德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）
德陽(yáng)市人民政府印發(fā)《德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》，詳情如下：
德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，堅(jiān)持底線思維，規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，建立健全我市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，明確職責(zé)，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《德陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于德陽(yáng)市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和市外輸入的環(huán)境污染事件，指導(dǎo)全市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和處置等工作。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
本預(yù)案所稱突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共衛(wèi)生事件等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件，或造成生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的生態(tài)破壞事件，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急環(huán)境應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
1.4工作原則
（1）人民至上，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”的理念，切實(shí)把保障人民群眾的生命身體健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，最大限度減少突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件及由其造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各區(qū)（市、縣）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)組織做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
（3）分類(lèi)處理，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)（單位）在本級(jí)政府的統(tǒng)一指揮下，針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，按照職能職責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量，高效有序應(yīng)對(duì)處置。建立健全跨區(qū)域、跨流域、多部門(mén)和政企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成處置合力。
（4）依法規(guī)范，科技支撐。建立健全應(yīng)急體制機(jī)制，規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序，積極支持環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的支撐作用，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，不斷提高環(huán)境應(yīng)急工作法治化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。
1.5響應(yīng)分級(jí)與分級(jí)應(yīng)對(duì)
1.5.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)（其中Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)為省級(jí)層面響應(yīng)），分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件（國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄1）。
發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事區(qū)（市、縣）政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，市政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照省生態(tài)環(huán)境事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”）的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域范圍內(nèi)有關(guān)部門(mén)及地區(qū)開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事件處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。
涉及市內(nèi)跨區(qū)（市、縣）行政區(qū)域的，由涉事區(qū)（市、縣）政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；涉及同一區(qū)（市、縣）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
如突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期的，可視情況適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，必要時(shí)由省指揮部成立工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置。
1.5.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件超出屬地人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)人民政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)先期應(yīng)對(duì)。其中，涉及跨市（州）行政區(qū)域的，在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)省政府層面協(xié)調(diào)組織應(yīng)對(duì)；當(dāng)國(guó)務(wù)院、省政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)時(shí)，市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照要求具體組織實(shí)施。發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由事件發(fā)生地區(qū)（市、縣）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。區(qū)（市、縣）級(jí)層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，必要時(shí)由市級(jí)層面主要牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一響應(yīng)支援。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織指揮體系
2.1.1特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮
特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，實(shí)行以省指揮部應(yīng)對(duì)為主的擴(kuò)大響應(yīng)，在國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作組和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)（單位）和德陽(yáng)市、涉事區(qū)（市、縣）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌組織指揮應(yīng)急處置。
2.1.2重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮
重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，由省指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)靠前指揮。德陽(yáng)市、涉事區(qū)（市、縣）政府及其專項(xiàng)指揮部，在省委、省政府和省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。
2.1.3較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮
較大和一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)處置的組織指揮分別由德陽(yáng)市、涉事區(qū)（市、縣）政府及其專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)。必要時(shí)，請(qǐng)求省指揮部派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
2.2市生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成及職責(zé)
德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是市應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的專門(mén)負(fù)責(zé)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的市級(jí)專項(xiàng)組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作。市指揮部由市政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員。
市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局各1名分管負(fù)責(zé)同志任副主任。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府及市應(yīng)急委員會(huì)、省指揮部、市指揮部決策部署，協(xié)調(diào)做好日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作；牽頭組織編制完善德陽(yáng)市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；跟蹤督辦落實(shí)市指揮部會(huì)議議定事項(xiàng)；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和市指揮部交辦的其他工作。
2.3市指揮部成員單位及職責(zé)
市指揮部成員單位作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，完成市指揮部交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的控制；負(fù)責(zé)向市委、市政府，生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告事件信息；組織對(duì)周?chē)h(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；組織技術(shù)專家提出污染物處置建議方案；參與較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查；協(xié)助司法部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。
市應(yīng)急局：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，協(xié)助核查生產(chǎn)安全事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)和數(shù)量；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御等防震減災(zāi)相關(guān)工作；參與地震災(zāi)害次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類(lèi)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會(huì)危害的災(zāi)難事件的搶險(xiǎn)救援；參與事件調(diào)查與總結(jié)評(píng)估；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。
市發(fā)改委：突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急部門(mén)調(diào)撥通知組織市級(jí)救災(zāi)物資的調(diào)撥出庫(kù)，組織實(shí)施省級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。
市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，牽頭協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)西部戰(zhàn)區(qū)、航空管理部門(mén)飛行器的使用。
市國(guó)資委：負(fù)責(zé)參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市教育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)學(xué)生及教職員工突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)；發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，組織學(xué)校學(xué)生疏散，必要時(shí)啟動(dòng)停課機(jī)制。
市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、輻射事故、危化品、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，協(xié)助市委、市政府組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)控制事故直接責(zé)任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負(fù)責(zé)丟失、被盜?；泛头派湓吹牧?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>
市財(cái)政局：按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。
市人社局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件造成的工傷保險(xiǎn)賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。
市自然資源局：參與違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)外來(lái)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。
市住建局：參與城市供水、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市交通局：參與道路運(yùn)輸交通事故引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、救援物資和傷病員的運(yùn)輸。
市城管執(zhí)法局：參與市本級(jí)城市化管理區(qū)域內(nèi)通過(guò)城市管網(wǎng)排放污染物、露天焚燒等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的排查、調(diào)查及處置工作；指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）城管部門(mén)做好通過(guò)城市管網(wǎng)排放污染物、露天焚燒等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的排查、調(diào)查及處置工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急和調(diào)查處置；參與涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲(chóng)害等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理；負(fù)責(zé)魚(yú)類(lèi)死亡事件的調(diào)查處置工作。
市水利局：參與涉水突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作；負(fù)責(zé)收集相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；參與水利行業(yè)內(nèi)水電站、水利工程及所管轄水庫(kù)管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與維護(hù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場(chǎng)秩序；參與涉及特種設(shè)備突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查；參與指導(dǎo)與食品藥品有關(guān)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)處置可能因突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件受到污染的食品。
市商務(wù)局：參與、配合所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市衛(wèi)健委：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照德陽(yáng)市突發(fā)公共事件相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
市文旅局：參與涉旅游區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)廣播、電視新聞媒體管理，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件新聞報(bào)道。
市氣象局：根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)；必要時(shí)在突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件區(qū)域開(kāi)展應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息并根據(jù)需要開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
德陽(yáng)供電公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；提供應(yīng)急處置電力保障。
市委宣傳部（市委外宣辦、市政府新聞辦）：指導(dǎo)開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：組織開(kāi)展網(wǎng)上相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作。
德陽(yáng)軍分區(qū)、武警德陽(yáng)支隊(duì)：根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐德陽(yáng)部隊(duì)、武警部隊(duì)參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)支援。
市消防救援支隊(duì)：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會(huì)危害的災(zāi)難事件的搶險(xiǎn)救援；參與森林火災(zāi)次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
2.4市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)
較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，臨時(shí)成立“德陽(yáng)市XX事件環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，設(shè)立若干現(xiàn)場(chǎng)工作組，各組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市指揮部可根據(jù)事件應(yīng)對(duì)需要增減工作組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部（市委外宣辦、市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）、市公安局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：承擔(dān)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織實(shí)施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)收集匯總事件進(jìn)展情況以及社（輿）情等信息；承辦市指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電工作；負(fù)責(zé)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部后勤保障工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（2）應(yīng)急處置組
由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)資委、市教育局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市水利局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、德陽(yáng)軍分區(qū)、武警德陽(yáng)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)研判和事態(tài)分析，提出應(yīng)急處置方案；調(diào)配救援隊(duì)伍、裝備和物資，組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市應(yīng)急局、市氣象局和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，組織編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)、頻次及監(jiān)測(cè)分工；組織開(kāi)展大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展事件發(fā)生地相關(guān)水域水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等其他監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（4）醫(yī)學(xué)救援組
由市衛(wèi)健委牽頭，市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染地區(qū)人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（5）應(yīng)急保障組
由市應(yīng)急局、市經(jīng)信局（市委軍民融合辦）牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市人社局、德陽(yáng)供電公司、市消防救援支隊(duì)和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：組織做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；負(fù)責(zé)事件應(yīng)對(duì)市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（6）宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部（市委外宣辦、市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；采取多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻性地做好相關(guān)知識(shí)普及；堅(jiān)持事件處置和輿情處置同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（7）社會(huì)維穩(wěn)組
由市公安局牽頭，市教育局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、德陽(yáng)軍分區(qū)、武警德陽(yáng)支隊(duì)和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件發(fā)生地周邊安全警戒，疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；做好受影響人員與涉事單位、屬地政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
（8）專家技術(shù)組
由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局牽頭，市應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。
主要職責(zé)：參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，為市指揮部提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置意見(jiàn)建議。
（9）調(diào)查評(píng)估組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)和涉事相關(guān)區(qū)（市、縣）政府組成。
主要職責(zé)：按照工作要求對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件開(kāi)展調(diào)查和污染損害評(píng)估。主要對(duì)事件的起因、過(guò)程、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查核查，對(duì)事件造成的損失情況開(kāi)展核實(shí)評(píng)估，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和恢復(fù)重建等情況進(jìn)行分析、評(píng)估。
3預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1預(yù)防
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)開(kāi)展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防工作。督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全環(huán)境安全管理制度，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控工作，定期排查治理環(huán)境安全隱患，配備相應(yīng)的物資、裝備、器材、工具，定期開(kāi)展檢驗(yàn)性演練，整改存在的問(wèn)題。
企事業(yè)單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，單位人事變動(dòng)，原輔材料等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、應(yīng)急物資裝備發(fā)生變更等情況后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源再評(píng)估，修訂應(yīng)急預(yù)案并備案。
3.2監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境事件指揮部成員單位要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)實(shí)時(shí)收集、分析和研判可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息；公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控污染風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件有關(guān)信息上報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
3.3預(yù)警
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，我市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)對(duì)應(yīng)事件劃分一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）預(yù)警信息由市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布、調(diào)整和解除；三級(jí)（較重）預(yù)警信息由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；四級(jí)（一般）預(yù)警信息由區(qū)（市、縣）政府發(fā)布、調(diào)整和解除。
預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的事件類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、咨詢電話等。
3.4預(yù)警行動(dòng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，事件發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動(dòng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
（2）要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映環(huán)境污染信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；
（3）適時(shí)組織對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生事件的級(jí)別；
（4）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，向上級(jí)政府報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測(cè)信息、分析評(píng)估結(jié)果、可能受到的危害、避免和減輕危害的措施以及咨詢電話。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，除采取上述措施外，還應(yīng)該采取下列措施：
（1）轉(zhuǎn)移、疏散可能受到危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，對(duì)特殊人群采取優(yōu)先或針對(duì)性的措施；
（2）視情況對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；
（3）要求應(yīng)急救援處置隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員準(zhǔn)備參加應(yīng)急救援和處置工作；
（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所；
（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
（7）視情況向下游或可能受影響地區(qū)的政府發(fā)送預(yù)警信息；
（8）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.5預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除
發(fā)布突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)警的政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
經(jīng)查實(shí)不會(huì)發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，已發(fā)布預(yù)警的政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并終止有關(guān)措施。
