管理、交互響應(yīng)和互補(bǔ)互濟(jì)。以園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等為重點(diǎn)，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，開(kāi)展分布式發(fā)電與電動(dòng)汽車靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。研究源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的綜合優(yōu)化配置方案，促進(jìn)與多能互補(bǔ)示范園區(qū)、智慧綜合能源服務(wù)的融合發(fā)展，提高自我平衡能力，減少對(duì)全市電網(wǎng)調(diào)峰和容量備用需求。
（2）積極推動(dòng)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化建設(shè)
充分利用柳州水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源條件，依托鹿寨柳北800千伏換流站，重點(diǎn)推動(dòng)融安、融水、三江三縣風(fēng)電基地等電源點(diǎn)建設(shè)，配套建設(shè)一批儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)有電源機(jī)組就近與水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電銜接，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性。積極開(kāi)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電及電源支撐點(diǎn)調(diào)度運(yùn)行方式研究，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)系統(tǒng)電力輸出功率穩(wěn)定與承擔(dān)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)的統(tǒng)籌兼顧。建立配套電力調(diào)度及市場(chǎng)交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的風(fēng)光水儲(chǔ)等多種能源互補(bǔ)運(yùn)行，提升全市電網(wǎng)消納水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力和綜合效益。積極開(kāi)展“風(fēng)光水儲(chǔ)氫一體化”試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)三江、融水“風(fēng)光水儲(chǔ)氫一體化”建設(shè)和鹿寨“風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化建設(shè)”，強(qiáng)化儲(chǔ)氫設(shè)施和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善光伏發(fā)電、水電調(diào)節(jié)機(jī)制。
5.鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域型儲(chǔ)能中心
圍繞柳州區(qū)域共享儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)各縣區(qū)在區(qū)域能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源效率優(yōu)化配置為目的，建設(shè)區(qū)域型分布式儲(chǔ)能中心和集中式儲(chǔ)能中心。按照“挖潛改造，合理配置”的思路，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)依托現(xiàn)有熱電廠進(jìn)行分布式能源升級(jí)改造，發(fā)展以天然氣為主，結(jié)合建筑光伏應(yīng)用的區(qū)域型分布式能源中心。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的思路，在柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、鹿寨經(jīng)開(kāi)區(qū)、柳江新興工業(yè)園區(qū)等新建規(guī)模適度的區(qū)域型集中式儲(chǔ)能中心，通過(guò)“移峰填谷”的方式，降低企業(yè)的用電成本，支持供電系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。在工業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施、商業(yè)區(qū)等新增用能區(qū)域，通過(guò)分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)協(xié)同供應(yīng)，開(kāi)展分布式能源市場(chǎng)化交易。
6.加快建設(shè)綜合供能服務(wù)站
根據(jù)場(chǎng)地空間、交通、用能需求等特點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)、高速路網(wǎng)、國(guó)省道公路網(wǎng)、交通運(yùn)輸場(chǎng)站和物流樞紐，分類有序推進(jìn)油氣電氫綜合供能服務(wù)站建設(shè)，同步配套完善電力、氣網(wǎng)、油網(wǎng)、油氣儲(chǔ)庫(kù)等建設(shè)，解決區(qū)域公共供能設(shè)施的不平衡、不充分問(wèn)題，加快構(gòu)建布局合理、上中下游協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能綜合、智慧便民的新型供能服務(wù)體系，有效降低群眾出行成本及企業(yè)運(yùn)輸流通成本。
專欄3-1 能源供應(yīng)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
——城市電網(wǎng)骨架建設(shè)項(xiàng)目。見(jiàn)220KV和110KV電網(wǎng)布局。
——成品油儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)鷓鴣江油庫(kù)擴(kuò)容升級(jí)，總庫(kù)容提升至5.2萬(wàn)立方米；推動(dòng)主城區(qū)加油站改擴(kuò)建為供能綜合服務(wù)站。
——源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)項(xiàng)目。圍繞三江、融水、融安三縣的風(fēng)電和水電項(xiàng)目，探索同步建設(shè)新一代電網(wǎng)友好型新能源電站，在保障自身充分消納新能源的同時(shí)為電網(wǎng)提供一定的高峰時(shí)段供電保障能力；陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、柳東新區(qū)、柳江工業(yè)園區(qū)等探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，建設(shè)源荷互動(dòng)綠色大數(shù)據(jù)中心，同步建設(shè)虛擬電廠平臺(tái)，挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)效益，打造綠色供電工業(yè)園區(qū)，通過(guò)專線向大工業(yè)負(fù)荷供電，緩解地區(qū)主網(wǎng)供電壓力。在主城區(qū)選擇若干合適變電站建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站，優(yōu)化電力潮流分布，促進(jìn)新能源消納。
——風(fēng)光水儲(chǔ)一體化建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐水電站建設(shè)，打造融安、融水、三江三縣100萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鹿寨抽水蓄能站、融水抽水蓄能站前期各項(xiàng)工作。
——區(qū)域性儲(chǔ)能中心建設(shè)項(xiàng)目。加快推動(dòng)在柳州北部建設(shè)功率7萬(wàn)千瓦、容量14萬(wàn)千瓦時(shí)的共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，平抑北部新能源的出力波動(dòng),促進(jìn)系統(tǒng)消納。
——綜合供能服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目。充分利用公共資源和老舊場(chǎng)站，推動(dòng)供能綜合服務(wù)站土地利用效率和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的提升。到2025年，柳州市區(qū)建成46座綜合能源站，其中已有保留現(xiàn)狀6座，新建24座，改造16座。
（二）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
以降低煤炭消費(fèi)占比和提升非化石能源占比為重點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)煤炭資源清潔利用，合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，有序發(fā)展清潔能源，不斷優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
1.加快推進(jìn)煤炭資源清潔利用
積極利用先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步降低火電企業(yè)發(fā)電煤耗。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤電有序發(fā)展和去產(chǎn)能工作，科學(xué)有序推進(jìn)煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)役煤電改造規(guī)模和時(shí)序，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放節(jié)能改造，加大能耗高、污染重的煤電機(jī)組整改力度，大力推行煤耗和供熱在線監(jiān)控，完善后續(xù)政策，加快淘汰落后小火電，有序推進(jìn)全市煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作。推動(dòng)柳鋼高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣等能源的二次利用，加快拓展氫能利用途徑。加快替代居民生活、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域分散燃煤，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，完成重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣、電力替代改造任務(wù)。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大城市高污染燃料禁止區(qū)范圍。
2.合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱
統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓利用，在化工、造紙、印染、制革、制藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，利用園區(qū)及周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造，同步淘汰分散燃煤鍋爐（窯爐）。加快推動(dòng)國(guó)能柳州電廠余熱再利用，加大鹿寨園區(qū)熱用戶引進(jìn)政策支持力度，進(jìn)一步加快配套管網(wǎng)建設(shè)，為柳東新區(qū)提供熱源和蒸汽。貫徹落實(shí)自治區(qū)環(huán)保熱價(jià)政策措施，鼓勵(lì)終端用戶和當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)熱電廠集中供熱，結(jié)合本地實(shí)際情況探索建立市場(chǎng)化煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與用戶直接交易，支持企業(yè)與用戶協(xié)商確定供熱價(jià)格。
3.擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模
（1）拓展工業(yè)用氣規(guī)模
按照重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)氣化的目標(biāo)，科學(xué)制定“煤改氣”工作計(jì)劃，加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站等的清潔能源改造力度。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)天然氣直供管道，積極推動(dòng)柳東新區(qū)、柳北工業(yè)園區(qū)、魚(yú)峰工業(yè)園區(qū)、柳江新興工業(yè)園區(qū)等園區(qū)開(kāi)展天然氣替代，對(duì)用氣大戶企業(yè)依法合規(guī)直接供應(yīng)，實(shí)行優(yōu)惠氣價(jià)。對(duì)天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的企業(yè)，合理布局LNG和CNG“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)。依托中燃公司、東燃公司、港華燃?xì)獾热細(xì)馄髽I(yè)，全面推進(jìn)全市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（2）推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)與分布式能源建設(shè)
按照“以熱為主、依熱定電”的原則，結(jié)合天然氣氣源、城市管網(wǎng)布局，同步開(kāi)展燃?xì)怆姀S建設(shè)研究，結(jié)合燃煤鍋爐關(guān)停替代供熱需要和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組。適當(dāng)推廣應(yīng)用區(qū)域型與樓宇型天然氣分布式系統(tǒng)，在工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）、新城區(qū)、CBD（中央商務(wù)區(qū)）、旅游集中服務(wù)區(qū)等鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域型天然氣分布式系統(tǒng)，對(duì)大型公建、商業(yè)設(shè)施等鼓勵(lì)發(fā)展樓宇型天然氣分布式系統(tǒng)。
（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)縣區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)管道氣入戶，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通”和中心鎮(zhèn)的天然氣供應(yīng)，并同步擴(kuò)展公共服務(wù)、商業(yè)用氣。加快推進(jìn)市區(qū)老舊焦?fàn)t煤氣管道改造，進(jìn)一步提高天然氣替代焦?fàn)t煤氣的比重。對(duì)柳州市域范圍內(nèi)的天然氣管道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行充分整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤卜?wù)均等化，逐步縮小區(qū)域間的燃?xì)饫盟讲罹唷?span style="display:none">大牛工程師
（4）推動(dòng)交通燃?xì)獍l(fā)展
繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展以天然氣為燃料的貨運(yùn)汽車、乘用汽車等，鼓勵(lì)油氣混合加注站和天然氣加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為用氣車提供便利加氣服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)船用天然氣替代，爭(zhēng)取開(kāi)展船舶液化天然氣加注站試點(diǎn)，鼓勵(lì)港口碼頭開(kāi)展LNG動(dòng)力船示范，開(kāi)展 LNG及LNG柴油雙燃料動(dòng)力船、加注站建造，推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用。
4.有序發(fā)展可再生能源
（1）深度開(kāi)發(fā)水電資源
按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、改小建大的原則，深度開(kāi)發(fā)利用融水縣融江、貝江水電資源，推動(dòng)洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐、洛古水電站項(xiàng)目建設(shè)。加快現(xiàn)有小型水電發(fā)電機(jī)組的技術(shù)改造，采取集約化運(yùn)作模式發(fā)展小型水電站，深度挖掘境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的小水電資源，提高水資源開(kāi)發(fā)利用效率。因地制宜發(fā)展中小型水電站，加強(qiáng)水資源綜合利用。強(qiáng)化水電梯級(jí)優(yōu)化調(diào)度和水電、風(fēng)電、生物質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，提高水能利用率和電網(wǎng)的調(diào)峰性能。
（2）積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源
綜合考慮風(fēng)能資源的分布、場(chǎng)區(qū)面積及地形、交通狀況、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和并網(wǎng)條件等多方面因素對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行合理選址。在融安、融水、三江三縣打造100萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，推動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)綜合利用，加快形成“風(fēng)電+生態(tài)旅游”“風(fēng)電+鄉(xiāng)村振興”“風(fēng)電+儲(chǔ)氫”等綜合開(kāi)發(fā)模式。積極推進(jìn)柳城、鹿寨、柳江“兩縣一區(qū)”風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加快調(diào)整優(yōu)化變電站布局及城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，建立適應(yīng)新能源接入需要的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
（3）穩(wěn)步推進(jìn)光伏發(fā)電
穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家第一批整縣光伏試點(diǎn)—鹿寨縣、柳城縣整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)。進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)家第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目—古砦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和推進(jìn)屋面面積相對(duì)較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的公建單位、重點(diǎn)用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(chǎng)（市場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖大棚、大型體育場(chǎng)館等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用廢棄礦山、荒山、坡地等因地制宜布置建設(shè)一些農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)提高土地利用效率，增加土地綜合生產(chǎn)能力，將農(nóng)作物種植與地面光伏電站相結(jié)合，提升種植業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在山地、非通航水面等區(qū)域合理選址，避開(kāi)行洪通道、水源保護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域，有序開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)等建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)推進(jìn)柳東新區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
（4）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能
穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。依托三江、融水、鹿寨等地區(qū)的竹木材加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展大型生物質(zhì)供熱鍋爐或生物質(zhì)熱解項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合企業(yè)入園和園區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，改造用熱集中區(qū)域的已有小型生物質(zhì)鍋爐，推動(dòng)大型生物質(zhì)供熱鍋爐取代小鍋爐試點(diǎn)應(yīng)用生物質(zhì)熱解鍋爐。探索發(fā)展生物質(zhì)耦合發(fā)電，結(jié)合國(guó)家生物質(zhì)耦合發(fā)電示范試點(diǎn)，在火電廠開(kāi)展以林業(yè)廢棄物為主的燃?xì)怦詈习l(fā)電。圍繞生物質(zhì)熱解、生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)燃油等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展調(diào)研，適時(shí)引入適合柳州的生物質(zhì)利用技術(shù)。積極開(kāi)展生物天然氣示范應(yīng)用，構(gòu)建能源、農(nóng)業(yè)、市政、環(huán)?！八奈灰惑w”的生物能源產(chǎn)業(yè)體系。
（5）加快發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電
加快生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)柳州市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目、三江侗族自治縣生活垃圾（固廢）無(wú)害化處理廠項(xiàng)目、鹿寨垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作和融安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期論證，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾發(fā)電兼顧供熱的綠色發(fā)展模式。構(gòu)建生活垃圾焚燒發(fā)電處理體系，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、市政污泥污水等不同類型垃圾的分類利用和協(xié)同處理，形成一體化項(xiàng)目群。建立健全與生活垃圾分類、資源化利用和無(wú)害化處理、垃圾發(fā)電等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
（6）加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系
緊抓國(guó)家扶持發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)的契機(jī)，立足市情實(shí)際，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村就地開(kāi)發(fā)利用可再生能源，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、水能等，建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式清潔能源供給體系，積極開(kāi)展戶用分布式光伏整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)工程，推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等光伏建設(shè)；有序發(fā)展分散式風(fēng)電；鼓勵(lì)建設(shè)生物天然氣和大型沼氣等燃料清潔化工程，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、燃料、有機(jī)肥一體化的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村能源應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造一批國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣樣板；統(tǒng)籌考慮農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和能源發(fā)展需求、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，加快推進(jìn)農(nóng)村清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.分類推進(jìn)電能替代
綜合考慮全市潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財(cái)政支持能力、電力體制改革和電力市場(chǎng)交易等因素，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，鼓勵(lì)建設(shè)綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，對(duì)余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策；積極推動(dòng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)等領(lǐng)域開(kāi)展電能替代。鼓勵(lì)服裝加工、金屬鑄造加工、木材加工、食品加工、裝配式建筑等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。加快建設(shè)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電動(dòng)汽車普及應(yīng)用。支持商場(chǎng)、酒店、商務(wù)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等單位，采用高溫蓄熱電鍋爐、燃?xì)忮仩t與電鍋爐雙熱源優(yōu)化等技術(shù)，進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)以電代煤。
專欄3-2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
——煤炭資源清潔利用建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)“煤改氣”工程，完成10蒸噸以下燃煤（油）鍋爐清潔能源替代工程，柳鋼熱軋加熱爐煙氣余熱回收項(xiàng)目、焦?fàn)t上升管荒煤氣余熱回收項(xiàng)目、廣西魚(yú)峰水泥股份有限公司熟料6000噸生產(chǎn)線技改項(xiàng)目。
——天然氣利用建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展燃?xì)獍l(fā)電站選址及前期研究，持續(xù)開(kāi)展天然氣“縣縣通”和中心鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)用氣大戶直供工程和商業(yè)用氣擴(kuò)容升級(jí)工程。
——可再生能源利用建設(shè)項(xiàng)目。水電建設(shè)項(xiàng)目，洋溪水利樞紐水電站工程建設(shè)項(xiàng)目；風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，柳江區(qū)、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)；太陽(yáng)能光伏建設(shè)項(xiàng)目，柳城古砦光伏發(fā)電項(xiàng)目，柳城縣和鹿寨縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；生物質(zhì)能建設(shè)項(xiàng)目，鹿寨40MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、融安垃圾發(fā)電項(xiàng)目。
——電能替代建設(shè)項(xiàng)目。依托西電東輸通道及電網(wǎng)企業(yè)完善網(wǎng)架的優(yōu)勢(shì)，探索利用云南、貴州等綠色水電服務(wù)柳州工業(yè)、民用等領(lǐng)域需要，建設(shè)相關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）提高能源利用效率
以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以拓寬節(jié)能空間、推進(jìn)節(jié)能工作覆蓋面為重心，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)能效準(zhǔn)入，實(shí)施各項(xiàng)能效提升計(jì)劃，大幅提升能源利用效率。
1.強(qiáng)化行業(yè)能效準(zhǔn)入
突出能效指標(biāo)的引導(dǎo)作用。以用電消耗和煤炭消耗為重點(diǎn)，全面摸清全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)能源利用效率現(xiàn)狀，在現(xiàn)有市級(jí)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上研究制定覆蓋全市重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)《柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效目錄》。探索建立產(chǎn)業(yè)能效管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布和目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估和審查、能耗定額管理、能效公示等各項(xiàng)管理制度。逐步建立碳排放控制機(jī)制，修訂重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.實(shí)施能效提升計(jì)劃
（1）實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃
進(jìn)一步實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)、配電電壓器等通用設(shè)備能效提升計(jì)劃，促進(jìn)節(jié)能降耗。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位在深入分析自身能源利用狀況并與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)桿，制定切實(shí)可行的對(duì)標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)管理和技術(shù)改造措施，充分挖掘節(jié)能潛力。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能效監(jiān)控體系建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)智慧能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對(duì)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的各類能源的生產(chǎn)、輸送、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)能源精細(xì)化管理目標(biāo)。
（2）實(shí)施綠色建筑能效提升計(jì)劃
強(qiáng)化綠色建筑頂層設(shè)計(jì)。按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工質(zhì)量驗(yàn)收，加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及按圖施工，積極推廣使用綠色建材，提升新建建筑能效水平。開(kāi)展大型公共建筑和高耗能建筑節(jié)能改造。支持采取合同能源管理等模式對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)創(chuàng)建，鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、空氣能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能源等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)，積極推動(dòng)發(fā)展太陽(yáng)能光伏等分布式能源，打造集中連片示范區(qū)。提高綠色建筑科技創(chuàng)新能力。以裝配式建筑為重點(diǎn)，整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)，加快發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理為特征的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑工程節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化。
（3）實(shí)施交通能效提升計(jì)劃
深入推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。加快快速公交建設(shè)，拓展水上巴士運(yùn)營(yíng)區(qū)域，優(yōu)化公交線路，完善公交換乘體系，推進(jìn)主城區(qū)與區(qū)、縣（市）交通一體化。加大新能源、清潔能源汽車推廣力度。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，進(jìn)一步推進(jìn)電動(dòng)汽車、天然氣汽車、氫能源汽車在公交、出租車領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步拓展在環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、公務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用；加快推進(jìn)集中式充電站、公用快速充換電站、公用充電車位和加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)多能融合交通供能場(chǎng)站建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式，推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化和大型化，鼓勵(lì)淘汰老舊高能耗車輛和作業(yè)機(jī)械。進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能工作，加快各項(xiàng)節(jié)油技術(shù)和運(yùn)輸模式的推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色交通城市、綠色公路等試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，優(yōu)先支持重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保車船。
（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村能效提升計(jì)劃
逐步淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向近郊農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，推廣清潔能源和商品能源以解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設(shè)布局，加強(qiáng)沼氣設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)。
（5）實(shí)施商貿(mào)流通能效提升計(jì)劃
推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。
（6）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升計(jì)劃
建設(shè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息管理系統(tǒng)，完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加快推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。節(jié)約照明用電，減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗，降低空調(diào)用電負(fù)荷。建立公共節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣機(jī)制，實(shí)施綠色照明工程和綠色數(shù)據(jù)機(jī)房改造。制定出臺(tái)建筑節(jié)能合同能源管理實(shí)施方案、公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域合理用能指南和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等政策性文件。繼續(xù)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造；加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理；推進(jìn)市、縣兩級(jí)各類型公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)示范工程。
3.加大高能耗行業(yè)整治
（1）全面淘汰落后低端產(chǎn)能
以鐵合金、造紙、人造板等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)政策和提高行業(yè)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，持續(xù)深入開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違法違規(guī)行為。
（2）推進(jìn)高耗能行業(yè)的節(jié)能改造
在冶金、有色、建材、化工、制糖、電力、石化、鋼鐵等行業(yè)推廣應(yīng)用余熱余壓利用和節(jié)煤節(jié)油技術(shù)，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推動(dòng)水泥、鋁合金型材、輪胎、裝配式建筑等高耗能生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，有效控制和減少溫室氣體排放。抓好鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工作，大力推動(dòng)高效節(jié)能技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備在中小企業(yè)中的運(yùn)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施綠色制造體系建設(shè)工作，大力推行環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證，按照自治區(qū)綠色制造體系評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。
（3）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度
綜合考慮行業(yè)的能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、節(jié)能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等情況，在高耗能行業(yè)中實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，確定行業(yè)能效對(duì)標(biāo)先進(jìn)值、制定能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)高耗能行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）有效控制能源消費(fèi)總量
以控制煤炭消費(fèi)總量為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，通過(guò)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”的深入實(shí)施，有效控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)。
1.深入推進(jìn)“雙控”目標(biāo)實(shí)施
全面推行用能預(yù)算化管理，進(jìn)一步優(yōu)化“雙控”目標(biāo)分解的科學(xué)性和合理性，將各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)全部納入“雙控”目標(biāo)分解體系，提升“雙控”目標(biāo)的指向性和精準(zhǔn)性。進(jìn)一步完善用能監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的區(qū)、縣和園區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。加強(qiáng)“雙控”工作的評(píng)價(jià)和考核，全面推行用能績(jī)效與能源配置掛鉤機(jī)制，實(shí)行差別化用能、用電調(diào)控政策。
2.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局
（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，豐富產(chǎn)品類型，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向價(jià)值鏈高端延伸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保、清潔化、輕量化、電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，并在相應(yīng)領(lǐng)域形成領(lǐng)先的研發(fā)能力，不斷提升柳州汽車產(chǎn)業(yè)附加值。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步延伸鋼材產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)向高效綠色節(jié)能、產(chǎn)品向高性能高附加值方向發(fā)展。推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、品牌化方向發(fā)展，打造工程、建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大機(jī)械板塊，補(bǔ)齊柳州缺少高端零部件、智能系統(tǒng)制造的短板。推動(dòng)化工及日化產(chǎn)業(yè)重整壯大，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)危化品企業(yè)退城進(jìn)園。著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)輕工業(yè)，深入推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加快家電、竹木加工、紡織服裝、食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（2）大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
加快培育引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)依托柳州市“一核一圈一帶”發(fā)展新格局，沿三柳高速公路積極發(fā)展北部柳城—融安—融水—三江綠色產(chǎn)業(yè)帶，以培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，積極培育城市軌道交通、智慧電網(wǎng)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，提升壯大高端智能裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
（3）推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
加快打造現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等四個(gè)服務(wù)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造六大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。堅(jiān)持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)物流、制造業(yè)電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)，創(chuàng)建“制造+服務(wù)”商業(yè)模式，加快推動(dòng)制造企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、低碳化和價(jià)值鏈高端化延伸，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩庫(kù)一區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以現(xiàn)代商貿(mào)、全域旅游和民生服務(wù)為重點(diǎn)方向，全力打造“電商柳州”，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)采用高品質(zhì)、智能化、低碳化發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向中高端、集約型、智能型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造柳州市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。加快產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)和功能區(qū)集中，進(jìn)一步提高柳州市產(chǎn)業(yè)集聚度，促進(jìn)能源、資源的園區(qū)共享和循環(huán)利用。以低碳和循環(huán)為導(dǎo)向，推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)和功能區(qū)開(kāi)展低碳園區(qū)創(chuàng)建和園區(qū)循環(huán)化改造。
3.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度
以區(qū)、縣（市）為單位，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度，劃定“無(wú)燃煤區(qū)”“限制燃煤區(qū)”和“重點(diǎn)燃煤區(qū)”。將煤炭總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批前置條件，以總量定項(xiàng)目和產(chǎn)能。在“無(wú)燃煤區(qū)”內(nèi)，禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的項(xiàng)目；“限制燃煤區(qū)”新增的燃煤項(xiàng)目，實(shí)行煤炭等量或減量置換；“重點(diǎn)燃煤區(qū)”在不超過(guò)當(dāng)年煤炭總量指標(biāo)分配額度的前提下，可適度新增使用原煤的項(xiàng)目。
（五）推進(jìn)能源科技和裝備發(fā)展
立足柳州市現(xiàn)有的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和高端裝備制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托重大科技示范工程，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，構(gòu)建以“能源互聯(lián)網(wǎng)、能源科技研發(fā)、能源裝備制造”為重點(diǎn)的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，打造能源高端裝備制造高地和能源先進(jìn)綜合服務(wù)高地。
1.積極推進(jìn)智慧能源建設(shè)
以國(guó)家智慧試點(diǎn)城市創(chuàng)建為契機(jī)，探索構(gòu)建家庭、園區(qū)、區(qū)域不同層次的用能主體參與能源市場(chǎng)的接入設(shè)施和信息服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域智慧能源管控系統(tǒng)。建設(shè)電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)電力企業(yè)聯(lián)合大數(shù)據(jù)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測(cè)，開(kāi)展精準(zhǔn)調(diào)度、故障判斷和預(yù)測(cè)性維護(hù)，建立電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高電力傳輸效率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平；支持電網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)等可再生能源的及時(shí)有效接入和優(yōu)化配置，逐步形成開(kāi)放共享的電力配電網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”多能互補(bǔ)，探索在電、熱、冷、氣等多種用能需求的工業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施、能源管理平臺(tái)和需求側(cè)管理中心，通過(guò)天然氣利用、分布式可再生能源、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用和智能微網(wǎng)等多能互補(bǔ)集成優(yōu)化方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。完善新能源汽車充電設(shè)施布局，形成數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
2.提升發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)
依托全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源成套裝備，積極開(kāi)拓生物質(zhì)能等能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。依托陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，圍繞全市堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展直流與交流輸電設(shè)備及關(guān)鍵部件、智能變壓器、智能化開(kāi)關(guān)設(shè)備、智能電表等智能電網(wǎng)技術(shù)裝備制造業(yè)，打造廣西電力裝備高端制造產(chǎn)業(yè)基地和能源產(chǎn)業(yè)示范基地。順應(yīng)新能源汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)，依托上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、國(guó)軒高科等龍頭企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)大功率、高能量動(dòng)力鋰電池的規(guī)模化發(fā)展，加強(qiáng)正負(fù)極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產(chǎn)。聚焦光伏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈條，積極布局光伏電池組件、光伏逆變器等技術(shù)集成化產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型余熱余壓回收成套裝備及關(guān)鍵部件、工業(yè)鍋爐智能燃燒系統(tǒng)、板管蒸發(fā)式冷凝空調(diào)設(shè)備、節(jié)能工業(yè)粉體烘干設(shè)備。積極推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)在分布式能源及微電網(wǎng)中的應(yīng)用，重點(diǎn)支持大型儲(chǔ)能電池及規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)大型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，完善應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，為擴(kuò)大能源科技成果的示范應(yīng)用提供保障條件。
3.積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈
加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，依托全市現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞制氫、提純、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加氫站建設(shè)、加注、氫能燃料電池、氫能汽車等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索開(kāi)展氫能利用及運(yùn)營(yíng)模式示范。探索拓展低成本的清潔能源制氫在鋼鐵、化工等行業(yè)作為高品質(zhì)原料和熱源的應(yīng)用潛力，集聚柳州及周邊地區(qū)氫能領(lǐng)域科研院所研發(fā)資源，著力突破工業(yè)領(lǐng)域氫能替代關(guān)鍵技術(shù)及成本障礙，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用焦?fàn)t煤氣開(kāi)展綠色規(guī)?；茪?。在柳東新區(qū)集中規(guī)劃動(dòng)力電池和燃料電池產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，建成電池產(chǎn)業(yè)園，打造成為全市電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心承載區(qū)。推動(dòng)上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、國(guó)軒高科等龍頭企業(yè)聚焦關(guān)鍵組件制備工藝，實(shí)現(xiàn)大功率燃料電池電堆和系統(tǒng)規(guī)?；圃?，不斷提升燃料電池產(chǎn)業(yè)化能力，培育具有影響力的氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。依托東風(fēng)柳汽氫能汽車制造基礎(chǔ)，以重卡為重點(diǎn)開(kāi)展氫能汽車應(yīng)用小范圍的試點(diǎn)。在制氫場(chǎng)所約束放寬情況下，選擇融水、融安、三江等可再生資源豐富地區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)子交換膜純水電解制氫、固體聚合物電解質(zhì)電解水制氫等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為氫能利用打下基礎(chǔ)。以長(zhǎng)途、重載車型應(yīng)用為重點(diǎn)發(fā)展方向，布局建設(shè)燃料電池汽車應(yīng)用示范，推進(jìn)燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)布局、氫源保障及終端推廣應(yīng)用有序布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)做好燃料電池汽車、氫燃料汽車技術(shù)儲(chǔ)備，培育具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，條件成熟后積極推廣燃料電池汽車。充分利用現(xiàn)有化工企業(yè)的氫能資源，積極開(kāi)展可再生能源制氫試點(diǎn)。研究?jī)?chǔ)氫系統(tǒng)布置方式，謀劃液氫儲(chǔ)運(yùn)體系，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
4.完善科技創(chuàng)新體系
依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)建立能源裝備制造研發(fā)中心，實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)工程，積極推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)、智能電網(wǎng)、能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展，加快科研成果轉(zhuǎn)化。依托國(guó)家和自治區(qū)能源科技專項(xiàng)資金，加強(qiáng)陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）等已有能源平臺(tái)建設(shè)，加快引進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)能源領(lǐng)域科研創(chuàng)新平臺(tái)，積極吸引能源領(lǐng)域高技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)柳州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)與南寧、來(lái)賓、桂林等地區(qū)的能源領(lǐng)域的科技合作，開(kāi)展新能源、新能源汽車、氫能等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)輻射全廣西的能源系統(tǒng)創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，培育領(lǐng)軍式能源人才，提升科技創(chuàng)新水平。
5.推動(dòng)重點(diǎn)示范工程建設(shè)
以推動(dòng)能源技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化為目的，重點(diǎn)開(kāi)展光熱發(fā)電、智能電網(wǎng)和風(fēng)光水儲(chǔ)互補(bǔ)一體化示范工程建設(shè)。依托陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、柳東新區(qū)綠色智能電網(wǎng)等示范項(xiàng)目，加快能源微電網(wǎng)建設(shè)，將各類分布式能源、儲(chǔ)電蓄熱（冷）及高效用能技術(shù)相結(jié)合，形成多能互補(bǔ)區(qū)域微網(wǎng)，提高能源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。規(guī)劃建設(shè)大型儲(chǔ)能中心，研究發(fā)展多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程，引領(lǐng)當(dāng)?shù)卣邔?dǎo)向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
專欄3-3 能源科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)
——智能電網(wǎng)示范工程。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化覆蓋率、配電線路通信網(wǎng)覆蓋率、智能電表覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）綠色智能電網(wǎng)示范基地、柳江區(qū)園區(qū)智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)。
——“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)。建成涵蓋業(yè)務(wù)辦理、營(yíng)業(yè)管理、電費(fèi)繳納、用電查詢、客戶服務(wù)、智能用電、電動(dòng)汽車、大客戶能效管理、營(yíng)銷移動(dòng)作業(yè)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)監(jiān)管等全業(yè)務(wù)服務(wù)承載的智能互動(dòng)服務(wù)體系。
——多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程。依托風(fēng)電、光伏發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)“風(fēng)光儲(chǔ)”綜合互補(bǔ)示范項(xiàng)目，偶合風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電及儲(chǔ)能技術(shù)，提高單位面積土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值、能源利用效率以及輸出電力的穩(wěn)定性和調(diào)峰能力。
——?dú)淠苋剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)鏈培育工程。依托汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)科研資源和力量，探索開(kāi)展氫能利用及運(yùn)營(yíng)模式示范，培育具有影響力的氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
（六）積極應(yīng)對(duì)氣候變化
1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃
按照國(guó)家和自治區(qū)要求，啟動(dòng)編制柳州碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和碳排放達(dá)峰硬任務(wù)，以提升區(qū)域低碳競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域二氧化碳排放控制的政策、措施和工程項(xiàng)目。采取有力措施控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，加快可再生能源發(fā)展；大力推行綠色低碳生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)碳排放存量大、排放增量大、減排潛力大、減排成本低和對(duì)達(dá)峰目標(biāo)貢獻(xiàn)大的行業(yè)、區(qū)域加快達(dá)峰進(jìn)度；大力推行綠色低碳生活方式，重點(diǎn)發(fā)展低碳交通、綠色建筑，推動(dòng)低碳城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建區(qū)縣低碳試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳校園。
2.大力推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)
圍繞全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，加快完善柳州配套機(jī)制，以碳配額分配、履約清繳等為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、能源清潔化，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)城市碳匯體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園的幼林撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增加森林蓄積量，增強(qiáng)碳匯效果，提高碳匯能力和碳匯質(zhì)量。積極與林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)扶貧等結(jié)合做好碳匯工作，推進(jìn)并儲(chǔ)備一批自愿減排項(xiàng)目。
3.建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化管理體系
建立完善溫室氣體排放核算和監(jiān)測(cè)制度，探索建立柳州市溫室氣體排放環(huán)境統(tǒng)計(jì)核算體系，探索制定應(yīng)對(duì)氣候變化地方性法規(guī)；按照減污、降碳協(xié)同的要求，探索應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償制度等的銜接和協(xié)同。探索建立柳州低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，研究碳排放核算方法和評(píng)價(jià)體系，逐步構(gòu)建產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)則等，研究出臺(tái)對(duì)低碳產(chǎn)品和企業(yè)的資金資助政策。
四、能源發(fā)展空間布局
（一）電力建設(shè)布局
1.電源布局
“十四五”期間，柳州市新增能源項(xiàng)目主要為風(fēng)電、光伏，新增電力裝機(jī)容量157.22萬(wàn)千瓦（不包含整縣推進(jìn)屋頂光伏項(xiàng)目），主要分布在融安縣、融水縣、三江縣、柳城縣等地；生物質(zhì)新增裝機(jī)13.9萬(wàn)千瓦，分布在魚(yú)峰、鹿寨等地（新增電源見(jiàn)附表4）?！笆奈濉逼陂g，柳州市區(qū)范圍內(nèi)暫不考慮新增電源，電源分布主要以市區(qū)和鹿寨為主，電源主要以220千伏電站和110千伏以內(nèi)水電、小火電、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為主，電源裝機(jī)容量將維持原有水平，并加快推進(jìn)三江縣水電項(xiàng)目建成。因此，至2025年，柳州市電源裝機(jī)容量達(dá)到442萬(wàn)千瓦。
2.電網(wǎng)布局
（1）220千伏電網(wǎng)布局
220千伏電網(wǎng)是柳州電網(wǎng)供電的骨干網(wǎng)架，主要圍繞500千伏變電站（所）為電源點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)建?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)圍繞城中區(qū)、柳北區(qū)、魚(yú)峰區(qū)、柳東新區(qū)、柳南區(qū)、柳江城區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)地區(qū)布局220千伏變電站（所）。新建220千伏滿塘變電站、橋頭變電站、鵝山變電站、鹿南變電站，擴(kuò)建220千伏三江站、融安站、里明站，新建和改建220kV線路工程約9項(xiàng)，新增變電容量225兆伏安，新增220kV線路長(zhǎng)度約203公里。為應(yīng)對(duì)負(fù)荷超預(yù)期發(fā)展，提前開(kāi)展前期工作，安排220kV儲(chǔ)備項(xiàng)目8項(xiàng)。（具體項(xiàng)目見(jiàn)附表1-1）
（2）110千伏配電網(wǎng)布局
“十四五”期間，柳州要針對(duì)現(xiàn)狀配電網(wǎng)存在的問(wèn)題，著力加強(qiáng)110千伏電網(wǎng)建設(shè)，形成以110千伏電網(wǎng)為主干網(wǎng)架的配電網(wǎng)絡(luò)體系。新建110kV變電站24座、擴(kuò)建15座，新增變電容量2149兆伏安，新建110kV線路長(zhǎng)度約616.14公里。（具體項(xiàng)目見(jiàn)附表1-2）
（3）35千伏及以下配電網(wǎng)布局
“十四五”期間，柳州市35千伏配電網(wǎng)重點(diǎn)關(guān)注組網(wǎng)合理性和結(jié)構(gòu)規(guī)范性，針對(duì)城市發(fā)展、供電可靠性、分布式能源接入以及電動(dòng)汽車充電站的需要，進(jìn)行結(jié)構(gòu)梳理和優(yōu)化。新建35kV變電站14座、擴(kuò)建31座，新增變電容量305.15兆伏安，新建35kV線路長(zhǎng)度約348.21公里。（具體項(xiàng)目見(jiàn)附表1-3）
（二）天然氣設(shè)施布局
根據(jù)自治區(qū)和柳州市天然氣設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，到2025年，柳州市天然氣設(shè)施將基本形成“兩源、七支、多站”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
——“兩源”為兩種氣源，即中緬天然氣支線管道氣源和中石化廣西LNG管道氣源。
——“七支”分別為中緬天然氣支線管道柳江支線、柳州專供管道、鹿寨支線、柳城支線、柳城—融水—融安—三江支線五條支線管道，中石化廣西LNG管道的柳州支線、柳州—桂林支線兩條支線管道。
——“多站”為設(shè)置在在高壓管道上的多個(gè)門站、高中壓調(diào)壓站及LNG應(yīng)急氣源站。
（三）成品油配送體系布局
1.油庫(kù)及輸油管線設(shè)施布局
——油庫(kù)設(shè)施布局。根據(jù)自治區(qū)油庫(kù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)鷓鴣江油庫(kù)、進(jìn)德油庫(kù)和機(jī)場(chǎng)油庫(kù)增儲(chǔ)擴(kuò)容和改擴(kuò)建，各油庫(kù)輻射半徑在60－100公里左右。到2025年，全市油庫(kù)庫(kù)容量將達(dá)到31.98萬(wàn)立方米，基本滿足柳州市成品油市場(chǎng)需要。
——輸油管線設(shè)施布局?！笆奈濉睍r(shí)期，通過(guò)推進(jìn)欽南柳成品油管道輸送量提升，進(jìn)一步滿足柳州對(duì)成品油的需求。欽南柳成品油管道總長(zhǎng)363公里，設(shè)計(jì)輸量500萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)流量390立方米/小時(shí)。
2.加油站布局
“十四五”時(shí)期，按照“總量控制、合理布局”的原則，以及加油站規(guī)劃布點(diǎn)間距要求，優(yōu)先保障新增道路沿線及主城區(qū)居民加油不便地段等供應(yīng)薄弱環(huán)節(jié)的加油站建設(shè)。
（四）可再生能源開(kāi)發(fā)布局
1.太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局
“十四五”時(shí)期，以大型商業(yè)建筑和公共場(chǎng)館設(shè)施等為重點(diǎn)發(fā)展分布式屋頂光伏，以鄉(xiāng)村和低密度住宅小區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展戶用光伏，合理利用灘涂、水面、荒山荒坡，發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)型地面光伏電站，推進(jìn)全市太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用。
2.風(fēng)能開(kāi)發(fā)布局
加大對(duì)全市風(fēng)能資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)，以三江縣、融水縣、融安縣為重點(diǎn)區(qū)域，以風(fēng)電利用為主要模式，進(jìn)一步挖掘柳州市風(fēng)能利用潛力。
3.生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)布局
根據(jù)全市農(nóng)林生物質(zhì)資源的分布情況，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有項(xiàng)目分布、電網(wǎng)消納條件，優(yōu)先在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的柳城、鹿寨、融水、融安等區(qū)縣布局，推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快柳城生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、鹿寨生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，重點(diǎn)推動(dòng)柳州市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目、鹿寨垃圾發(fā)電和融安垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
（五）綜合供能服務(wù)站開(kāi)發(fā)布局
加快建設(shè)一批集清潔油品、電能、天然氣、氫能等能源多元供給的綜合供能服務(wù)站，根據(jù)場(chǎng)地空間、交通、用能需求等特點(diǎn)，合理確定具體建設(shè)方案、功能類型和建設(shè)時(shí)序，因地制宜、靈活組合多種供能方式，積極推動(dòng)綜合供能服務(wù)站發(fā)展出行、旅游、物流等信息服務(wù)配套功能，構(gòu)建便捷舒適、綠色高效的供能服務(wù)體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行多元化用能需求。
1.高速公路綜合供能服務(wù)站布局
重點(diǎn)圍繞賀州至巴馬高速（來(lái)賓至象州段）、賀州至隆林高速（柳州至宜州段）、梧州至樂(lè)業(yè)高速（金秀至柳州段）、柳州柳江—河池宜州、桂林—柳州、柳州—金秀、鹿寨—羅城、桂林至柳州至南寧、三江至北海等新建高速公路規(guī)劃布局綜合供能服務(wù)站，統(tǒng)一按加油、充電、加氣、加氫功能預(yù)留場(chǎng)地，優(yōu)先建成加油和充電功能，遠(yuǎn)期逐步完善加氣功能，適時(shí)建設(shè)加氫功能。在現(xiàn)有三柳、泉南、汕昆等高速公路基礎(chǔ)上，優(yōu)先在交通流量較大的服務(wù)區(qū)實(shí)施改造，因地制宜配置充電、加氣等功能。
2.普通公路綜合供能服務(wù)站布局
依托全市國(guó)省道干線路網(wǎng)，現(xiàn)有國(guó)省道服務(wù)區(qū)以改造為主，優(yōu)先在交通流量較大的服務(wù)區(qū)實(shí)施改造；新建國(guó)省道優(yōu)先在交通流量較大路段、現(xiàn)有服務(wù)區(qū)不足區(qū)域、公路互通入口、客車?？空镜冉煌ü?jié)點(diǎn)布局，兼顧服務(wù)周邊城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景點(diǎn)。
3.城鄉(xiāng)綜合供能服務(wù)站布局
遵循從中心向外圍、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則布局。在建或規(guī)劃建設(shè)的城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)新建加油站均按綜合功能服務(wù)站模式建設(shè)，配置不低于兩個(gè)品類的功能服務(wù)。城市建成區(qū)優(yōu)先在人口密集、交通用能需求較高且具備條件的加油站實(shí)施改造，因地制宜增加充電、加氣功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域因地制宜在人口密集、中心鎮(zhèn)等用能需求較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和物流中轉(zhuǎn)能力不足，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展較快區(qū)域布點(diǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)油電綜合功能服務(wù)站。
4.航道港口綜合供能服務(wù)站布局
重點(diǎn)圍繞柳江河運(yùn)網(wǎng)絡(luò)港口、碼頭等船舶集中區(qū)域布局，助推港口岸電、船舶油改氣建設(shè)。新建船用加油站均以綜合供能服務(wù)站的形式建設(shè)，優(yōu)先配置加油、加氣等功能。
5.客貨運(yùn)樞紐綜合供能服務(wù)站布局
圍繞高鐵站、機(jī)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、城鄉(xiāng)客運(yùn)站、貨運(yùn)站等公共交通樞紐，以及物流集散中心、物流園區(qū)等物流樞紐布局，規(guī)劃新建的大型客貨運(yùn)站樞紐均需配套建設(shè)綜合供能服務(wù)站。
6.工業(yè)園區(qū)綜合供能服務(wù)站布局
推進(jìn)柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、柳南河西高新區(qū)、柳江新興工業(yè)園區(qū)、柳北工業(yè)園區(qū)、鹿寨經(jīng)開(kāi)區(qū)等工業(yè)基礎(chǔ)較好的園區(qū)開(kāi)展智慧型綜合供能服務(wù)站示范。鼓勵(lì)應(yīng)用加氫等新型供能方式，探索氫能利用及運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新技術(shù)應(yīng)用車牌自動(dòng)識(shí)別、自助售貨、自助停車?yán)U費(fèi)、自助新能源汽車租賃、智能支付等功能，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化公共配套服務(wù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)；各級(jí)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)該將電源、電網(wǎng)、成品油、天然氣管道等重大能源設(shè)施納入規(guī)劃，在相關(guān)規(guī)劃中預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地并嚴(yán)格控制，積極支持能源項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。建立健全市及區(qū)、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系項(xiàng)目制度，及時(shí)研究解決能源項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的征地拆遷、移民安置、政策處理等重大問(wèn)題，分解落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)職責(zé)，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
（二）完善體制機(jī)制
建立全市能源低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各區(qū)縣能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、非化石能源及可再生能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)等指標(biāo)，評(píng)估能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)機(jī)制、政策的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，逐步完善相應(yīng)考核機(jī)制。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)建立跨市跨自治區(qū)的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開(kāi)展跨區(qū)域電力、油氣等能源輸送通道及儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)。
（三）完善政策體系
進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制。結(jié)合柳州市節(jié)能降耗、污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化等工作，進(jìn)一步完善電價(jià)、氣價(jià)和油價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化對(duì)降低全市用能成本的政策扶持力度，規(guī)范國(guó)有壟斷企業(yè)的定價(jià)機(jī)制，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能源企業(yè)，鼓勵(lì)上游供能企業(yè)與下游用能企業(yè)協(xié)商降低價(jià)格，以及通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管等方式進(jìn)一步挖掘降價(jià)空間，切實(shí)降低企業(yè)用能成本。以促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)等能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，促進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。密切跟蹤國(guó)家關(guān)于電力體制改革的最新動(dòng)向，有序推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大參與電力直接交易市場(chǎng)主體的范圍和電量規(guī)模。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和民生保障等問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)研究，及時(shí)制定相關(guān)配套政策。
（四）創(chuàng)新融資機(jī)制
進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金的功能和作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善新能源保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制，加大金融對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)作用，創(chuàng)新科技投入模式，探索能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新路。加強(qiáng)銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)貸款、發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運(yùn)營(yíng)資金。在能源項(xiàng)目建設(shè)中積極引入社會(huì)資本，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。對(duì)納入規(guī)劃的項(xiàng)目探索通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇投資主體，打破行業(yè)壟斷。
（五）深化能源改革
推廣用能量交易制度。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)存量用能指標(biāo)的分配方式、交易價(jià)格定價(jià)機(jī)制，以及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度；鼓勵(lì)發(fā)展合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等新型節(jié)能商業(yè)模式，在節(jié)能領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式。按照國(guó)家能源體制改革的步伐，有序放開(kāi)能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，拓寬能源建設(shè)的多元化投資渠道。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。配合上級(jí)部門組織開(kāi)展發(fā)電權(quán)市場(chǎng)化交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段促使重點(diǎn)耗電企業(yè)停發(fā)自備機(jī)組，拓展清潔能源消納空間。
（六）推進(jìn)能源合作
立足服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，深化與周邊城市、東盟等地區(qū)的能源合作，形成能源資源渠道寬、互聯(lián)互通能力強(qiáng)的能源合作新格局。鼓勵(lì)本地能源企業(yè)開(kāi)拓域外業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)柳州能源行業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、裝備企業(yè)“走出去”，并與銀行、保險(xiǎn)、咨詢等機(jī)構(gòu)結(jié)成更緊密的合作伙伴，進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，參與國(guó)內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源資源開(kāi)發(fā)與合作，力爭(zhēng)為國(guó)家和本市建立更多長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格合理的海內(nèi)外能源供應(yīng)渠道。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外能源合作交流。鼓勵(lì)開(kāi)展能源領(lǐng)域的信息交流和教育培訓(xùn)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外具有優(yōu)勢(shì)的能源企業(yè)、能源融資公司、能源服務(wù)機(jī)構(gòu)向柳州集聚。
（七）強(qiáng)化管理保障
進(jìn)一步加強(qiáng)能源供應(yīng)管理。以柳鋼、上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、柳工等龍頭企業(yè)和“十四五”投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)能源需求和供應(yīng)信息的跟蹤監(jiān)控和動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保能源供應(yīng)安全。加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化能源應(yīng)急管理，建立健全電力運(yùn)行、油氣應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。加強(qiáng)民用節(jié)能管理。全面試行居民階梯電價(jià)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電。進(jìn)一步推廣國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，完善地方配套政策。落實(shí)居民購(gòu)置節(jié)能環(huán)保汽車補(bǔ)貼，繼續(xù)引導(dǎo)居民使用能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的高效節(jié)能產(chǎn)品。
（八）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
建立健全能源信息監(jiān)控、應(yīng)急管理制度。加強(qiáng)基于能源安全、能源利用效率等因素的能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低能源安全成本。研究能源預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別，制訂不同的應(yīng)對(duì)方案，包括長(zhǎng)期政策方向制訂、短期應(yīng)對(duì)策略、以及突發(fā)事件應(yīng)急措施，提高全市能源供應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)防與處理能力，保障能源終端需求。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。本規(guī)劃將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，切實(shí)減少能源發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
1.控制能源消費(fèi)總量對(duì)環(huán)境的影響
本規(guī)劃將嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量作為“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出2025年全市能源消費(fèi)總量控制在2130.57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.4%，增速比“十三五”時(shí)期提高3.16個(gè)百分點(diǎn)，比按現(xiàn)有能源增速所需能源消費(fèi)增加303.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，需深入推進(jìn)“雙控”目標(biāo)實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，建立煤炭消費(fèi)總量控制制度，進(jìn)一步推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)向綠色、清潔和智慧體系轉(zhuǎn)變。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響
本規(guī)劃從能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度，明確提出了“提升電網(wǎng)安全保障和智能化水平”“提高天然氣供應(yīng)能力”“推進(jìn)煤炭資源清潔利用”“有序發(fā)展可再生能源”和“分類推進(jìn)電能替代”等重點(diǎn)任務(wù)，到2025年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到5%左右，非化石能源占比達(dá)到24.9%左右，煤炭消費(fèi)比重繼續(xù)保持較高水平；隨著一批風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目投產(chǎn)，一次能源生產(chǎn)總量中清潔能源比重顯著提高，能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效降低污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度。
3.提高能源效率對(duì)環(huán)境的影響
本規(guī)劃圍繞提高能源效率，提出了實(shí)施行業(yè)能效準(zhǔn)入、能效提升計(jì)劃和高耗能行業(yè)整治等重點(diǎn)任務(wù)，大力推廣分布式能源、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源汽車等用能方式，有效減少化石能源消費(fèi)。通過(guò)行業(yè)能效提升計(jì)劃和高能耗行業(yè)整治工程，預(yù)計(jì)到2025年二氧化碳排放總量將趨于峰值，減少二氧化硫排放100多噸，主要單位產(chǎn)品能耗將進(jìn)一步下降，有效減少能源消費(fèi)量，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。
（二）減輕能源環(huán)境影響對(duì)策
1.加強(qiáng)能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)
切實(shí)做好能源規(guī)劃與電力、電網(wǎng)、新能源、天然氣等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，堅(jiān)持能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，突出加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)能源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃科學(xué)布局實(shí)施能源項(xiàng)目。全面推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)能源行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)政府能源、環(huán)保主管部門與能源企業(yè)的溝通，提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)；促進(jìn)環(huán)保與節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，盡可能減少污染物排放；降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的不良影響。
2.加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)
積極優(yōu)化能源產(chǎn)品運(yùn)輸方式，加大油氣管網(wǎng)建設(shè)力度，盡量減少污染性傳輸方式的使用。加快推進(jìn)全市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加大分布式、共享式能源的發(fā)展。積極完善能源產(chǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施，按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)選址和設(shè)計(jì)建造，重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃等措施。
3.加強(qiáng)能源消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)
在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)降低高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格執(zhí)行脫硫脫硝法規(guī)政策，加強(qiáng)燃煤電廠和熱電企業(yè)的脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)脫硫脫硝設(shè)施在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化脫硫脫硝目標(biāo)任務(wù)考核。落實(shí)電力、天然氣階梯價(jià)格政策，推動(dòng)實(shí)施油品質(zhì)量提升工程。出臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源的鼓勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
4.積極開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)和污染治理
大力推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、生活垃圾廢棄物等生物質(zhì)發(fā)電和氣化利用。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土保持和環(huán)境恢復(fù)，采取措施降低風(fēng)電運(yùn)行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理，合理規(guī)劃布局油氣管網(wǎng)，推進(jìn)管道共建共用，減少耕地占用。
（三）環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果
通過(guò)采取以上措施，預(yù)期到2025年，全市能源生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響將得到較好控制，可完成各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。能源發(fā)展更加清潔低碳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加平衡協(xié)調(diào)，為建設(shè)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
