2022年常州武進區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案印發(fā)！
日前，常州市武進區(qū)政府辦公室印發(fā)《2022年武進區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案》，詳情如下：
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行，區(qū)各直屬單位：
現(xiàn)將《2022年武進區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市武進區(qū)人民政府辦公室
2022年7月4日
（此件公開發(fā)布）
2022年武進區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案
為深入推進武進區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)省級統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作評估辦法和城市生活垃圾分類工作評估辦法的通知》（建城〔2021〕58號）、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)的通知》（蘇建城管〔2021〕152號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展2021年度垃圾分類達標小區(qū)評價工作的通知》（蘇建函城管〔2021〕484號）、《市政府關(guān)于印發(fā)<2022年武進區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案>的通知》（常政發(fā)〔2022〕32號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略為行動指南，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)，黨建引領(lǐng)、政府推動、部門協(xié)作、社會協(xié)同、全民參與的垃圾分類長效機制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，積極推動美麗常州建設(shè)，切實履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，為形成實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的強大勝勢作出應(yīng)有貢獻。
二、工作目標
2022年，聚焦成效提升，全面啟動生活垃圾四分類工作，城區(qū)建成區(qū)新增垃圾分類達標小區(qū)29個（湖塘21個、北區(qū)7個、南夏墅1個），達標小區(qū)居民垃圾分類知曉率≥90%、參與率≥80%、準確率≥80%；聚焦典型示范，建成區(qū)完成2個垃圾分類示范達標小區(qū)創(chuàng)建（湖塘1個、北區(qū)1個），農(nóng)村完成9個垃圾分類示范村創(chuàng)建、完成1個省級垃圾分類全域試點鎮(zhèn)創(chuàng)建（雪堰鎮(zhèn)），全區(qū)完成6個垃圾分類教育示范學(xué)校創(chuàng)建，完成11個“四分類清潔屋（兩定一撤集中收集點）”建設(shè)。“大分流、細分類”體系更加完善，繼續(xù)加強垃圾分類執(zhí)法和常態(tài)化考評，促進垃圾分類各鏈條運行更加規(guī)范有序，在全社會營造濃厚的垃圾分類氛圍，力爭我區(qū)垃圾分類成效實現(xiàn)質(zhì)的提升。
三、主要任務(wù)
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 高位協(xié)調(diào)，落實主體責任。依托武進區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），建立以區(qū)政府主要負責人為第一責任人，包括城管、發(fā)改、教育、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門的生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強生活垃圾分類專門機構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專職工作人員，制定有關(guān)部門和單位責任清單，進一步明確生活垃圾分類全過程管理與各環(huán)節(jié)主體的責任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）參照區(qū)級做法同步落實。（區(qū)城管局等單位按職責分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責落實。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責落實，不再列出。）
2. 層層傳導(dǎo)，健全黨建引領(lǐng)。建立黨建引領(lǐng)機制，積極推動各級黨組織、黨員帶頭參與垃圾分類工作，層層知悉，層層深入，層層落實。各區(qū)級機關(guān)單位黨組織積極做好本單位生活垃圾分類工作，基層黨組織定期研究垃圾分類工作，組織黨員和干部參與垃圾分類、有效服務(wù)群眾的活動；建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織三級聯(lián)動工作制度，定期開展垃圾分類聯(lián)動會議、活動等。將城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，將廣泛開展宣傳、引導(dǎo)群眾參與生活垃圾分類納入網(wǎng)格化社會治理，以此推動基層治理體系和治理能力建設(shè)。（區(qū)委組織部、政法委等單位按職責分工負責）
（二）推動源頭減量
制定有效措施引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴格落實限制商品過度包裝有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，鼓勵采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，制定有效措施禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，公共機構(gòu)率先停止使用不可降解一次性塑料制品。制定有效措施在A級景區(qū)、星級旅游飯店等行業(yè)推動不主動提供一次性用品或提供可降解替代品（疫情防控用品除外）。制定有效措施，嚴格落實反食品浪費法有關(guān)規(guī)定，督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費，建立制止餐飲浪費的長效機制。制定綠色辦公相關(guān)制度，推動公共機構(gòu)辦公場所無紙化、鼓勵使用再生紙制品。相應(yīng)責任部門認真組織落實生活垃圾源頭減量相關(guān)制度措施，對發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定行為及時予以制止或查處，并定期開展檢查，檢查結(jié)果及時報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)檢查通報。（區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、民政局、文體廣旅局、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理中心、郵政管理局等單位按職責分工負責）
（三）健全分類體系
1. 優(yōu)化提升居民端分類投放設(shè)施。以便利化、精細化、人性化為宗旨，以“四分類+兩定一撤”為基本要求，按照《常州市住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施配置標準》《江蘇省垃圾分類小區(qū)評價標準（修訂版）》等文件精神，有序推進垃圾分類達標小區(qū)建設(shè)，推動生活垃圾分類投放點升級改造。將裝配式、可移動的垃圾分類亭（房）等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用垃圾分類投放設(shè)施。城市老舊小區(qū)改造時同步對標實施垃圾分類投放設(shè)施改造，湖塘鎮(zhèn)2022年完成4個老舊小區(qū)的“四分類”改造提升。（區(qū)城管局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等單位按職責分工負責）
2. 嚴格管理規(guī)范垃圾分類收運。一是嚴格落實分類收運車輛。建立健全與生活垃圾分類投放、收集相匹配的運輸網(wǎng)絡(luò)，配足、配齊分類運輸車輛，規(guī)范運輸車輛分類標識，分類運輸能力與四類垃圾分類收集量相匹配；二是合理制定收運方案。按照四分類收運標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相應(yīng)收運方案，合理確定各分類運輸（暫存）站點、頻次、時間和線路，有序運行分類收運體系，確?？苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾等分類垃圾及時收運；三是加強運輸車輛運營監(jiān)管。所有運營的垃圾分類運輸車輛應(yīng)符合密閉運輸要求，并設(shè)有統(tǒng)一標識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強對分類運輸車輛的過程監(jiān)管，嚴禁不同類別垃圾的混裝混運，嚴禁園林綠化廢棄物、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等混入日常生活垃圾。定期開展車容、車況檢查，減少裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。（區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、先行集團等單位按職責分工負責）
3. 加快推進重點項目建設(shè)。按照垃圾分類要求，推進大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)，完成馬杭轉(zhuǎn)運站新建項目、雪堰鎮(zhèn)垃圾分類轉(zhuǎn)運站新建項目，啟動武進區(qū)東升環(huán)衛(wèi)綜合處理項目；啟動武進區(qū)可回收物分揀中心異地新建工作；推動常州市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期項目建設(shè)；推進常州市夾山垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)；在實現(xiàn)全區(qū)裝修垃圾處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升裝修垃圾處理能力；在實現(xiàn)每個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）易腐垃圾處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)村易腐垃圾生態(tài)處理能力，規(guī)范運營，滿足農(nóng)村易腐垃圾就地處理需求；探索建立公共機構(gòu)可回收物、有害垃圾和大件垃圾專項收運模式，打造全區(qū)公共機構(gòu)可回收物專項收運系統(tǒng)。（區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、機關(guān)事務(wù)管理中心、先行集團等單位按職責分工負責）
4. 因地制宜開展垃圾分類。鼓勵各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）走市場化、大融合的道路，分類設(shè)施采取以區(qū)或市為單位的統(tǒng)一采購方式。一是探索市場化企業(yè)運維，減少市場化企業(yè)數(shù)量，提倡一區(qū)一企業(yè)模式，鼓勵市場化企業(yè)負責全類垃圾處置，采取政府托底設(shè)施建設(shè)，城管部門統(tǒng)籌分類工作，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）督導(dǎo)分類考核，市場化企業(yè)提供運行服務(wù)，推進小區(qū)垃圾分類工作；二是鼓勵融合現(xiàn)代信息化技術(shù)，開展“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、上門回收、線上支付、線下交易”收運可回收物、有害垃圾，定時定點投放其他垃圾、廚余垃圾，配備錯時投放點位的模式，方便群眾、降低成本、提升效能、全員參與；三是鼓勵融合物業(yè)企業(yè)，政府提供首次分類投放設(shè)施和進行獎補，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行垃圾分類投放管理責任人義務(wù)的基礎(chǔ)上，深入?yún)⑴c小區(qū)垃圾分類工作，提供分揀場所，派出分類兼職人員參與、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、服務(wù)小區(qū)垃圾分類，實現(xiàn)一支隊伍統(tǒng)管垃圾處置工作，降低成本，提升效能。（區(qū)城管局、商務(wù)局、住建局等單位按職責分工負責）
（四）培養(yǎng)分類習(xí)慣
1. 營造全民垃圾分類氛圍。加大垃圾分類宣傳力度，建立常態(tài)化宣傳工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）制定年度垃圾分類宣傳計劃。開展主題鮮明的“垃圾分類全民行動日”活動，廣泛動員居民群眾參與垃圾分類工作，進一步擴大垃圾分類宣傳覆蓋范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）定期開展垃圾分類主題宣傳活動，加強主流媒體報道頻次；充分發(fā)揮主流媒體和公益廣告的輿論引導(dǎo)作用，積極開展垃圾分類宣傳報道，提升垃圾分類公益廣告刊播力度，全域范圍內(nèi)垃圾分類公益廣告占比不低于10%；充分發(fā)揮垃圾分類科普基地的宣傳陣地作用，依托科普基地開展常態(tài)化垃圾分類互動實踐活動。（區(qū)委宣傳部、城管局等單位按職責分工負責）
2. 提升主流陣地宣教實效。一是充分發(fā)揮教育主陣地作用。將垃圾分類納入全區(qū)各級各類學(xué)校的國民教育體系，鼓勵編制幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類校本教材或知識讀本，將垃圾分類納入課堂教學(xué)，建立小學(xué)生垃圾分類強制學(xué)習(xí)制度，組織小學(xué)生在校期間參觀垃圾分類科普基地，將垃圾分類納入“綠色學(xué)?！薄拔拿餍@”等創(chuàng)建活動；二是有效融入?yún)^(qū)域社會治理。將垃圾分類與基層網(wǎng)格治理相融合，廣泛開展入戶宣傳活動，每季度開展居民入戶宣傳，推動居民將分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動；三是有效發(fā)揮公共機構(gòu)引領(lǐng)作用。制定并落實公共機構(gòu)垃圾分類工作方案，將垃圾分類作為公共機構(gòu)常態(tài)化工作持續(xù)開展，經(jīng)常性開展宣傳教育和指導(dǎo)，提升分類成效。（區(qū)教育局、城管局、機關(guān)事務(wù)管理中心等單位按職責分工負責）
3. 積極動員全社會參與。健全社會服務(wù)體系，建立社會力量參與垃圾分類的工作機制，調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等社會力量積極參與垃圾分類宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督等活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）定期開展志愿活動和公益活動。將垃圾分類納入居民自治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）定期組織開展民主協(xié)商會研究垃圾分類，積極推動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。（區(qū)文明辦、政法委、民政局、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)等單位按職責分工負責）
（五）提升分類成效
1. 示范試點建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求完成垃圾分類示范達標小區(qū)、示范村、全域試點鎮(zhèn)、教育示范學(xué)校、清潔屋的創(chuàng)建工作，充分調(diào)動各級單位實施垃圾分類的主動性、創(chuàng)新性。以生活垃圾分類為載體，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，高新北區(qū)十里社區(qū)開展垃圾分類“共同締造”活動試點，探索建立共同締造長效機制。（區(qū)城管局、教育局、住建局等單位按職責分工負責）
2. 推進兩網(wǎng)融合。全面梳理全區(qū)可回收物回收點、轉(zhuǎn)運站、分揀中心等全鏈條體系建設(shè)與運行現(xiàn)狀，制定并落實可回收物回收利用相關(guān)規(guī)劃或文件，推動再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施布局合理、回收利用渠道暢通。探索制定玻璃等低值可回收物回收和再生利用的制度文件，打通低值可回收物的回收利用通道。（區(qū)發(fā)改局、城管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局等單位按職責分工負責）
3. 加強信息監(jiān)管。依托常州市垃圾分類信息管理子系統(tǒng)項目，逐步將全區(qū)垃圾分類體系的基礎(chǔ)信息、運行數(shù)據(jù)等接入系統(tǒng)；規(guī)范信息數(shù)據(jù)采集標準，打造“全鏈化管理、逐級化監(jiān)管、數(shù)據(jù)化考核、科學(xué)化決策”的垃圾分類管理模式，實現(xiàn)精準施策、科學(xué)管理的目標。（區(qū)城管局按職責分工負責）
（六）強化督查考核
1. 堅持常態(tài)執(zhí)法。建立常態(tài)化執(zhí)法檢查機制，嚴格按照《常州市生活垃圾分類管理辦法》《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》等開展執(zhí)法工作，落實單位、個人垃圾分類法律責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）持續(xù)開展垃圾分類執(zhí)法檢查，上報執(zhí)法案件清單（原則上每季度開展垃圾分類執(zhí)法檢查案件不低于2件，全年執(zhí)法立案數(shù)量不少于8件），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度發(fā)文通報全區(qū)垃圾分類執(zhí)法檢查情況，以此督促引導(dǎo)垃圾分類相關(guān)單位和個人履職盡責。（區(qū)城管局按職責分工負責）
2. 堅持長效考評。根據(jù)垃圾分類工作重心的變化及時調(diào)整城市長效綜合管理考核中垃圾分類的考核重點，加強對垃圾分類投放收集點設(shè)置與管理、垃圾分類收運管理、垃圾分類成效等的考核，敦促相關(guān)責任主體落實日常管理。加強考評力度，區(qū)對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）持續(xù)開展長效考評，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期印發(fā)考評通報，考評結(jié)果作為區(qū)城市長效綜合管理考核點評會的素材。（區(qū)城管局按職責分工負責）
3. 落實綜合考核。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組制定垃圾分類綜合考核制度，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，全面客觀評價垃圾分類相關(guān)要求落實情況、目標任務(wù)完成情況、分類體系運行情況等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度至少組織考核1次，并印發(fā)考核通報。（區(qū)城管局按職責分工負責）
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮武進區(qū)生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決生活垃圾分類工作推進中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)年度目標任務(wù)要求，制定本區(qū)域垃圾分類年度實施方案，切實推動目標任務(wù)分解到位、穩(wěn)步實施、全面完成。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門、單位按照職責分工組織推進實施，確保垃圾分類各項目標任務(wù)落實到位。
（二）健全工作機制。區(qū)各相關(guān)部門建立垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)員制度，強化溝通交流。建立月度報表制度，相關(guān)單位、部門對照附件1、2的目標任務(wù)要求每月及時報送工作進展。建立月度臺賬報送制度，相關(guān)單位、部門嚴格落實住建部《城市生活垃圾分類工作評估細則》及《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類工作評估辦法》（蘇建村〔2022〕64號）要求，每月報送相關(guān)工作電子臺賬，及時匯總上傳至住建部評估系統(tǒng)。建立季度、半年度、年度總結(jié)報送制度，對照年度目標任務(wù)、責任單位、完成期限逐條逐項總結(jié)目標任務(wù)落實情況，分析工作中存在的問題，提出下階段工作計劃，形成工作總結(jié)。
（三）落實資金保障。區(qū)、鎮(zhèn)兩級按照政府事權(quán)劃分，結(jié)合實際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系的建設(shè)、運營和監(jiān)管。垃圾分類經(jīng)費要側(cè)重支持垃圾分類投放點建設(shè)、終端處理設(shè)施建設(shè)以及分類宣傳督導(dǎo)等方面。各級部門嚴格按照相關(guān)資金管理要求，規(guī)范使用各級垃圾分類專項經(jīng)費。同時，鼓勵創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，廣泛吸引社會資金參與垃圾分類，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制。探索建立與垃圾分類掛鉤的收費制度。
附件：1.2022年武進區(qū)垃圾分類和治理工作重點工程表.doc
2.2022年武進區(qū)生活垃圾分類和治理工作任務(wù)清單.doc
