亳州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
日前，亳州發(fā)布《亳州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。詳情如下：
亳州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》及省委、省政府《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》精神，進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好我市污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持減污降碳總要求，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美好亳州，為實施“六一戰(zhàn)略”提供良好生態(tài)環(huán)境保障。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度達(dá)到國家和省考核要求，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在39微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到75%，地表水國考斷面Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到69.2%，全面消除劣V類斷面，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各縣區(qū)人民政府，以下均需要各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會落實，不再列出）
二、主要任務(wù)
（一）加快推動綠色低碳發(fā)展
1.扎實推進(jìn)碳達(dá)峰行動。研究制定亳州市碳達(dá)峰實施方案。落實二氧化碳排放總量控制制度，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。加強甲烷等溫室氣體排放管理，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。積極參與碳排放權(quán)交易。推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化各項工作落實。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）
2.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提高“畝均效益”，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。認(rèn)真做好長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綠色承接工作，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實污染物總量削減要求，嚴(yán)防高耗能高排放項目盲目發(fā)展，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
3.推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動。建設(shè)新型能源供應(yīng)系統(tǒng)，嚴(yán)控煤炭消費增長，原則上不再新增自備燃煤機組，提高非化石能源消費比重，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代、功能轉(zhuǎn)換。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求?！笆奈濉逼陂g，完成煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費比重提高到15.5%左右。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
4.推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證工作。大力推進(jìn)綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加強重點領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實施節(jié)水行動，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城市管理局。參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5.加快形成綠色低碳生活方式。加強生態(tài)文明教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。逐步推行垃圾分類，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建，建立綠色消費機制，營造綠色低碳生活新時尚。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，深化區(qū)域聯(lián)保共治，推進(jìn)“四化同步”振興發(fā)展。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)300家，60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，創(chuàng)建綠色學(xué)校500所，60%以上的城鄉(xiāng)家庭達(dá)到綠色家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用綠色建筑占比達(dá)到100%，創(chuàng)建綠色商城2家，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。（牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市婦聯(lián)、市商務(wù)局、市交通運輸局。參與單位：市委宣傳部、團(tuán)市委、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市住房發(fā)展中心）
（二）推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改
1.建立健全閉環(huán)管理機制。完善突出環(huán)境問題整改調(diào)度系統(tǒng)，健全發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、驗收、銷號、復(fù)核、考核等工作機制，按照“1+1+N”突出環(huán)境問題整改“四項清單”，實施閉環(huán)管理，推動真改、實改、徹底改。以中央和省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣區(qū)自查問題一體整改。到2025年，第二批中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題及省環(huán)保督察交辦問題基本完成整改，其他問題整改序時推進(jìn)，問題發(fā)現(xiàn)、整改閉環(huán)管理機制有效運行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）
2.大力解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。暢通來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等環(huán)境問題舉報投訴渠道，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，列出清單，建立臺賬，動態(tài)管理，依法處理。加強信訪反饋、溝通和協(xié)調(diào)。落實環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作機制，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時化解環(huán)境風(fēng)險隱患，解決群眾身邊環(huán)境問題，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。信訪件及時受理率和按期辦結(jié)率均超過95%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）
3.項目化推進(jìn)問題整改。引導(dǎo)各地探索重點問題項目化整改，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等有機銜接，運用市場的手段，發(fā)揮資本的作用，挖掘資源的優(yōu)勢，整體對外招商引資，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的亮點工程。及時總結(jié)推廣典型做法，強化示范引領(lǐng)，著力破解制約突出生態(tài)環(huán)境問題整改的根本性矛盾。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）
（三）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
1.打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治“九查九做”，區(qū)分重點時段，分解目標(biāo)任務(wù)，聚焦細(xì)顆粒物污染，開展秋冬季（10月1日至次年3月31日）大氣污染防治綜合治理攻堅行動，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。做好重大活動期間的空氣質(zhì)量改善工作。持續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，發(fā)揮A級、B級企業(yè)、引領(lǐng)性企業(yè)的示范作用，依法嚴(yán)厲查處不落實應(yīng)急減排措施行為。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。到2025年，全市重污染天數(shù)不超過2天。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）
2.打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏季臭氧污染，以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，開展揮發(fā)性有機物排查治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合治理項目實施。推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，開展揮發(fā)性有機物年排放量1噸及以上企業(yè)“一廠一策”編制。實施揮發(fā)性有機物含量低的原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定替代計劃。落實低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標(biāo)識制度。推進(jìn)水泥、玻璃等行業(yè)超低排放改造，實施工業(yè)爐窯燃料清潔替代工程，實施鍋爐和工業(yè)爐窯深度治理，實現(xiàn)燃煤機組、燃煤鍋爐超低排放。開展家具制造、木材加工等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查治理。到2025年，氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排量分別達(dá)到6462噸、845噸。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。參與單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局等市直有關(guān)單位）
3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。深入開展清潔柴油車（機）行動，全面實施船舶第二階段和非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。有序推廣清潔能源汽車，推進(jìn)城市公交、公務(wù)車輛、郵政車輛等電動化進(jìn)程。實施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強車用油品質(zhì)量抽查抽檢，堅決打擊不合格油品。“十四五”期間，完成港口碼頭岸電和船舶受電設(shè)施改造，不斷提高船舶靠港岸電使用率。推進(jìn)大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。到2025年，新增和更換的新能源公交車占比不低于80%，鐵路、水路貨運量比例分別提高0.5個、1個百分點。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局。參與單位：市公安局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局等市直有關(guān)單位）
4.加強大氣面源和噪聲污染治理。聚焦可吸入顆粒物（PM10）治理，強化施工、道路等揚塵管控，建筑工地執(zhí)行“六個百分之百”，全面推行綠色施工，加強城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，加強養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)面源管理。強化秸稈綜合利用和禁燒管控，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，加大禁燒巡查力度。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，強化相關(guān)使用企業(yè)檢查。實施噪聲污染防治行動，將噪聲影響評估納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃制定內(nèi)容，科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測能力建設(shè)，強化聲環(huán)境功能區(qū)管理。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%，市區(qū)實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局。參與單位：市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市公安局等市直有關(guān)單位）
（四）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
1.深化河流綜合治理。全面開展地表水污染治理集中攻堅，落實河長制，強化河流監(jiān)管，重點做好渦河、茨淮新河、西淝河、芡河、北淝河等主要河流保護(hù)，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，實施河流全流域、全要素、全聯(lián)動管理。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源、船舶等污染治理工作，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂和捕魚行為，大力推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)，保障重點河流生態(tài)流量，強化河流水質(zhì)目標(biāo)管理與跨界斷面監(jiān)測預(yù)警。加強入河污染精準(zhǔn)溯源治理，加強上下游數(shù)據(jù)共享，信息互通，聯(lián)防聯(lián)治。到2025年，地表水國考斷面水質(zhì)Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到69.2%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市城市管理局。參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等市直有關(guān)單位）
2.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。健全長效管護(hù)機制，開展治理“回頭看”，開展水質(zhì)監(jiān)測，鞏固城市黑臭水體治理成效。完成縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體新一輪排查并制定整治方案，公布黑臭水體及達(dá)標(biāo)期限，強化城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)污染防治和城市初期雨水收集處理，實施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補水活水工程，推進(jìn)縣城黑臭水體治理。開展城區(qū)雨污分流管網(wǎng)排查工作，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造、破損管網(wǎng)修復(fù)、雨污錯接混接整改工作，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，推進(jìn)污水處理廠差別化提標(biāo)，實施城市污水處理廠“一廠一策”治理，推行“廠－網(wǎng)－河”一體化治理模式。強化污水源頭管控，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和長效運維。到2024年，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市水利局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直有關(guān)單位）
3.鞏固提升飲用水安全保障水平。實施群眾喝上引調(diào)水工程，實施城鄉(xiāng)供水以地表水替換地下水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)“十四五”期間群眾基本不喝地下水。推進(jìn)治污任務(wù)措施落實落細(xì)，保障西淝河等引江濟(jì)淮入亳清水廊道水質(zhì)安全。完善農(nóng)村“千噸萬人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和勘界立標(biāo)，持續(xù)開展飲用水源地環(huán)境問題“清零行動”。強化備用水源運行維護(hù)管理，確保正常應(yīng)急供水。到2025年，縣級以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率為92.8%。（牽頭單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局。參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局等市直有關(guān)單位）
4.強化水岸污染協(xié)同治理。針對年度水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)的國控斷面，研究制定并實施水體達(dá)標(biāo)方案。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道。開展重點河流水生態(tài)健康評估，根據(jù)評估結(jié)果推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)，深化渦河、西淝河等重點流域綜合治理，強化汛期水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)跨界河流共保聯(lián)治。開展幸福河湖建設(shè)。全面推進(jìn)入河排污口“查、測、溯、治”，規(guī)范排污口管理，建立入河排污口名錄。大力推進(jìn)污染減排。到2025年，基本完成全市入河排污口整治，化學(xué)需氧量和氨氮減排量分別為3654噸、227噸。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局。參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（五）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
1.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，嚴(yán)控高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用，推廣有機肥替代化肥，推進(jìn)測土配方施肥，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控。實施農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動，探索整縣推進(jìn)農(nóng)田地膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物資源化利用模式和科學(xué)處理方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。加強種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能降碳與污染治理。探索農(nóng)村污染治理“整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)”試點工作。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%，全面消除農(nóng)村黑臭水體，畜禽糞污綜合利用率超過85%，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社）
2.有效管控土壤污染風(fēng)險。開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)的排查整治。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，強化基本農(nóng)田保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地污染溯源和安全利用工作。嚴(yán)格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度，嚴(yán)把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)，發(fā)現(xiàn)受污染的糧食依法依規(guī)及時處置，對超標(biāo)點位信息周邊有針對性地開展污染源排查整治。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的用地準(zhǔn)入管理，強化日常監(jiān)管。完成人口密集區(qū)等重點地區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，消除安全、環(huán)保隱患。從嚴(yán)控制農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點建設(shè)用地安全利用率超過95%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局。參與單位：市財政局、市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局）
3.加強固體廢物治理。加強固廢危廢收集、貯存、利用、處置環(huán)境監(jiān)管，健全危廢經(jīng)營許可管理制度，建立健全危險廢物、工業(yè)固體廢物重點監(jiān)管單位清單。強化執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)危廢規(guī)范化管理和相關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評價。加快建設(shè)生活垃圾分類管理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等，實施快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。強化白色污染治理，禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，加強塑料廢棄物回收和清運，開展塑料垃圾專項清理。強化新污染物治理，對新污染物開展調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立重點管控新污染物清單，落實相關(guān)環(huán)境風(fēng)險管控措施。推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，做好綜合利用工作，促進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2025年，固體廢物產(chǎn)生強度持續(xù)下降，處置能力與需求基本匹配。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市發(fā)展改革委。參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市供銷社等市直有關(guān)單位）
4.強化地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃定并管控地下水型飲用水水源補給區(qū)和污染防治重點區(qū)，加強飲用水水源污染風(fēng)險防范。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險管控和修復(fù)。到2025年，地下水質(zhì)量V類水比例完成省下達(dá)的控制目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市水利局）
（六）深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)
1.著力打好生態(tài)質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)。編制實施全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦山修復(fù)任務(wù)較重的空間治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，推進(jìn)采煤塌陷區(qū)綜合治理，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，加快創(chuàng)建國家園林城市，全面提升生態(tài)質(zhì)量。深化新一輪林長制改革，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。到2025年，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)中向好，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，森林蓄積量提高到0.115億立方米，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，水土保持率達(dá)到99.8%，廢棄非煤礦山生態(tài)修復(fù)率達(dá)到100%，新治理采煤沉陷區(qū)面積0.85萬畝以上。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市發(fā)展改革委、市城市管理局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.加強生物多樣性保護(hù)。加強自然保護(hù)地建設(shè)，根據(jù)國家和省部署，開展自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記。加大珍稀瀕危野生動植物及古樹名木保護(hù)力度，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點區(qū)域、重點物種調(diào)查。加強生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格防控外來入侵物種。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。）
3.強化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，動態(tài)更新“三線一單”相關(guān)成果，確保全市生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。積極參與國家和省生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市交通運輸局）
4.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。強化輻射安全監(jiān)管和電磁輻射污染防治，加強重點核技術(shù)利用項目安全監(jiān)管，守住輻射安全底線，加強電磁輻射污染防治。實施涉鉈等重金屬和涉危污染防控。開展涉重金屬企業(yè)排查整治，加強?；泛臀ｋU廢物運輸風(fēng)險管控，完成重點河流水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，開展涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。到2025年，全市重點行業(yè)重金屬污染物排放量下降達(dá)到國家和省要求目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局。參與單位：市公安局、市水利局）
（七）開展現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理
1.強化生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。圍繞群眾關(guān)切、社會關(guān)注的環(huán)境熱點難點問題，開展調(diào)研，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章，對標(biāo)滬蘇浙，完善我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作機制。加強生態(tài)環(huán)境法治保障，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實環(huán)境信息依法公開制度，加強環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（牽頭單位：市人大常委會法制工委、市人大常委會城建環(huán)資工委、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市司法局等市直有關(guān)單位）
2.完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和資金投入機制。發(fā)揮市場化能源要素配置作用，落實生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善生態(tài)補償機制。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地區(qū)實行生態(tài)補償激勵措施。鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)國土生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制和實施。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，發(fā)展綠色金融。大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強“雙招雙引”，填補環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)空白。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、人行亳州市中支、市自然資源和規(guī)劃局。參與單位：市發(fā)展改革委、市公管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心）
3.補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施績效評價，加強運維監(jiān)管，推動差別化精準(zhǔn)提標(biāo)和長效化運維。統(tǒng)籌危險廢物利用設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。2022年6月底前，縣區(qū)建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委。參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局）
4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行排污許可“一證式”管理。完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系。探索建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)管，加大查處涉自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為力度。開展新車、在用機動車和非道路移動機械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢測。嚴(yán)厲打擊跨境非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。到2025年，基本建成以自動監(jiān)測為主的監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局、市中院、市檢察院）
（八）強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐
1.全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化水平。對標(biāo)滬蘇浙，推進(jìn)智慧環(huán)保綜合管理平臺建設(shè)，加強專題應(yīng)用，搭建智能環(huán)境治理應(yīng)用場景，總結(jié)智能環(huán)境治理經(jīng)驗，加強預(yù)測預(yù)警、溯源分析和監(jiān)管智慧化。執(zhí)行生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，拓展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)歸集、交換與共享機制，推動毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市數(shù)據(jù)資源局、市財政局）
2.加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。深入開展減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村面源污染治理、土壤治理修復(fù)、新污染物、生態(tài)環(huán)境與健康等重點領(lǐng)域重點問題科技攻關(guān)。試行托管服務(wù)和第三方治理模式，加強科技成果轉(zhuǎn)化，開展各類先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景式的集中轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保日常工作機構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費。完善抓落實的攻堅機制。落實減污降碳一體謀劃、部署、推進(jìn)、考核制度。落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。（牽頭單位：市環(huán)保委辦公室。參與單位：市環(huán)保委成員單位）
（二）強化責(zé)任落實。各級黨委政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各有關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實化攻堅政策措施，分工協(xié)作、密切配合?？h區(qū)黨委、政府要根據(jù)本實施方案，結(jié)合地方實際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實工作舉措。各級人大及其常委會、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市生態(tài)環(huán)境局要做好任務(wù)分解和調(diào)度評估，重大情況及時向市委、市政府報告。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)單位）
（三）強化監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室會同市委督查考核辦以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署落實情況為重點，開展明察暗訪，強化督察調(diào)度。針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題進(jìn)行督促檢查幫扶。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，將考核結(jié)果作為各縣區(qū)及市直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價獎懲的重要依據(jù)。（牽頭單位：市環(huán)保委辦公室、市委督查考核辦、市委組織部）
（四）強化宣傳引導(dǎo)。利用新聞輿論媒體，解讀重大生態(tài)環(huán)境政策，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念，提升公民生態(tài)文明意識。完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。開展“六五”環(huán)境日宣傳周活動，講好亳州生態(tài)文明建設(shè)故事。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市委宣傳部、市文明辦、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市財政局等市直有關(guān)單位）
（五）強化隊伍建設(shè)。落實生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障執(zhí)法、監(jiān)測用車和裝備，深入開展崗位大練兵，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，嚴(yán)格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。注重選拔在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、市人力資源社會保障局。參與單位：市委編辦、市財政局）
